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11月22日，河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)成果應(yīng)用的通知》(以下簡稱：《通知》)。根據(jù)《通知》要求，14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的119家綠色發(fā)展排行靠前的企業(yè)在重污染天氣橙色及以下預(yù)警期間，不采取指令性的強(qiáng)制管控措施，鼓勵(lì)上述企業(yè)實(shí)行自主減排。
11月12日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于2019年度綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)名單的公示》，即日起至11月18日，河南省對40家2019年度綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)名單進(jìn)行公示。
其
加上此次《通知》所涵蓋企業(yè)，河南省一共有15條熟料生產(chǎn)線，2418萬噸熟料產(chǎn)能可以不同程度豁免污染天氣染管控。
不過相比來看，本次《通知》所涵蓋水泥企業(yè)在污染管控期間所獲得的豁免權(quán)明顯更大，可以在重污染天氣橙色及以下預(yù)警期間，不采取指令性的強(qiáng)制管控措施。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前河南水泥價(jià)格暴漲，部分地區(qū)P.O42.5水泥到位價(jià)超過700元/噸。當(dāng)?shù)厮鄡r(jià)格暴漲的主要原因在于，今年河南省大氣污染物擴(kuò)散條件差，環(huán)境優(yōu)良天數(shù)少，加之河南地處中原地帶，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，道路污染嚴(yán)重，導(dǎo)致今年大氣污染管控力度空前。10 月中下旬以來，在執(zhí)行重度污染天氣預(yù)警緊急管控措施中，各地市要求水泥窯和水泥磨全部禁止運(yùn)行，致使水泥庫存嚴(yán)重不足。
用當(dāng)?shù)匦袠I(yè)人士的話來說“在錯(cuò)峰期間水泥廠該停的都停了，就指望著非錯(cuò)峰期間能夠正常生產(chǎn)，保證供給，沒想到氣象條件不好，導(dǎo)致臨時(shí)性管控措施太多，該生產(chǎn)的時(shí)候沒能完成生產(chǎn)，庫存嚴(yán)重不足?！?
特別是近一個(gè)月以來，受污大氣污染管控影響，河南水泥短缺情況尤為明顯。資料顯示10 月 18 日-11 月 18 日，全省水泥行業(yè)水泥窯和水泥磨全部停止運(yùn)行 15-20 天，因無法生產(chǎn)水泥造成市場短缺，各企業(yè)水泥運(yùn)輸車輛擠壓嚴(yán)重，增加了尾氣排放污染。同時(shí)外省水泥長途跋涉進(jìn)入河南市場，同樣造成了污染和浪費(fèi)。
一方面是供給嚴(yán)重不足，另一方面水泥市場需求的爆發(fā)也是河南水泥價(jià)格暴漲的重要原因。眾所周知，水泥具有明顯的季節(jié)性特征，9月、10月、11月是水泥銷售傳統(tǒng)旺季，河南亦是如此。
進(jìn)入9月以來，河南水泥市場全面回暖，市場需求逐步提升。當(dāng)?shù)厮嘟?jīng)銷商表示，尤其是進(jìn)入10月以來，為保證工程進(jìn)度，河南水泥需求一直處于火熱態(tài)勢。流傳于各大社交媒體的視頻也顯示，河南水泥企業(yè)門口水泥運(yùn)輸車排長龍的情況并不少見，足見當(dāng)前河南水泥市場需求的旺盛。
與此同時(shí)，大氣污染臨時(shí)管控的增多很大程度上制約了水泥產(chǎn)能的發(fā)揮，同樣的也要求工地停工，嚴(yán)重限制了工程開工量，導(dǎo)致工程量擠壓。臨近年底，為完成年度施工進(jìn)度要求，各個(gè)工程加快推進(jìn)力度，由此帶來水泥需求的集中爆發(fā)，導(dǎo)致市場供需矛盾進(jìn)一步加劇。
因此，總結(jié)來看，水泥供給嚴(yán)重受限，加之市場處于旺季，水泥需求集中爆發(fā)，導(dǎo)致供給與需求出現(xiàn)較大程度的失衡，這是導(dǎo)致當(dāng)前河南水泥價(jià)格暴漲的關(guān)鍵因素。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)人士表示，當(dāng)前河南熟料需求缺口在500萬噸左右，水泥需求缺口在1000萬噸左右。
由此可見，大氣污染管控在本輪河南水泥價(jià)格暴漲過程中扮演了重要角色。就此，業(yè)內(nèi)人士指出，上述《通知》的出臺(tái)，一方面將極大的緩解河南水泥供給緊張問題;另一方面體現(xiàn)了河南當(dāng)?shù)卣块T落實(shí)差異化管控，避免大氣治理“一刀切”的決心，對于激勵(lì)當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)加速推進(jìn)綠色生產(chǎn)具有重要意義。
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