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“當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)消費(fèi)繼續(xù)增長，《再生鋼鐵原料》國標(biāo)的制定正在穩(wěn)步推進(jìn)，國內(nèi)外碳減排制度日益健全，這些對再生鋼鐵原料的使用都是利好，廢鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的春天越來越近了。”11月12日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委副書記姜維在于海口召開的2020年全國廢鋼鐵大會暨中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會六屆五次會員大會上指出。
制定《再生鋼鐵原料》國家標(biāo)準(zhǔn)意義重大
會上，姜維做了題為《學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，促進(jìn)再生鋼鐵原料高質(zhì)量發(fā)展》的主題演講。他結(jié)合剛剛召開的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議精神，分析了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中的相關(guān)內(nèi)容并介紹了鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的總體態(tài)勢。他指出，總體來看，近期鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)消費(fèi)繼續(xù)增長、粗鋼日產(chǎn)屢創(chuàng)新高、進(jìn)口鐵礦持續(xù)價漲、鋼材庫存高位回落、行業(yè)效益小幅回升等特點(diǎn)。
他同時特別指出，1~9月份，我國累計(jì)進(jìn)口鋼坯1417萬噸，去年同期137萬噸，同比增長932%。6~9月份，折算粗鋼連續(xù)4個月凈進(jìn)口，我們向世界同行分享了經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的中國鋼鐵市場，有力支撐了全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈完整。
展望后期鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行，姜維指出，隨著投資項(xiàng)目新開工和建設(shè)力度的進(jìn)一步加快，鋼鐵下游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)加快推進(jìn)，第二季度以來需求顯著增長，支撐了鋼鐵行業(yè)需求恢復(fù)性增長，但高增長的需求或不可持續(xù)，同時，新增產(chǎn)能壓力持續(xù)加大。姜維指出，伴隨世界疫情好轉(zhuǎn)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國鋼鐵進(jìn)出口形勢會有所好轉(zhuǎn)。
他強(qiáng)調(diào)，中國鋼鐵將聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平的根本任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展和智能制造兩大發(fā)展主題，著重解決控產(chǎn)能擴(kuò)張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全的行業(yè)三大痛點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)國際化進(jìn)程。鋼鐵企業(yè)則應(yīng)緊抓效率和效益，不斷提高市場競爭能力。
針對業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注的《再生鋼鐵原料》國家標(biāo)準(zhǔn)，姜維指出，《再生鋼鐵原料》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以促進(jìn)鋼鐵行業(yè)再生鋼鐵原料的循環(huán)使用，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排綠色發(fā)展;可以規(guī)范和提升國內(nèi)國外再生資源回收利用水平，充分利用好國內(nèi)國際高品質(zhì)再生資源，最大限度地挖掘國際和國內(nèi)再生鋼鐵原料對鐵礦石部分替代作用，一定程度上可以抑制鐵礦石的使用和價格的上漲;將有力支撐《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理的生態(tài)文明建設(shè);將有力促進(jìn)鋼鐵行業(yè)長、短流程結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;將有力支撐習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的承諾：“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法(試行)》(征求意見稿)已經(jīng)公開征求意見。針對全球氣候變化，歐盟實(shí)施《歐洲綠色政綱》，對來自氣候政策寬松(如沒有碳交易市場或沒有碳稅)國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳邊境調(diào)節(jié)稅。這些變化對再生鋼鐵原料的市場都會產(chǎn)生較大影響，需要提前謀劃，做好準(zhǔn)備。
對于《再生鋼鐵原料》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司調(diào)研員艾崇透露，工信部有關(guān)部門正在協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制訂進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。再生鋼鐵原料將不作為固體廢物管理，作為一般商品允許進(jìn)口。
如何進(jìn)一步提高廢鋼使用水平是全行業(yè)重大課題
中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會名譽(yù)會長沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文榮在致辭中表示，面對新形勢，如何進(jìn)一步提高廢鋼使用水平，已成為包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的全行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的重大課題。對于廢鋼行業(yè)發(fā)展，他提出了三點(diǎn)建議：
第一，鼓勵廢鋼進(jìn)口，以彌補(bǔ)國內(nèi)資源的不足。在我國國內(nèi)廢鋼年產(chǎn)出量較使用需求存在很大缺口的情況下，鼓勵廢鋼進(jìn)口，不僅可以減少鐵礦石的進(jìn)口，更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，而且還能有效平抑鐵礦石價格。為此，我們在多個場合均呼吁，國家對進(jìn)口廢鋼資源的政策應(yīng)有別于進(jìn)口洋垃圾，要將廢鋼調(diào)出“限制進(jìn)口類貨物管理目錄”，鼓勵進(jìn)口，而非遏制進(jìn)口。
第二，完善廢鋼流通過程中的稅收政策，推動行業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵使用廢鋼，不僅在進(jìn)口門檻的設(shè)置上要放開，在監(jiān)管、流通等環(huán)節(jié)也要進(jìn)行相應(yīng)的改革，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策。一是提升財(cái)稅增值稅退稅比例，由原來的30%即征即返提升至50%~70%，以應(yīng)對地方政策帶來的稅負(fù)不公平竟?fàn)?二是對工信部廢鋼準(zhǔn)入企業(yè)的即征即退政策及時兌現(xiàn)，包括每一個合規(guī)鋼廠可指定一個子公司對廢鋼進(jìn)行采購管理(在工信部備案)，凡獲工信部廢鋼鐵加工準(zhǔn)入條件的廢鋼加工配送企業(yè)銷售給上述子公司的廢鋼，同樣享受退稅政策;三是明確企業(yè)和個人所得稅的核定方法，對于符合《廢鋼鐵加工準(zhǔn)入條件》的企業(yè)免征所得稅;四是稅務(wù)部門對合規(guī)再生回收企業(yè)的增值稅稅票全面放開。
第三，慎提“大力發(fā)展電爐鋼”概念，務(wù)必重視資源匹配問題。他指出，鼓勵使用廢鋼，還要消除一個誤區(qū)，那就是“大力發(fā)展電爐鋼”。當(dāng)前中國還沒有到大力發(fā)展電爐鋼的時候。當(dāng)前，全國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10億噸，轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)量按9億噸計(jì)算，廢鋼比為20%，電爐鋼產(chǎn)量按1億噸計(jì)算，廢鋼比為70%，年消耗廢鋼量就要達(dá)2.5億噸左右，而廢鋼資源年產(chǎn)出量僅在2.1億噸左右，缺口依然很大。當(dāng)前大力發(fā)展電爐鋼，一方面很可能會導(dǎo)致變相擴(kuò)充產(chǎn)能，另一方面廢鋼資源量支撐力也明顯不足。如果過于超前大力發(fā)展電爐鋼，勢必會造成新的產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失衡，從而帶來新的問題。
針對廢鋼應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)問題，中國金屬學(xué)會專家委員會主任王天義分別從廢鋼的技術(shù)要求、廢鋼中有害元素的去除、廢鋼對煉鋼工藝的影響、提高廢鋼比的冶煉工藝技術(shù)以及廢鋼分類和自動化料場技術(shù)五個方面作了詳細(xì)解讀，并表示廢鋼鐵的處理和應(yīng)用技術(shù)對未來鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展至關(guān)重要。
行業(yè)準(zhǔn)入門檻將有所提高
中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會常務(wù)副會長李樹斌代表廢鋼協(xié)會六屆理事會做工作報告。他首先指出，受疫情影響，今年前9個月廢鋼鐵消耗總量15520萬噸，同比減少158萬噸，降幅1%;廢鋼比19.86%，同比減少1.1個百分點(diǎn);電爐鋼比9.65%，同比減少0.25個百分點(diǎn)。不過，他強(qiáng)調(diào)，在“十三五”收官之年，全年廢鋼鐵應(yīng)用比例超過20%的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。經(jīng)協(xié)會預(yù)測，如果2020年全國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到和突破10.1億噸，就有可能出現(xiàn)廢鋼鐵消耗總量超過2019年，而廢鋼比略低于2019年同期水平。
在國際廢鋼鐵資源貿(mào)易方面，他指出，貿(mào)易走向出現(xiàn)了新的趨勢：廢鋼國際流動變得越來越多樣化。許多發(fā)展中國家都希望通過進(jìn)口利用廢鋼鐵資源，在本國建立新興的煉鋼產(chǎn)能。從2019年8月份開始，我國從廢鋼進(jìn)口國變成了廢鋼零進(jìn)口的國家。
隨后，他指出廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在廢鋼鐵資源利用水平較低、廢鋼稅收政策落點(diǎn)難，退稅比例比較低、政策措施尚待進(jìn)一步細(xì)化等方面的問題。
李樹斌還就當(dāng)前廢鋼鐵市場的進(jìn)口、價格波動、廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠政策4個熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。他表示，進(jìn)口廢鋼受政策未放開以及國外疫情影響而受到限制。預(yù)計(jì)廢鋼價格還會在2700元上下波動?！笆奈濉逼陂g，行業(yè)準(zhǔn)入工作將繼續(xù)開展，但門檻會有所提高，要以大的鋼鐵企業(yè)為依托，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另外，廢鋼協(xié)會向發(fā)改委建言，將社會回收的廢鋼鐵資源納入大宗固體廢棄物資源綜合利用所得稅優(yōu)惠目錄正在辦理之中。
最后，李樹斌具體介紹了協(xié)會今年的主要工作和2021年的工作要點(diǎn)，并表示，我國廢鋼產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃正在制定之中，總的要求是堅(jiān)持改革創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級，努力構(gòu)建我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展新格局。同時，工信部在2016-2020鋼鐵工業(yè)體系調(diào)整規(guī)劃中明確提出到2025年我國廢鋼鐵應(yīng)用比例要達(dá)到30%。
艾崇表示，工信部節(jié)能司將從推動廢鋼鐵行業(yè)回收拆解加工利用一體化發(fā)展、加強(qiáng)廢鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、做好廢鋼鐵行業(yè)的基礎(chǔ)工作、積極推動財(cái)稅政策落實(shí)和完善等方面推動廢鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會上，部分典型廢鋼相關(guān)企業(yè)介紹了各自經(jīng)營發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。其中，嘉善縣陶莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長周景平介紹，該鎮(zhèn)騰退拆除經(jīng)營散戶，成立陶莊城礦公司統(tǒng)一閉環(huán)經(jīng)營，規(guī)避了交易過程中稅源流失、經(jīng)營無序等風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了疫情期間業(yè)績逆勢上揚(yáng)，受到了廢鋼協(xié)會的認(rèn)可。
本次大會由中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會、上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司共同主辦。廢鋼協(xié)會副秘書長馮鶴林主持了大會。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長，冶金工業(yè)出版社黨委書記、社長蘇長永主持了《中國廢鋼鐵》叢書啟動儀式。廢鋼協(xié)會副秘書長王方杰主持了11月13日進(jìn)行的廢鋼行業(yè)相關(guān)政策座談會。
原國家冶金局副局長、全聯(lián)冶金商會創(chuàng)會會長趙喜子，中國特鋼協(xié)會副秘書長于叩，中國拆船協(xié)會會長謝德華、聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院專家楊益民等嘉賓出席了會議。來自鋼鐵企業(yè)、廢鋼加工配送企業(yè)、廢鋼設(shè)備制造商和相關(guān)單位的1000余名代表參加了會議。
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