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《非金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T 0312-2018)由自然資源部于2018年6月正式發(fā)布，這對(duì)非金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，必將有力地推進(jìn)本行業(yè)綠色礦山建設(shè)的發(fā)展，成為非金屬礦綠色礦山建設(shè)的新航標(biāo)。
一是“規(guī)范”內(nèi)容全面。
該“規(guī)范”以部標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，全面地規(guī)定了非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)的要求，包括總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和數(shù)字化礦山、企業(yè)管理和企業(yè)形象等方面，所列內(nèi)容完全涵蓋了國土資發(fā)[2010]119號(hào)文關(guān)于國家級(jí)綠色礦山建設(shè)的9項(xiàng)基本條件，即依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、礦區(qū)和諧、企業(yè)文化，內(nèi)容全面完整，可以滿足綠色礦山建設(shè)的要求。
二是“規(guī)范”具有充實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
自2010年原國土資源部開展綠色礦山建設(shè)工作以來，2011~2014年共進(jìn)行四次國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)評(píng)審工作，全國有661個(gè)礦山企業(yè)被評(píng)審為國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，其中有非金屬礦行業(yè)礦山企業(yè)59家。為了配合國家級(jí)綠色礦山建設(shè)工作，中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)與中國地質(zhì)科學(xué)院、鄭州礦產(chǎn)資源綜合利用研究所聯(lián)合，開展了非金屬礦產(chǎn)綠色礦山及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究、非金屬礦行業(yè)綠色礦山現(xiàn)狀調(diào)查研究、非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)模式研究等研究課題。這些課題研究成果為《非金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》的制訂提供了廣泛的、充實(shí)的技術(shù)資料，使“規(guī)范”建立在扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)之上。
三是“規(guī)范”突出了非金屬礦特點(diǎn)。
綠色礦山建設(shè)的9項(xiàng)基本條件：依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、士地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等對(duì)于煤礦、金屬礦、非金屬礦不同行業(yè)是共同適用的，但是不同行業(yè)又各有不同的特點(diǎn)，例如煤炭行業(yè)礦種單一、企業(yè)規(guī)模大。非金屬礦行業(yè)礦產(chǎn)種類多，礦山企業(yè)規(guī)模小，各礦產(chǎn)之間生產(chǎn)工藝技術(shù)差別大，因此《非金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》要突出本行業(yè)的特點(diǎn)。首先本“規(guī)范”適用范圍明確指出包括石墨、螢石等22種非金屬礦產(chǎn);其次“規(guī)范”中引用的標(biāo)準(zhǔn)都是本行業(yè)不同礦產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn);第三“規(guī)范”列出指標(biāo)范圍是本行業(yè)主要礦產(chǎn)生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出的具有先進(jìn)水平的指標(biāo)?！耙?guī)范”突出了非金屬礦行業(yè)的特點(diǎn)。
四是“規(guī)范”可操作性強(qiáng)。
本“規(guī)范”的制定充分體現(xiàn)了可操作性原則，所提出的反映綠色礦山是否合格的指標(biāo)，具有可測性和可比性。
第一，對(duì)于能量化的指標(biāo)都進(jìn)行了量化，如直接引用相關(guān)國標(biāo)、部或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、礦山安全標(biāo)志、土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等;再如引用行業(yè)制訂的相關(guān)要求如原國土資源部公告發(fā)布的“三率”最低指標(biāo)要求，還有，根據(jù)行業(yè)現(xiàn)有發(fā)展水平直接提出的指標(biāo)，如礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%，廢石、尾礦等固體廢棄物處置率應(yīng)達(dá)到100%。
第二，對(duì)于不能量化的定性指標(biāo)，要能做到反映出客觀存在的差異可比性，指出合適的發(fā)展方向和目標(biāo)，例如：關(guān)于資源綜合利用中共伴生資源的合理利用、節(jié)能減排中減少污染物的排放、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山中建立數(shù)字化資源儲(chǔ)量模型與經(jīng)濟(jì)模型等指標(biāo)要求。總之，“規(guī)范”具有較強(qiáng)的可操作性，便于管理部門檢查和礦山企業(yè)自查。
當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，綠色發(fā)展是重要的發(fā)展理念，《非金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》的發(fā)布、實(shí)施，對(duì)非金屬礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。我國非金屬礦山企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小，與煤炭和金屬礦相比，生產(chǎn)工藝技術(shù)較落后，因此非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。非金屬礦全行業(yè)要抓住“規(guī)范”發(fā)布實(shí)施的機(jī)遇，積極行動(dòng)起來，以“規(guī)范”為指導(dǎo)，積極爭取創(chuàng)建綠色礦山，為我國綠色礦業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(作者單位：中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì))
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