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“2019年水環(huán)境和大氣環(huán)境重點排污單位須在2019年11月底前完成自動監(jiān)測設備的安裝聯(lián)網。按規(guī)定要求新增加的重點排污單位須在2020年3月底前完成自動監(jiān)測設備的安裝聯(lián)網?！?

山東省生態(tài)環(huán)境廳日前印發(fā)《山東省重點排污單位名錄制定和污染源自動監(jiān)測安裝聯(lián)網管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，進一步加強對全省水環(huán)境和大氣環(huán)境排污單位的監(jiān)督管理，將自動監(jiān)測安裝聯(lián)網、運維情況和數(shù)據(jù)質量全過程納入執(zhí)法監(jiān)管重要事項。省生態(tài)環(huán)境廳將進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各市重點排污單位名錄制定和自動監(jiān)測安裝聯(lián)網不完善的責令整改，問題嚴重的向全省通報并嚴肅追究責任。

哪些排污口要安裝自動監(jiān)測設備?

《規(guī)定》提出，符合《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕86號)中水環(huán)境和大氣環(huán)境重點排污單位篩選條件，或者符合十種情形之一的排污單位應當納入本行政區(qū)域內水環(huán)境或者大氣環(huán)境重點排污單位名錄。

(一)日均外排廢水量大于等于100立方米的;(二)向水源保護區(qū)和飲用水源區(qū)等水功能區(qū)河湖直接排放廢水的;(三)位于地表型飲用水水源地準保護區(qū)、自然保護區(qū)等敏感區(qū)域內，廢水直排環(huán)境的;(四)沿海各市直排海工業(yè)企業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠;(五)污染物直排海及排入入海河流的涉氮重點行業(yè)企業(yè);(六)排氣筒高度大于等于45米或者當量內徑大于等于1米的;(七)20噸及以上燃煤鍋爐或者排氣量相當于20噸及以上燃煤鍋爐的工業(yè)窯爐或者各類焚燒爐;(八)沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等;(九)排氣筒VOCS排放速率(包括等效排氣筒等效排放速率)大于0.5千克/小時或者排氣量大于10000立方米/小時的固定排放源;(十)生態(tài)環(huán)境主管部門認為其他應納入重點排污單位名錄的。

各市生態(tài)環(huán)境主管部門應當在每年3月底前確定本行政區(qū)域的重點排污單位名錄，重點排污單位排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的80%。排污單位名錄應當明確每家重點排污單位所屬行業(yè)、主要排污口、主要監(jiān)控指標、執(zhí)行標準和排放限值等基礎信息，并向社會發(fā)布。

根據(jù)《規(guī)定》，重點排污單位應當在名錄公開后6個月內完成自動監(jiān)測設備的安裝、調試、驗收，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網。

重點排污單位應當安裝自動監(jiān)測設備的排污口包括：按照相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、自行監(jiān)測技術指南、排放標準以及國家、省發(fā)布的重點行業(yè)綜合治理方案、推進意見等文件要求，篩選出的主要廢水排放口和廢氣有組織排放口;已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明的應實施自動監(jiān)測的排放口;按照前兩項篩選后，仍難以確定實施自動監(jiān)測的排放口的，可以在專家論證基礎上，通過“一廠一策”方式，制定排放口自動監(jiān)測安裝技術方案。技術方案確定實施自動監(jiān)測的排放口的污染物年排放量，應當不低于該項污染物全部有組織年排放量的80%;無組織排放廢氣應通過收集改為有組織排放，小排氣筒密集的區(qū)域或者工序應當建設統(tǒng)一的收集處理措施通過一個排氣筒排放，并安裝自動監(jiān)測設備。

山東省還明確了可免于安裝自動監(jiān)測設備的情形，即污染物排放濃度低于現(xiàn)有自動監(jiān)測設備檢出限的或排污口不滿足技術規(guī)范規(guī)定的測量點位安裝要求且無法整改的，重點排污單位提供第三方監(jiān)測報告、專家論證意見等材料證明，經所在設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門審查確認，由排污單位按照規(guī)定開展自行監(jiān)測，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門開展監(jiān)督監(jiān)測。

自動監(jiān)測設備監(jiān)控哪些項目?

《規(guī)定》指出，重點排污單位安裝的自動監(jiān)測設備的監(jiān)控項目應當符合相關要求。

水環(huán)境重點排污單位應當監(jiān)控化學需氧量、氨氮兩項污染物以及廢水流量、pH兩項參數(shù)。其中，集中式污水處理設施和納入生態(tài)環(huán)境部《關于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》(環(huán)水體〔2018〕16號)規(guī)定的氮磷重點排放行業(yè)的企業(yè)還應當監(jiān)控總氮、總磷兩項污染物。

大氣環(huán)境重點排污單位應當監(jiān)控顆粒物、二氧化硫、氮氧化物三項污染物以及煙氣含氧量、流速、流量、溫度、濕度五項煙氣參數(shù)。其中，生活垃圾、危險廢物(含醫(yī)療廢物)焚燒爐還應監(jiān)控一氧化碳、氯化氫;鋼鐵行業(yè)煉鐵高爐出鐵場除塵系統(tǒng)和供料除塵系統(tǒng)、水泥行業(yè)篦冷機(窯頭)可免監(jiān)控二氧化硫、氮氧化物;使用天然氣作為燃料的可以暫不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物。

大氣環(huán)境重點排污單位中的揮發(fā)性有機物排放重點源應當監(jiān)控VOCs(非甲烷總烴)以及煙氣含氧量、流速、流量、溫度、濕度五項煙氣參數(shù)。其中，排放標準中規(guī)定其他特征污染物的，還應監(jiān)控相應特征污染物。

《規(guī)定》強調，自動監(jiān)測設備應當符合國家有關環(huán)境監(jiān)測和計量器具制造相關規(guī)定;將影響數(shù)據(jù)質量的運行狀態(tài)和工作參數(shù)上傳污染源自動監(jiān)控平臺，實現(xiàn)動態(tài)管控;安裝和調試應當符合污染源自動監(jiān)測設備現(xiàn)場端建設技術規(guī)范等標準和要求;采集和傳輸應當符合污染源自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準;站房內和監(jiān)測采樣口處，應當安裝視頻監(jiān)控設施。安裝完成后，排污單位應當按照相關技術規(guī)范開展調試和試運行，在聯(lián)網前組織完成自動監(jiān)測設備建設安裝和技術性能指標自驗收。

自動監(jiān)測設備自驗收合格后，排污單位向所在設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門申請聯(lián)網，聯(lián)網后數(shù)據(jù)即為有效數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。排污單位可自行或者委托第三方運維單位按照技術規(guī)范要求開展運營維護，確保設備正常運行、數(shù)據(jù)真實準確。

第一條 為加強對全省水環(huán)境和大氣環(huán)境排污單位的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內水環(huán)境和大氣環(huán)境重點排污單位名錄的制定和自動監(jiān)測設備的安裝聯(lián)網工作。

第三條 符合《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕86號)中水環(huán)境和大氣環(huán)境重點排污單位篩選條件，或者符合下列情形之一的排污單位應當納入本行政區(qū)域內水環(huán)境或者大氣環(huán)境重點排污單位名錄。(一)日均外排廢水量大于等于100立方米的;(二)向水源保護區(qū)和飲用水源區(qū)等水功能區(qū)河湖直接排放廢水的;(三)位于地表型飲用水水源地準保護區(qū)、自然保護區(qū)等敏感區(qū)域內，廢水直排環(huán)境的;(四)沿海各市直排海工業(yè)企業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠;(五)污染物直排海及排入入海河流的涉氮重點行業(yè)企業(yè);(六)排氣筒高度大于等于45米或者當量內徑大于等于1米的;(七)20噸及以上燃煤鍋爐或者排氣量相當于20噸及以上燃煤鍋爐的工業(yè)窯爐或者各類焚燒爐;(八)沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等;(九)排氣筒VOCS排放速率(包括等效排氣筒等效排放速率)大于0.5千克/小時或者排氣量大于10000立方米/小時的固定排放源;(十)生態(tài)環(huán)境主管部門認為其他應納入重點排污單位名錄的。

第四條 各市生態(tài)環(huán)境主管部門應當在每年3月底前確定本行政區(qū)域的重點排污單位名錄，重點排污單位排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的80%。排污單位名錄應當明確每家重點排污單位所屬行業(yè)、主要排污口、主要監(jiān)控指標、執(zhí)行標準和排放限值等基礎信息，并向社會發(fā)布。

第五條 重點排污單位應當在名錄公開后6個月內完成自動監(jiān)測設備的安裝、調試、驗收，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網。

第六條 重點排污單位提供第三方監(jiān)測報告、專家論證意見等材料證明符合下列情形的，經所在設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門審查確認后可免于安裝自動監(jiān)測設備，由排污單位按照規(guī)定開展自行監(jiān)測，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門開展監(jiān)督監(jiān)測。(一)污染物排放濃度低于現(xiàn)有自動監(jiān)測設備檢出限的;(二)排污口不滿足技術規(guī)范規(guī)定的測量點位安裝要求且無法整改的。

第七條 重點排污單位符合下列情形的所有排污口，均應當安裝自動監(jiān)測設備。(一)按照相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、自行監(jiān)測技術指南、排放標準以及國家、省發(fā)布的重點行業(yè)綜合治理方案、推進意見等文件要求，篩選出的主要廢水排放口和廢氣有組織排放口;(二)已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明的應實施自動監(jiān)測的排放口;(三)按照本條(一)(二)項篩選后，仍難以確定實施自動監(jiān)測的排放口的，可以在專家論證基礎上，通過“一廠一策”方式，制定排放口自動監(jiān)測安裝技術方案。技術方案確定實施自動監(jiān)測的排放口的污染物年排放量，應當不低于該項污染物全部有組織年排放量的80%;(四)無組織排放廢氣應通過收集改為有組織排放，小排氣筒密集的區(qū)域或者工序應當建設統(tǒng)一的收集處理措施通過一個排氣筒排放，并安裝自動監(jiān)測設備。

第八條 重點排污單位安裝的自動監(jiān)測設備的監(jiān)控項目應當符合下列要求：(一)水環(huán)境重點排污單位應當監(jiān)控化學需氧量、氨氮兩項污染物以及廢水流量、pH兩項參數(shù)。其中，集中式污水處理設施和納入生態(tài)環(huán)境部《關于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》(環(huán)水體〔2018〕16號)規(guī)定的氮磷重點排放行業(yè)的企業(yè)還應當監(jiān)控總氮、總磷兩項污染物。(二)大氣環(huán)境重點排污單位應當監(jiān)控顆粒物、二氧化硫、氮氧化物三項污染物以及煙氣含氧量、流速、流量、溫度、濕度五項煙氣參數(shù)。其中，生活垃圾、危險廢物(含醫(yī)療廢物)焚燒爐還應監(jiān)控一氧化碳、氯化氫;鋼鐵行業(yè)煉鐵高爐出鐵場除塵系統(tǒng)和供料除塵系統(tǒng)、水泥行業(yè)篦冷機(窯頭)可免監(jiān)控二氧化硫、氮氧化物;使用天然氣作為燃料的可以暫不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物。(三)大氣環(huán)境重點排污單位中的揮發(fā)性有機物排放重點源應當監(jiān)控VOCs(非甲烷總烴)以及煙氣含氧量、流速、流量、溫度、濕度五項煙氣參數(shù)。其中，排放標準中規(guī)定其他特征污染物的，還應監(jiān)控相應特征污染物。(四)《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范》要求實行自動監(jiān)控的項目。

第九條 自動監(jiān)測設備的安裝應當滿足下列要求：(一)自動監(jiān)測設備應當符合國家有關環(huán)境監(jiān)測和計量器具制造相關規(guī)定;(二)自動監(jiān)測設備應當將影響數(shù)據(jù)質量的運行狀態(tài)和工作參數(shù)上傳污染源自動監(jiān)控平臺，實現(xiàn)動態(tài)管控。(三)自動監(jiān)測設備的安裝和調試應當符合污染源自動監(jiān)測設備現(xiàn)場端建設技術規(guī)范等標準和要求;(四)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和傳輸應當符合污染源自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準;(五)自動監(jiān)測站房內和監(jiān)測采樣口處，應當安裝視頻監(jiān)控設施。

第十條 自動監(jiān)測設備安裝完成后，排污單位應當按照相關技術規(guī)范開展調試和試運行，在聯(lián)網前組織完成自動監(jiān)測設備建設安裝和技術性能指標自驗收。

第十一條 自動監(jiān)測設備自驗收合格后，排污單位向所在設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門申請聯(lián)網，聯(lián)網后數(shù)據(jù)即為有效數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。排污單位可自行或者委托第三方運維單位按照技術規(guī)范要求開展運營維護，確保設備正常運行、數(shù)據(jù)真實準確。

第十二條 各設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門負責重點排污單位名錄制定和自動監(jiān)測安裝聯(lián)網的日常管理，統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域重點排污單位名錄篩選和確定工作，將自動監(jiān)測安裝聯(lián)網、運維情況和數(shù)據(jù)質量全過程納入執(zhí)法監(jiān)管重要事項，嚴格按照相關法律法規(guī)對不按要求安裝聯(lián)網和運營維護、數(shù)據(jù)質量有問題的實施處罰。

第十三條 省生態(tài)環(huán)境廳負責對各市重點排污單位名錄制定和自動監(jiān)測安裝聯(lián)網工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各市重點排污單位名錄制定和自動監(jiān)測安裝聯(lián)網不完善的責令整改，問題嚴重的向全省通報并嚴肅追究責任。

第十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。