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眾所周知，中國是世界上最大的稀土生產國。此前，觀察者網專欄作者金燦榮也指出，中國打贏貿易戰(zhàn)的三張王牌之一，便是控制稀土的對美出口。

對于這一細節(jié)，14日晚，路透社援引咨詢企業(yè)Adamas Intelligence方面的觀點稱：“(稀土等)對美國工業(yè)和國防至關重要，短期內沒有其他供應可以替代。若加征關稅，將使美國承受比中國更大的痛苦?！?

稀土、關鍵礦物等不在其列

當晚公布的清單長達142頁，涵蓋了3805種產品，包括農畜產品、衣物、家居商品、手機、筆記本電腦等在內的消費品，最高將征收25%的關稅。

不過，USTR在公告中明確，擬征稅產品不包括藥物、特定醫(yī)療產品、稀土材料和關鍵礦物(critical minerals)。

至于如何實施，USTR公布了時間表：

6月10日前提交公開聽證會的證據和材料;

6月17日前提交書面意見，并就上述清單舉行公開聽證會;

6月24日前提交聽證會后的反駁意見。

值得注意的是，相比之下，去年2000億美元商品征稅意見的征詢時間跨度達71天，而這次只有42天。

中國獨有中重稀土

稀土一直是中美貿易摩擦中無法被忽視的焦點。從資源稟賦上看，中國的稀土儲量不僅占世界總儲量的23%，而且還具有種類多、配分全的特點。

更令人激動的是，中泰證券去年4月發(fā)布研報稱：“我國獨有的離子型(以中重為主)稀土礦富含稀缺的中重稀土元素，是真正占據主導地位、具有絕對競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性資源?！?

(觀察者網注：中重稀土包括釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔)

從應用上看，中泰證券強調：“稀土下游消費大多集中分布在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興領域，其潛在需求被長期看好，特別是稀土永磁材料在新能源汽車領域的消費具備較大增長潛力?！?

而談及新能源汽車，鋰資源始終是一個繞不過去的話題。

值得一提的是，觀察者網此前報道，美國政府官員計劃于5月與美國汽車制造商和鋰礦商高管們會面，并將首次推出全國性電動汽車供應鏈戰(zhàn)略。

在這條消息的背后，是中國生產的鋰離子電池占全球的近三分之二，而美國僅占5%。

另一方面，鋰也于去年被美國內政部列為35種關鍵礦物之一。

去年2月16日，美國內政部發(fā)布《關鍵礦物清單》(草案)(下稱：《清單》)，涉及到美國對外依存度高，且對美經濟發(fā)展和國家安全至關重要的35種金屬礦產。

盡管在《清單》中，鋰資源的頂級生產商、頂級供應商分別為澳大利亞、智利，但不容忽視的是，其中19種礦物的頂級生產商為中國，占比超過50%;13種礦物的頂級供應商為中國，占比也達到了37%。

這其中，稀土元素被歸為單一大類，中國同時扮演著頂級生產商、頂級供應商兩種角色。

頂級生產商為中國：鋁、銻、砷、重晶石、鉍、螢石、鎵、鍺、天然石墨、銦、鎂、錳、稀土元素、鈧、碲、錫、鈦、鎢、釩

路透社報道指，如今，上述35種礦物中的大多數都要承受美國對華商品征收的關稅，但稀土、銻(用于電池和阻燃劑)、氦、天然石墨等仍不受關稅限制。

另外，用于科研的銫、銣均不在美國本土開采，而用于制造汽油、鋼鐵和鈾燃料的螢石也沒有被影響。

“太專注于開采，美國忽視了整個供應鏈”

更令美國方面揪心的是，不僅是開采，對稀土提煉、生產等供應鏈的整合，中國也實力超群。

“美國太專注于稀土開采而非整個稀土供應鏈?！苯衲?月，專注稀土產業(yè)的ThREE咨詢公司總裁詹姆斯·肯尼迪撰文指，數百個稀土開采項目在中國以外啟動，錯誤地讓人以為西方對中國稀土的依賴在下降。

然而，上述項目中的大多數都失敗了。

據他透露：“在2012年上市的400多家稀土創(chuàng)業(yè)公司中，進入了生產階段的只有不到五家，達到一定產量的只有兩家，其中一家破產后在中國融資下復活，另一家在短期內失去了經營許可?！?

另外，正如前文所述，由于美國未引起對整個供應鏈的足夠重視，對其國家安全和經濟安全的負面作用已經產生了。

“如果告訴美國的決策者，中國只要選擇禁運這些材料，就有可能關停其他國家所有的汽車、電腦、智能手機和飛機生產線，他們必然目瞪口呆?！?

甚至，詹姆斯·肯尼迪直言不諱地指出：“西方的軍事采購處于中國的控制之下?！?

而究其原因，“所有國防和技術應用都始于稀土卑金屬或其他后氧化物，而不是新采掘的礦石或氧化物?！毕啾戎?，中國已經在全球范圍內鎖定了獲取稀土金屬、合金、磁鐵和大多數氧化物的途徑。

中國在稀土專利申請量上與美國拉開差距

另外，ThREE通過調查發(fā)現(xiàn)：自2011年以來，中國每年的稀土專利申請量都超過世界其他國家的總和。到2021年初，中國累積的稀土專利數量將超過世界其他國家的總和。

中國公司可以通過專利訴訟和專利封鎖等法律策略來破壞或廢除現(xiàn)有的非中國專利。相對于世界其他國家，中國的專利申請還在提速，從2011年到2018年增加了250%。

正因為上述事實，觀察者網專欄作家金燦榮在其《中國有三張王牌打贏貿易戰(zhàn)》中所提到的第一張王牌：“徹底禁止對美國出口稀土。”

他提到：“如果徹底禁止向美國出口，會迫使美國開采自己的稀土。由于需求量太大，開采量滿足要求需要數年，中間會存在空檔期?！?

金燦榮甚至認為：“等美國本土的稀土工業(yè)全面恢復，中國的高端芯片都可以向外出口了。”

無獨有偶，對美國在稀土資源上窘境，前文中的Adamas Intelligence也表達了同樣的擔憂：“短期內，美國會找不到替代者，因此，如果想對稀土產品征稅，只會讓自己的處境更糟?！?