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國務(wù)院:積極支持民間資本控股 減稅措施抓緊到位
發(fā)布時間:2018-08-17 瀏覽量:1180

8月16日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和動力。

會議指出,要下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的門檻。聚焦補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè),在環(huán)保、交通能源、社會事業(yè)等方面,向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報機(jī)制明確的項目,積極支持民間資本控股。

同時取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件,幫助解決土地、資金、人才等方面的難題。

中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋指出,民營經(jīng)濟(jì)在就業(yè)、稅收、財政收入、投資比重等方面對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大,下一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,加快基建投資,應(yīng)該發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的作用,其中很多政策支持層面的問題要解決。

“民營企業(yè)在很多資源方面存在失衡問題,這種失衡主要表現(xiàn)為民營經(jīng)濟(jì)貸款難、貸款貴、進(jìn)入難,這些問題現(xiàn)在要加快解決?!彼f。

破除民間投資障礙

8月16日的國務(wù)院常務(wù)會議指出,今年以來我國經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好,面對當(dāng)前新形勢新變化,必須按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作部署,加大改革開放力度,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,針對苗頭性傾向性問題精準(zhǔn)施策、預(yù)調(diào)微調(diào),確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

會議聽取了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報,要求堅持基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個毫不動搖”。

會議指出,要取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件,幫助解決土地、資金、人才等方面的難題,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,營造公平競爭市場環(huán)境。

中國社科院經(jīng)濟(jì)所、寧波市民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劇錦文指出,目前發(fā)達(dá)國家保護(hù)主義加強(qiáng),可能對中國經(jīng)濟(jì)造成下行壓力。很多民營企業(yè)考慮到形勢不確定,采取以現(xiàn)金為王的辦法,減少投資,這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。國務(wù)院目前提出放開很多領(lǐng)域給民企投資,并推介投資回報機(jī)制明確的項目,這可以吸引投資,但是仍要解決很多問題。

比如養(yǎng)老院建設(shè)需要土地,但是地方土地價格高?!斑@個時候就要采取一些政策設(shè)計,找到平衡點,讓企業(yè)能承擔(dān)得起土地費用,同時又能發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?!彼f。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到,本次提出要給民企很多商業(yè)潛力大的項目,關(guān)鍵是地方政府是否愿意放開準(zhǔn)入。比如像高速公路、鐵路等很多投資項目,有很好的收益,但民企進(jìn)入仍要突破不少障礙。

此次國務(wù)院常務(wù)會議延續(xù)了7月23日國務(wù)院常務(wù)會議精神。此前的會議提出要深化投資領(lǐng)域“放管服”改革,調(diào)動民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項目。并提出石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案,要求安全環(huán)保優(yōu)先,并支持民營和外資企業(yè)獨資或控股投資,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人叢亮在8月15日的新聞吹風(fēng)會上也指出,下一步要進(jìn)一步鞏固民間投資向好勢頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域,推出一批有吸引力的項目,鼓勵民間資本參與,使民間資本能夠參與進(jìn)來,這也有利于降低整個政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和債務(wù)率。

落實好減稅降費措施

同時進(jìn)一步落實好減稅降費措施,尤其是營改增等減稅措施要抓緊到位。暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制,采取建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等方式,緩解小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題,多措并舉降低企業(yè)成本。

劉迎秋指出,民營企業(yè)和其他所有制企業(yè),關(guān)鍵是如何要實現(xiàn)共同發(fā)展、平等競爭。

十八屆三中全會要求充分發(fā)揮市場的決定作用,放大企業(yè)家精神。重點還是應(yīng)該在發(fā)揮民營企業(yè)的作用方面。“這方面我們做的仍然是很有欠缺或者不夠的,現(xiàn)在正好是要補(bǔ)這個短板?!彼f。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年以來,各月民間投資增速均高于全部投資且領(lǐng)先優(yōu)勢逐月加大,一季度、上半年和1-7月份民間投資增速分別比全部投資高1.4、2.4和3.3個百分點。這反映出民企投資信心在回升。

1-7月份,民間投資同比增長8.8%,增速比上半年提高0.4個百分點,比去年同期高1.9個百分點,大幅高于1-7月份全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長5.5%的增速,其中農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長15.1%,制造業(yè)投資增長8.6%,服務(wù)業(yè)投資增長9.7%。

國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人叢亮8月15日指出,支持企業(yè)發(fā)展,要支持進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān),特別是要支持民營企業(yè)發(fā)展,落實好改革開放和放寬市場準(zhǔn)入的一些重大舉措。包括在一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,可能要拿出一些項目來,請民營企業(yè)更好地參與,有效改善“玻璃門”和“彈簧門”的情況。

“我們要創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境,中國改革開放的大門是不會關(guān)上的,始終是要打開的,而且可能會開得越來越大?!眳擦猎?月15日的新聞吹風(fēng)會上說。


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