- 企業(yè)
- 供應(yīng)
- 求購(gòu)
- 資訊
自然資源部頒布的非金屬、水泥灰?guī)r、砂石、煤炭、黃金、石油、冶金、有色和化工等九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，于今日正式實(shí)施。中國(guó)為什么要建綠色礦山，國(guó)家綠色礦山的政策是什么?目標(biāo)是什么?國(guó)家準(zhǔn)備怎樣推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作?做綠色礦山有哪些好處，不做有哪些影響?礦老板怎么做才能跟上綠色礦山建設(shè)形勢(shì)?針對(duì)礦山和加工廠關(guān)心的這些問(wèn)題，一一解讀。
一、中國(guó)為什么要建設(shè)綠色礦山?
綠色礦山建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求發(fā)展綠色礦業(yè)、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用、提高資源開(kāi)采回采率、選礦收回率和綜合利用率;《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè);《國(guó)家十三五規(guī)劃綱要》將“大力推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”作為規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，并明確了“綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”等重大工程;《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)》明確綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”目標(biāo)和具體實(shí)施路徑。
綠色礦山建設(shè)是礦業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的需要。改革開(kāi)放40年，礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用對(duì)中國(guó)環(huán)境的影響和擾動(dòng)巨大，采礦引發(fā)地面塌陷，破壞區(qū)域地下水系統(tǒng)，占用損壞土地?cái)?shù)量巨大，截止2015年，累積損壞土地300萬(wàn)公頃，固體廢渣存量大，全國(guó)現(xiàn)有2000多座金屬礦山尾礦庫(kù)，尾礦存量60億噸。在工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明時(shí)代背景下，綠色礦山建設(shè)是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展重要途徑。深化綠色礦山建設(shè)，發(fā)展綠色礦業(yè)是立足于中國(guó)國(guó)情、礦情實(shí)際，更好解決中國(guó)礦產(chǎn)資源供需矛盾、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境矛盾等一系列人與社會(huì)、人與資源、人與自然矛盾的全新思維和最有效方式。
二、國(guó)家綠色礦山的政策是什么?目標(biāo)是什么?
2017年5月，國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志綠色礦山建設(shè)由試點(diǎn)探索轉(zhuǎn)向全面推進(jìn);2018年7月，自然資源部頒布非金屬、水泥灰?guī)r、砂石、煤炭、黃金、石油、冶金、有色和化工等九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，于今日10月1日正式實(shí)施。該規(guī)范主要從礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美、采用環(huán)境友好型開(kāi)發(fā)利用方式、綜合利用及共伴生資源、建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字化礦山、節(jié)能減排具體措施、樹(shù)立良好礦山企業(yè)形象等六個(gè)方面明確綠色礦山建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，未來(lái)不符合綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求的礦山或?qū)⑼顺鍪袌?chǎng)。
新時(shí)代礦業(yè)發(fā)展要牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先總要求，正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式，形成“點(diǎn)線面”全方位、多空間、立體化綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，使礦業(yè)在綠色低碳領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，成為建設(shè)“美麗中國(guó)”重要組成部分。
廣東目標(biāo)力爭(zhēng)到2020年，建設(shè)250個(gè)綠色礦山和韶關(guān)市仁化縣、河源市連平縣2個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，其中2017年計(jì)劃建設(shè)50個(gè)綠色礦山，2018年60個(gè)綠色礦山，2019年、2020年每年建設(shè)70個(gè)綠色礦山，基本形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求、節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。此外，要求新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)標(biāo)。
廣西2019年開(kāi)始，全區(qū)新建礦山要按照廣西綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，到2020年12月底前，30%大中型礦山完成自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)工作，20%小型礦山建設(shè)成市級(jí)綠色礦山。2018年計(jì)劃選取5個(gè)財(cái)政出資勘查項(xiàng)目開(kāi)展綠色勘查試點(diǎn)，2020年12月底前完成南丹、平果、龍勝縣3個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。
三、國(guó)家準(zhǔn)備怎樣推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作?
綠色礦山建設(shè)納入礦政管理主流程，采取名錄管理模式。
新的綠色礦山建設(shè)規(guī)范實(shí)施后，將不新設(shè)審批事項(xiàng)，不采取傳統(tǒng)評(píng)審認(rèn)定方式，而是采取企業(yè)主建，第三方評(píng)估，社會(huì)監(jiān)督，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)的形式來(lái)構(gòu)建綠色礦山建設(shè)體系。
自然資源部建設(shè)開(kāi)發(fā)全國(guó)綠色礦山名錄報(bào)備與信息發(fā)布系統(tǒng)，對(duì)各省國(guó)土資源主管部門(mén)開(kāi)通專(zhuān)門(mén)賬號(hào)，各省國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)開(kāi)通專(zhuān)門(mén)賬號(hào)。礦山企業(yè)主要工作是完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后編寫(xiě)綠色礦山自評(píng)估報(bào)告，并通過(guò)綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提交申請(qǐng)。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)收到企業(yè)申請(qǐng)并查看企業(yè)相關(guān)申報(bào)材料后，按照本省(自治區(qū)、直轄市)礦政管理或綠色礦山建設(shè)相關(guān)規(guī)定，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)直接受理，也可通過(guò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)市級(jí)或縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)受理。市縣國(guó)土資源主管部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托第三方進(jìn)行企業(yè)自評(píng)估報(bào)告審查、礦山實(shí)地核查后，再上報(bào)至省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)通過(guò)審核材料(入庫(kù)要件)、抽選部分礦山實(shí)地審核、擬入庫(kù)礦山公示環(huán)節(jié)后，再組織入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)。
綠色礦山名錄管理分警示懲戒作用、管理部門(mén)職責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)四方面的工作，對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故、社會(huì)事件及整改不合格的礦山，從名錄中除名，公開(kāi)曝光，不得享受相關(guān)優(yōu)惠政策，按規(guī)定追究相關(guān)違約責(zé)任。自然資源部有關(guān)部門(mén)抽查評(píng)估，省級(jí)有關(guān)部門(mén)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，不定期對(duì)納入綠色礦山名錄的礦山進(jìn)行抽查。市縣級(jí)有關(guān)部門(mén)做好日常監(jiān)督管理，對(duì)名錄中綠色礦山進(jìn)行常態(tài)的巡查，向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。綠色礦山企業(yè)主動(dòng)接受監(jiān)督，建立重大環(huán)境、健康、安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)申訴-回應(yīng)機(jī)制。
四、做綠色礦山有哪些好處?不做有哪些影響?
做綠色礦山有8方面好處：
第一綠色礦山是國(guó)家、社會(huì)、業(yè)界對(duì)礦山企業(yè)的認(rèn)可，標(biāo)志企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和層次，促進(jìn)政府對(duì)礦山的支持，促進(jìn)企業(yè)銷(xiāo)售和品牌提升。
第二綠色礦山可申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣V山生態(tài)環(huán)境治理財(cái)政補(bǔ)貼，浙江省對(duì)驗(yàn)收合格綠色礦山按照項(xiàng)目實(shí)際總投資20%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助一般不超過(guò)80萬(wàn)元。
第三綠色礦山在資源條件允許時(shí)，可以協(xié)出讓方式優(yōu)先獲得利用原有礦山擴(kuò)大開(kāi)采范圍毗鄰區(qū)域采礦權(quán)。
第四政府可根據(jù)綠色礦山生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)度，按比例提前返還礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金或保證金。
第五綠色礦山經(jīng)依法申請(qǐng)和審批，可申請(qǐng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免政策。
第六對(duì)一次性繳納出讓金確有困難綠色礦山，經(jīng)批準(zhǔn)出讓金可在采礦權(quán)有效期內(nèi)按合同分期繳納。
第七簡(jiǎn)化程序，綠色礦山在原礦區(qū)重新受讓采礦權(quán)時(shí)，在開(kāi)采規(guī)模增加量不超過(guò)原原開(kāi)采規(guī)模一定比例(如30%)情況下，可不重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、水土保持方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。
第八綠色礦山在國(guó)家和地方調(diào)整礦山企業(yè)稅費(fèi)、電力供應(yīng)及企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，各級(jí)行業(yè)行政管理部門(mén)將給予企業(yè)政策上的支持;省級(jí)相關(guān)部門(mén)還會(huì)負(fù)責(zé)推薦省內(nèi)各大商業(yè)銀行及投資公司，加快金融企業(yè)和礦山企業(yè)對(duì)接和扶持力度。
不做綠色礦山影響：
礦山開(kāi)采受限，采礦權(quán)證到期或不再延續(xù)，新增礦山更是難上加難，甚至退出市場(chǎng)。
五、礦老板怎么做才能跟上綠色礦山建設(shè)形勢(shì)?
一是吃透國(guó)家綠色礦山建設(shè)政策及具體要求。通過(guò)學(xué)習(xí)文件或參加培訓(xùn)班深入理解政策內(nèi)涵和操作落實(shí)要領(lǐng)，而不是只知道名詞和概念，操作一頭霧水。綠色礦山絕不是礦山環(huán)境的種樹(shù)種草簡(jiǎn)單綠化，而是涵蓋礦山開(kāi)采、礦山安全、生產(chǎn)、管理、環(huán)保、資源利用、企業(yè)文化等全產(chǎn)業(yè)鏈深層次的“綠色”。
二是建立綠色礦山建設(shè)人脈圈。參加培訓(xùn)，與政府相關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家學(xué)者、做得好企業(yè)老板等建立聯(lián)系，隨時(shí)掌握綠色礦山建設(shè)政策動(dòng)態(tài)，緊跟形勢(shì);在具體操作中隨時(shí)請(qǐng)教行業(yè)相關(guān)專(zhuān)家，讓綠色礦山建設(shè)真正執(zhí)行到位。
三是轉(zhuǎn)變觀念。我們大部分礦山和加工廠處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離大城市，信息閉塞落后，一般認(rèn)為開(kāi)個(gè)礦做個(gè)加工廠，建什么綠色礦山，根本沒(méi)必要，這在以前可以，未來(lái)會(huì)被淘汰。因?yàn)槲磥?lái)礦山開(kāi)采和加工不綠色，你連礦石資源都沒(méi)有，還怎么能做下去?
四是抓緊建設(shè)步伐。為保證礦山正常開(kāi)采，加工廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，礦山和加工廠負(fù)責(zé)人要抓緊步伐建設(shè)綠色礦山，規(guī)范開(kāi)采，綠色運(yùn)輸，綠色加工，全產(chǎn)業(yè)鏈符合標(biāo)準(zhǔn)，成為當(dāng)?shù)啬酥潦〖?jí)國(guó)家級(jí)示范礦山或示范加工廠，贏得礦山和加工廠所在地村民的支持，贏得政府的支持，為當(dāng)下和未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
評(píng)論區(qū)
