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國家發(fā)展改革委于2018年7月17日(周二)上午10:00，在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，就宏觀經(jīng)濟運行情況回答記者提問。
以下為文字實錄：
記者:
想問一下，近期央行降低存款準備金率，定向支持債轉(zhuǎn)股。但市場會覺得這會輸血“僵尸企業(yè)”，延緩部分企業(yè)的退市步伐;但是也有人認為，債轉(zhuǎn)股的進度低于預(yù)期，降準資金將在很長一段時間內(nèi)得不到運用。請問您怎么看待這件事情?
國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程:
謝謝，債轉(zhuǎn)股是各界都比較關(guān)注的事情。
首先感謝大家對市場化債轉(zhuǎn)股工作的關(guān)心，關(guān)于債轉(zhuǎn)股是否會輸血“僵尸企業(yè)”，延緩部分企業(yè)的退出，這是我們在設(shè)計政策之初就高度重視的一個問題，我們主要從政策和機制兩方面著力，嚴防債轉(zhuǎn)股輸血“僵尸企業(yè)”。
在政策方面，2016年10月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，明確規(guī)定嚴格禁止“僵尸企業(yè)”市場化債轉(zhuǎn)股。近期人民銀行發(fā)布的通知也明確要求，降準資金不能用于“僵尸企業(yè)”。
在機制方面，我們建立了以市場化和法治化原則為核心的一整套制度，確保“僵尸企業(yè)”和應(yīng)退出企業(yè)無法通過債轉(zhuǎn)股續(xù)命。也就是說，由市場來判斷選擇誰是有前景的企業(yè)、誰是僵尸企業(yè)，如果選錯了就接受市場的懲罰，債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)和投資人必須承擔(dān)損失，政府不予兜底。
大家都很關(guān)心市場化債轉(zhuǎn)股的進展情況?？梢愿嬖V大家的是，自市場化債轉(zhuǎn)股這項政策推出以來，越來越多的銀行認識到，這一政策不僅有利于化解潛在系統(tǒng)性風(fēng)險，優(yōu)化銀行經(jīng)營環(huán)境，而且為銀行拓展業(yè)務(wù)空間提供了難得的機遇。總體看，市場化債轉(zhuǎn)股工作開局良好，銀行參與的意愿也越來越強。截至今年6月底，市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額達到了17220億元，到位資金3469億元，涉及109家具有發(fā)展前景的高負債優(yōu)質(zhì)企業(yè)。從已簽約的項目看，銀行及所屬實施機構(gòu)簽約的項目占比超過了80%，資金到位占比也超過了70%。
關(guān)于定向降準資金的使用問題。此次人民銀行下調(diào)存款準備金率，定向支持市場化債轉(zhuǎn)股，所釋放的資金將按照不少于1:1的比例撬動社會資金參與。盡管實施機構(gòu)需要經(jīng)過一定的內(nèi)部決策程序，籌集社會資金也需要一定的時間，但這一政策舉措，將有助于提高市場化債轉(zhuǎn)股對股權(quán)性投資資金的吸引力，暢通儲蓄有序轉(zhuǎn)化為股權(quán)性投資的渠道。
下一步，國家發(fā)改委將與相關(guān)金融監(jiān)管部門一道，全力為定向降準資金運用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，精準推動降準資金參與市場化債轉(zhuǎn)股，促進高負債優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
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