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《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》日前出臺(tái)，明確規(guī)定2018年10月1日至2019年3月31日，6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。
本次重度霧霾一出，讓不少人拋出了質(zhì)疑：3%的目標(biāo)是不是定得太低了點(diǎn)?否則為什么行動(dòng)方案才剛剛實(shí)施半個(gè)月，霧霾就來了?今年的行動(dòng)方案真能夠滿足今年秋冬季大氣污染防治的要求嗎?
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓也表示，3%的目標(biāo)確定是經(jīng)過專家充分研究論證、反復(fù)聽取多方意見得出的。國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合也指出，今年是在鞏固空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)下降“雙3%”，符合大氣污染治理的常識(shí)。
據(jù)悉，為了實(shí)現(xiàn)今年的“雙3%”目標(biāo)，行動(dòng)方案提出了16項(xiàng)主要任務(wù)，主要包括：工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)、柴油貨車污染治理等，并建立了詳細(xì)的管理清單和進(jìn)程時(shí)間表。以及杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃等手段。
在秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)的過程中，2018—2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查工作不會(huì)停歇，同步進(jìn)行，對(duì)污染問題進(jìn)行大力打擊，確保今年大氣治理目標(biāo)的妥善完成。
和以往相比，今年行動(dòng)計(jì)劃的一大亮點(diǎn)是取消統(tǒng)一限產(chǎn)比例，嚴(yán)謹(jǐn)“一刀切”等簡單粗暴的治理手段。總體考慮是基于污染排放績效水平實(shí)行差別化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。
錯(cuò)峰限產(chǎn)的權(quán)力下放給地方之后，無論是淘汰還是停產(chǎn)、限產(chǎn)，各地有了更多的主動(dòng)權(quán)。而且各地可根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，適當(dāng)縮短或延長錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。
在采暖季期間，散煤治理成為重點(diǎn)工作之一。根據(jù)行動(dòng)方案的規(guī)劃，今年10月底前，京津冀及周邊的“2+26”城市要完成散煤替代362萬戶。平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)散煤“清零”，2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地區(qū)“無散煤區(qū)”。
國家氣候中心和中國環(huán)境監(jiān)測總站對(duì)我國重點(diǎn)區(qū)域2018年秋冬季大氣污染擴(kuò)散氣象條件預(yù)測，秋季，京津冀及周邊地區(qū)降水偏多，大氣污染擴(kuò)散條件偏好，接近去年同期;冬季，降水偏少、季風(fēng)強(qiáng)度弱，大氣污染擴(kuò)散條件較去年冬季偏差。
所以總體來看，盡管今年行動(dòng)方案給出的目標(biāo)是“雙3%”，并不是放松了環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)具體情況所制定的合理目標(biāo)。甚至可以說，今年的3%未必就比去年的5%甚至15%輕松。
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