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近段時間，陜西神木礦難致21人死亡的新聞事件令眾人揪心。而諷刺的是，涉事煤礦剛剛通過安全生產(chǎn)驗收，還被評為二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)工作人員介紹，當(dāng)?shù)卣昴觊_展大檢查，這個煤礦在事故發(fā)生前，一直“證照齊全”。
無獨有偶。廣東梅州的一則新聞暴露出同樣問題：某村有個地下采石場，曾發(fā)生嚴(yán)重透水事故，上百座村民房屋墻壁、地面開裂，村民10年來不斷上訪，直至去年才暫停開采。令人驚訝的是，采石場每年都能通過年審，是所謂的“證照齊全”的合法單位。相關(guān)人員稱，“只要有手續(xù)和材料，就會給開采單位發(fā)證”。
不同的事件，卻有著類似的解釋。那么問題來了，既然“證照齊全”，為何問題頻現(xiàn)?
眾所周知，開采一座礦山須有采礦權(quán)許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，還得有開采設(shè)計方案、安全生產(chǎn)評估、環(huán)評報告等等，這些是礦山開采的基本條件。與此同時，就像開了一年或幾年的車輛需要進行車檢，一一排查輪胎、剎車、燈光的使用情況與壽命，礦山也需要每年“體檢”，一是排查礦井的生產(chǎn)設(shè)施、井下排水、通風(fēng)等是否存在安全隱患;二是針對采礦權(quán)的年檢，包括稅費繳納、“三率”、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況等。照理說，若是證件齊全、檢查到位，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，完全可以避免礦難的發(fā)生。怕就怕在，這些都是表面嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，實則虛假搗鼓的無效“體檢”。
正如神木煤礦的悲劇，縱使貼有“二級安全生產(chǎn)”的標(biāo)簽，現(xiàn)如今也毫無說服力。撕開“證照齊全”遮羞布往里看，一些發(fā)生問題的礦山要么是走秀式的紙面材料驗收，要么是睜一只眼閉一只眼“隔靴搔癢”式檢查。礦山生產(chǎn)不是一成不變的，或是生產(chǎn)規(guī)模再擴大，或是礦區(qū)調(diào)整，或是給周邊環(huán)境與群眾帶來新的安全隱患，原先的審查與安全驗收可能不再適用，若不結(jié)合礦山實際，調(diào)整安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，必然會埋下炸雷，引發(fā)惡果。
另外，更須提防暗箱里的隱蔽式驗收，許多礦難背后都能看到地方“保護傘”的影子。當(dāng)監(jiān)管者與監(jiān)管對象“親密無間”，就難免會發(fā)生令人匪夷所思的事情，如礦難發(fā)生了才去質(zhì)疑“煤礦或許違規(guī)獲批”，事后調(diào)查時又發(fā)現(xiàn)“受審材料神秘失蹤”……
任何一場礦難，從來都不是孤立事件。一座礦山合不合規(guī)、能不能繼續(xù)開采，難道“證照齊全”就能一路綠燈、暢通無阻?置百姓呼聲、群眾安全于何地?手續(xù)倒是合法了、安全標(biāo)簽貼上了，那依然遏制不住的礦難，又該作何解釋?從探礦權(quán)的源頭追溯到生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管，到出現(xiàn)問題整改的敷衍，再到背后可能存在的權(quán)力錯位與越位，所有的環(huán)節(jié)要素都需要調(diào)查清楚。公眾需要一個負(fù)責(zé)任的答案，礦山生產(chǎn)也需要有效的警示。
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