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2024年11月15日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告，一、取消鋁材、銅材以及化學(xué)改性的動(dòng)、植物或微生物油、脂等產(chǎn)品出口退稅。二、將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%。公告自2024年12月1日起實(shí)施。
眾所周知，浮法玻璃早在2010年7月15日開始，便不在享有出口退稅，就浮法玻璃2019-2024年出口量來(lái)看，出口量較高時(shí)在60-70萬(wàn)噸之間波動(dòng)，在2020年、2021年期間，出口量?jī)H有42萬(wàn)噸、39萬(wàn)噸，預(yù)期2024年，我國(guó)浮法玻璃出口量在40-50萬(wàn)噸之間，這部分出口量相較于國(guó)內(nèi)高達(dá)6000萬(wàn)噸以上的浮法玻璃產(chǎn)量來(lái)看，出口依存度僅有1%。
但值得注意的是，此次將出口退稅從13%下調(diào)至9%的清單當(dāng)中，浮法玻璃大部分下游深加工制品含在其內(nèi)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，玻璃深加工產(chǎn)品(不含其他安全鋼化玻璃)2019-2023年期間，年度出口量多在220-270萬(wàn)噸之間，若包含其他鋼化玻璃，出口量在2023年期間更是高達(dá)628萬(wàn)噸，預(yù)期2024年將達(dá)到660萬(wàn)噸附近。這個(gè)數(shù)量若推算傳導(dǎo)至浮法玻璃及壓延玻璃原片消費(fèi)量來(lái)看，能占浮法玻璃及壓延玻璃產(chǎn)量的7.6%。
因此深加工制品出口退稅下滑，除了在一定程度上增加了這類深加工企業(yè)的出口成本，也會(huì)傳導(dǎo)至對(duì)于浮法玻璃原片消費(fèi)力的下滑。
圖1 2019-2024年浮法玻璃及深加工行業(yè)出口量對(duì)比圖(萬(wàn)噸)
除此以外，此次降低出口退稅的商品當(dāng)中，包含了玻璃纖維及制品的所有產(chǎn)品，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022-2024年，玻璃纖維及制品(不含玻璃棉及制品)出口量分別是180.8萬(wàn)噸及179.7萬(wàn)噸，2024年玻璃纖維及制品出口保持良好態(tài)勢(shì)，預(yù)估全年出口量能達(dá)到200萬(wàn)噸以上。
2023-2024年玻璃纖維及制品出口量統(tǒng)計(jì)(萬(wàn)噸)
玻璃纖維區(qū)別于浮法玻璃，其對(duì)于出口存在較高的依存度，2023年玻璃纖維出口依存度達(dá)到17%，當(dāng)前出口成本增加，而國(guó)內(nèi)最大的需求建筑建材領(lǐng)域，已進(jìn)入了存量庫(kù)存消化時(shí)期，或在一定程度上推進(jìn)玻纖行業(yè)繼續(xù)增加交通運(yùn)輸、電子電器、風(fēng)電等領(lǐng)域的發(fā)展。
總而言之，玻璃作為高耗能行業(yè)，不論是產(chǎn)能還是能效方面都已出臺(tái)政策，而預(yù)計(jì)此次出口退稅下調(diào)除了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)外，也會(huì)通過(guò)抑制高耗能、高污染以及資源性產(chǎn)品的出口，從而加快國(guó)內(nèi)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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