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近日，生態(tài)環(huán)境部網站公布了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知。

主要目標

堅持穩(wěn)中求進，在鞏固環(huán)境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續(xù)改善。全面完成2018 年空氣質量改善目標;2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數同比減少3%左右。

實施范圍

京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省濟源市)。

基本思路

堅持問題導向，立足于產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優(yōu)化，以推進清潔取暖、公轉鐵、企業(yè)提標升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物(VOCs)專項整治，加強區(qū)域聯防聯控，有效應對重污染天氣，嚴格督察問責，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

《方案》主要任務中有17項涉及了礦業(yè)，包含了去產能、清潔能源替代、露天礦山治理、礦產品運輸等，在未來一段時間內，將對礦業(yè)產生重要影響。

17項內容如下：

1、各地加快完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。2018 年 12 月底前，完成生態(tài)保護紅線劃定工作。

2、加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。城市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應重點向區(qū)外轉移。唐山、邯鄲、安陽市不允許新建、擴建單純新增產能的鋼鐵項目，禁止省外鋼鐵企業(yè)搬遷轉移至該地。

3、加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產能淘汰和壓減力度，列入去產能的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。2018 年，河北省鋼鐵產能壓減退出 1000 萬噸以上，山西省壓減退出 225萬噸，山東省壓減退出 355 萬噸。在確保電力、熱力穩(wěn)定供應基礎上，區(qū)域內完成 38 臺共 277 萬千瓦燃煤小火電機組的淘汰任務。

4、河北、山西省全面啟動炭化室高度在 4.3 米及以下、運行壽命超過 10年的焦爐淘汰工作;河北、山東、河南省要按照 2020 年底前煉焦產能與鋼鐵產能比不高于 0.4 的目標，加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。

5、2018 年 9 月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品、生產設備);對整合搬遷類的，應依法依規(guī)辦理相關審批手續(xù);對升級改造類的，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行。

6、自 2018 年 10 月 1 日起，嚴格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進重點行業(yè)污染治理設施升級改造。繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018 年 12 月底前基本完成。

7、實施清潔運輸，大宗物料和產品主要通過鐵路、水路、管道、新能源汽車或達到國六排放標準汽車等方式運輸。

8、2018 年 12 月底前，各城市完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)排污許可證核發(fā)，將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018 年 10 月底前，各城市要將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。

9、集中資源大力推進散煤治理，各地應按照 2020 年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求，制定三年實施方案，確定年度治理任務，兼顧農業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區(qū)域內使用的散煤符合相關煤炭質量標準。

10、依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度。

11、加大鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設投入， 加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業(yè)鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應盡量采用鐵路、水路或管道等綠色運輸方式。

12、自2018年10月1日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。

13、原則上禁止新建露天礦山項目。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現象。

14、各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等 9 類，開展拉網式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結合，于 2018 年 10 月底前建立詳細管理清單。自 2018年 11 月 1 日起，未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經發(fā)現，立即納入秋冬季錯峰生產方案，實施停產。

15、對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。

16、實行差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。各地重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產;根據采暖期月度環(huán)境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間。

17、各地要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)以及港口碼頭， 制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國五及以上排放標準的車輛除外)。