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伴隨著時間的腳步，2019年已經(jīng)接近尾聲，新的一年即將到來。那么，這一年我國礦業(yè)發(fā)生了哪些重大的事件，礦業(yè)形勢又是怎樣的，礦業(yè)巨頭們干了什么大事?
即日起，本報(bào)將開設(shè)“盤點(diǎn)與展望：歲末年初特稿”專欄，本報(bào)記者將從不同的角度和大家一起回顧2019年全球礦業(yè)形勢，展望2020年的礦業(yè)發(fā)展趨勢與前景，以饗讀者，請垂注。
“在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下搞好開發(fā)利用?！?016年8月22日，習(xí)近平總書記在第二批國家級綠色礦山試點(diǎn)單位——青海鹽湖股份有限公司調(diào)研時的重要講話，不僅是對青海鹽湖股份有限公司的殷殷囑托，也是對全國綠色礦山建設(shè)寄予的厚望，更是對我國礦業(yè)行業(yè)如何更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支撐生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。
三年多來，我國礦業(yè)行業(yè)牢記習(xí)近平總書記的囑托，積極踐行“兩山理論”，以綠色礦山建設(shè)為抓手，發(fā)布了九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了綠色礦山的評估、遴選和名錄入庫管理工作，有力推進(jìn)了礦業(yè)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，既有效支撐和服務(wù)了生態(tài)文明建設(shè)，又培育和激發(fā)了發(fā)展新動能。
礦業(yè)發(fā)展與人類文明同行
礦業(yè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，對人類社會文明的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生了巨大的、無可替代的促進(jìn)作用。人類文明史，就是一部礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用史，在人類文明演化的每一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都離不開礦業(yè)的有力推動。也正是有了礦業(yè)開發(fā)活動，才推進(jìn)和加快了人類文明進(jìn)程，才有了今天我們幸福安康的生活。
在歷史的長河中，礦業(yè)是人類從事生產(chǎn)勞動古老的領(lǐng)域之一，礦業(yè)開發(fā)利用與人類文明息息相關(guān)。舊石器時代、新石器時代、青銅器時代、鐵器時代，都是以當(dāng)時人們開發(fā)利用的主要礦產(chǎn)種類為特征。
礦業(yè)是開辟人類文明并保持人類文明不斷進(jìn)步的一把“金鑰匙”。中華民族的祖先和世界上許多民族一樣，從他們誕生之日起，就開始從事礦產(chǎn)開發(fā)利用活動。也正是我們的祖先在適應(yīng)自然、認(rèn)識自然和改造自然的過程中，在發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)、認(rèn)識礦產(chǎn)與開發(fā)利用礦產(chǎn)的過程中，促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步。在距今約250萬年前，正是因?yàn)閷κ牡拈_發(fā)應(yīng)用，人類自身的生存能力才有了提升，才出現(xiàn)了以使用打制石器為標(biāo)志的人類物質(zhì)文化發(fā)展階段——舊石器時代。而從1萬年前開始，也由于對石材的進(jìn)一步精細(xì)化開發(fā)利用，才有了以使用磨制石器為標(biāo)志的人類物質(zhì)文化發(fā)展階段——新石器時代。在距今5000年前的新石器時代，隨著冶鑄技術(shù)、制陶技術(shù)的興起和發(fā)展，真正意義的礦業(yè)開發(fā)利用活動開始出現(xiàn)，并逐漸出現(xiàn)了第一次質(zhì)的變化，陶器、青銅、鐵器、玉器等礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品開始出現(xiàn)，這標(biāo)志著古人開始進(jìn)入了文明時代。
新石器時代晚期，在礦業(yè)開發(fā)利用方面的最大貢獻(xiàn)，就是開發(fā)利用黏土、陶土等非金屬礦產(chǎn)為原料來燒制陶器。中國是世界上陶器出現(xiàn)最早的地區(qū)，根據(jù)湖南、江西的考古發(fā)現(xiàn)，在公元前12000年中國就出現(xiàn)了原始陶器。在距今9000~7000年，中國的陶器工藝有很大改進(jìn)，在黃河流域彩陶開始萌芽;在距今7000~500年，制陶技術(shù)快速發(fā)展，黃河流域彩陶流行。在距今4500~4000年，制陶技術(shù)突飛猛進(jìn)，黃河流域隨著袋足炊器出現(xiàn)，范模制陶工藝發(fā)展很快。
可以說，陶器的發(fā)明是人類進(jìn)入文明時代的重要標(biāo)志，對遠(yuǎn)古人們的生產(chǎn)、生活及社會組織產(chǎn)生了深刻影響，使社會形態(tài)從采集、漁獵為主過渡到以農(nóng)業(yè)(包括牧業(yè))為主，推動了人類社會從“蒙昧?xí)r代”進(jìn)入“蠻荒時代”。
在農(nóng)業(yè)文明時代，人類利用的礦產(chǎn)資源種類越來越多、水平越來越高，銅、鐵、金、銀等礦產(chǎn)資源開始逐漸規(guī)?；_發(fā)利用。據(jù)有關(guān)資料顯示，從夏朝開始，自然銅的利用開始向青銅器過渡，并逐漸達(dá)到繁榮。到戰(zhàn)國時期，鐵器的使用已很普遍，合金等冶煉技術(shù)也有了長足進(jìn)步。在先秦時期，除了開發(fā)某些非金屬礦產(chǎn)外，對銅、鐵、銀、錫、鉛、汞等礦產(chǎn)也進(jìn)行了不同程度的開發(fā)，煤炭也已被人們所認(rèn)識和利用。隋唐時期則是我國古代礦業(yè)的繁榮時期。除了金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用出現(xiàn)了一個高峰外，鹽業(yè)的生產(chǎn)也有很大的發(fā)展。隋唐之后的宋元明清幾個朝代，我國的礦業(yè)發(fā)展在規(guī)模、產(chǎn)量上有了巨大的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展直接帶動了文化繁榮和文明進(jìn)步，以瓷器為代表的藝術(shù)品大量出現(xiàn)，并呈現(xiàn)快速更迭。
近代文明的發(fā)展更是從開發(fā)利用礦產(chǎn)資源開始的。以蒸汽機(jī)為代表的工業(yè)文明使人類對自然的依賴性進(jìn)一步降低，而對礦產(chǎn)資源的依賴性更強(qiáng)。18世紀(jì)以來，世界工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的機(jī)械化、電氣化、自動化，無不是以煤、石油等能源資源作為支撐。這也是礦業(yè)開發(fā)活動的第二次質(zhì)的提升。也正是有了能源資源的革命，才加快了西方工業(yè)文明，成就了一批西方發(fā)達(dá)國家。
具體到中國來說，一代偉人毛澤東“開發(fā)礦業(yè)”的題詞，成為激勵中國幾代人發(fā)展新礦業(yè)、建設(shè)新中國的強(qiáng)大動力。新中國成立之初，通過加強(qiáng)地質(zhì)工作、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，徹底解決了“一馬擋路、萬馬不能前行”的尷尬局面，使經(jīng)濟(jì)崩潰、百廢待興的中國迎來了新生，煥發(fā)出青春活力。
尤其是改革開放40多年來發(fā)生的巨大變化，“兩個文明建設(shè)”取得的巨大成就，礦業(yè)更是功不可沒。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從 2010 年到 2018 年，我國煤炭、石油、天然氣等一次能源生產(chǎn)總量從 31.2 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長至 37.7 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)增長 20.8%;中國一次能源消費(fèi)總量則從 36.1 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到 46.4 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)增長 28.5%，中國能源消費(fèi)增長大于能源生產(chǎn)增長。我國一次能源消費(fèi)總量占全球一次能源消費(fèi)總量的比重從 2010 年的 20.6%增長到 2018 年的 23.6%。目前，中國已經(jīng)是全球最大的能源消費(fèi)國，2018 年我國能源消費(fèi)總量中 85%仍然來自化石能源。我國鋼產(chǎn)量從 2010 年的 6.3 億噸增長至 2018 年的 9.3 億噸，累計(jì)增長 47.6%;十種有色金屬產(chǎn)量從 2010 年的 3093 萬噸增長到 2018 年的 5703 萬噸，累計(jì)增長 84.4%;水泥產(chǎn)量從 2010 年的 18.8 億噸增長到 2018 年的 22.1 億噸，累計(jì)增長 17.6%。2018 年，中國能源生產(chǎn)總量、能源消費(fèi)總量、鋼產(chǎn)量、十種有色金屬產(chǎn)量和水泥產(chǎn)量均位居世界第一。目前，中國是全球最大的生鐵、精煉銅和精煉鋁消費(fèi)國，全球最大的粗鋼生產(chǎn)國，全球最大的水泥生產(chǎn)國。2018 年，中國成為世界上最大的錳礦石、鉻鐵礦、精煉鉛和精煉鋅消費(fèi)國，中國也是全球最重要的能源和原材料消費(fèi)國。
枯燥的數(shù)字后面是礦業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，是礦業(yè)對現(xiàn)代文明的巨大貢獻(xiàn)。而現(xiàn)代文明的發(fā)展，更離不開礦產(chǎn)資源，一座城市就是各種礦產(chǎn)資源的有序堆積?，F(xiàn)在的硅時代、鋰時代，將來的石墨烯時代等，每個階段都有相應(yīng)的礦產(chǎn)資源需求。所以，縱觀整個人類文明史，我們有絕對的理由相信，無論何時何地，礦產(chǎn)資源依然是人類社會發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)支撐和重要保障，依然是推進(jìn)人類文明進(jìn)步不可或缺的強(qiáng)大動力。
生態(tài)文明與礦業(yè)發(fā)展相依
生態(tài)文明作為現(xiàn)代文明的一種高級形式，到底還需要不需要礦業(yè)來支撐?答案自然是肯定的。
事實(shí)上，生態(tài)文明作為人類文明的一種重要形式，是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。生態(tài)文明雖然更加突出生態(tài)的重要性，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，但同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點(diǎn)，那就是都主張?jiān)诟脑熳匀坏倪^程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人們的物質(zhì)生活水平。
顯而易見，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并不矛盾，建設(shè)生態(tài)文明的根本目的，還是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并通過綠色高質(zhì)量發(fā)展來不斷提高和改善人民的物質(zhì)生活水平，使綠水青山變成真正的金山銀山。
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。生態(tài)文明建設(shè)也是如此。要破解生態(tài)文明建設(shè)中存在的瓶頸因素，更好更快地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，首要的前提就是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步健康發(fā)展。這無疑對我國礦業(yè)行業(yè)提出了新的更高的要求，那就是既要服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，又要保障資源安全，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
然而，我國的礦產(chǎn)資源形勢并不樂觀。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，對煤炭、石油、天然氣、鐵礦石、十種有色金屬、水泥等重要礦產(chǎn)品的需求巨大，對一般礦產(chǎn)品如砂石等建筑材料非金屬礦產(chǎn)的需求同樣巨大。
“2010 年以來我國主要礦產(chǎn)資源的消耗分析表明，從我國能源消費(fèi)總量、鋼產(chǎn)量、十種有色金屬產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量和全國房屋施工面積等主要礦產(chǎn)資源消耗指標(biāo)來看，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，對礦產(chǎn)資源的需求仍然十分巨大，均處于歷史高位，而且還在增長，能源和主要礦產(chǎn)資源的消耗也沒有達(dá)到峰值，還沒有呈現(xiàn)出需求下降的趨勢。由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會所處的發(fā)展階段仍然處于對能源和原材料消費(fèi)需求最旺盛的階段?！睒I(yè)內(nèi)有關(guān)人士分析認(rèn)為。
令人憂慮的是，在深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，一些地方把生態(tài)文明與礦業(yè)開發(fā)對立起來，重生態(tài)輕文明，重環(huán)保輕發(fā)展，不合實(shí)際地亂關(guān)亂停礦山企業(yè)，進(jìn)一步加劇了我國礦產(chǎn)資源的緊缺狀況，影響了我國的資源安全。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010 年以來，我國礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少，全國非油氣礦山企業(yè)總數(shù)由2010年的11.3 萬家下降到2018年的5.8 萬家，下降高達(dá)48%。尤其是建材及其它非金屬礦山，由2010年的8萬家急劇下降到2018年的3.7萬家，下降幅度高達(dá) 77.6%。
“從 2014 年到 2018 年，全國礦山企業(yè)總數(shù)共減少 33876 家，其中建材及其它非金屬礦山數(shù)量減少 26282 家，占全國礦山企業(yè)減少總數(shù)的 77.6%。近年來，全國關(guān)閉的礦山企業(yè)中絕大多數(shù)是建材及其它非金屬礦山，這與近年來全國各地砂石原材料等建材非金屬礦產(chǎn)市場價(jià)格暴漲有必然的密切的內(nèi)在的聯(lián)系?！毕嚓P(guān)人士表示。
更令人擔(dān)憂的是，我國礦業(yè)開發(fā)的前期基礎(chǔ)性工作——礦產(chǎn)勘查工作在萎縮，投入大幅下降。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010 年以來，全國非油氣礦產(chǎn)資源勘查投資下降了 57.3%，新立探礦權(quán)減少了 84.7%，新立采礦權(quán)減少了 84.6%。全國油氣礦產(chǎn)和非油氣礦產(chǎn)有效采礦權(quán)減少了 53%。全國非油氣礦產(chǎn)勘查投資、全國非油氣礦產(chǎn)新立探礦權(quán)、全國非油氣礦產(chǎn)新立采礦權(quán)以及全國油氣礦產(chǎn)和非油氣礦產(chǎn)有效采礦權(quán)均持續(xù)大幅下降，這些表明，2010 年以來我國地質(zhì)勘查活動和礦業(yè)活動持續(xù)大幅減少，地質(zhì)勘查和礦業(yè)發(fā)展正在步入低谷。在當(dāng)前的地質(zhì)勘查和礦業(yè)發(fā)展形勢下，如何滿足未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源的巨大需求，將是我國面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資是一個國家礦業(yè)發(fā)展變化趨勢的晴雨表，只有保持適度規(guī)模的采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資，礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展才有保障。然而，值得注意的是，近幾年來我國的采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資也在逐年下降。2018 年，全國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資下降了13%，與最高的 2013 年相比則下降了 35%。
礦業(yè)行業(yè)的持續(xù)不振，不僅拖累了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。以最普通的砂石骨料行業(yè)為例，據(jù)了解，近年來由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源整合和安全生產(chǎn)等方面的原因，全國許多地區(qū)砂石礦山被大量關(guān)閉，砂石等建筑材料非金屬礦產(chǎn)供應(yīng)大幅減少，造成砂石市場價(jià)格暴漲，引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)矛盾和社會問題。
“砂石原料的供求矛盾在許多地方上演，正在演變成一個全國性問題。由于砂石原料嚴(yán)重供不應(yīng)求和價(jià)格暴漲，砂石原料已經(jīng)從一般礦種上升到影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要礦種。砂石等建筑材料非金屬礦產(chǎn)的供應(yīng)正在成為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源需求與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間矛盾的焦點(diǎn)?！? 中國砂石協(xié)會會長胡幼奕表示，當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)品的消費(fèi)需求巨大，有些礦產(chǎn)品可以進(jìn)口，有些礦產(chǎn)品則不可依賴進(jìn)口，只能依靠國內(nèi)或依靠本地區(qū)解決，因?yàn)樯笆冉ㄖ牧戏墙饘俚V產(chǎn)量大、價(jià)值低，運(yùn)輸成本很高，不適宜大規(guī)模、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。
手中有糧心中不慌。我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展所需要的礦產(chǎn)資源還是要立足國內(nèi)，如果我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過度依賴國外資源，那將會產(chǎn)生極大的能源和資源安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，國際市場的風(fēng)吹草動都將影響我國的資源安全供應(yīng)。一旦國際市場價(jià)格大幅上漲，我們將付出難以承受的成本，必將大大影響我國的經(jīng)濟(jì)安全。
以鐵礦為例，近年來，我國進(jìn)口鐵礦石的價(jià)格最低為 50 美元 / 噸，目前又上漲到 120 美元 / 噸，我國每年進(jìn)口鐵礦石超過 10 億噸，粗略估算我國每年將為此多付出 700 億美元的巨大代價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年我國進(jìn)口原油 4.6 億噸、天然氣 9039 萬噸、銅精礦1970 萬噸、精煉銅 464 萬噸、 鋁土礦砂 8257 萬噸、錳礦砂 2760 萬噸、鉻鐵礦砂 1428 萬噸、鎳礦砂 4700 萬噸。2018 年，我國重要大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)對外依存度原油達(dá)到 68%、天然氣 44%、鐵礦石 78%、銅礦 70%、鋁土礦 60%。
“從 2010 年到 2018 年，除銅礦外，原油、天然氣、鐵礦石和鋁土礦消費(fèi)對外依存度都明顯提高。從 2010 年到 2018 年，我國能源消費(fèi)自給率從 86.4%下降到 81.3%;能源消費(fèi)對外依存度從 13.6%增長到 18.8%。當(dāng)前，我國重要大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)對外依存度已處于較高水平，而且未來還有增高的趨勢?！睒I(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為。
礦業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源和礦產(chǎn)資源是工業(yè)的“糧食”和“血液”，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。當(dāng)前，我國仍然處于工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源和原材料需求十分巨大，而且會持續(xù)相當(dāng)長的一段時期。沒有礦業(yè)的發(fā)展和支撐，許多其它重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就成了無源之水，我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展就缺少了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
“生態(tài)與環(huán)境，能源和原材料，它們都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間載體，就像人的兩條腿，二者缺一不可。過度突出和片面強(qiáng)調(diào)生態(tài)與環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用和意義，客觀上就會輕視和忽視能源和原材料(礦業(yè))對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用和意義，最終結(jié)果是不利于我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展?！弊匀毁Y源部信息中心研究員馬建明認(rèn)為，否定礦業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用與意義，實(shí)際上是不顧國家能源資源安全，嚴(yán)重脫離中國國情的，同時也不符合生態(tài)文明建設(shè)的根本要求，將對我國能源資源安全貽害無窮。如果脫離客觀現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求，盲目追求“無礦省”、“無礦市”、“無礦縣”，生態(tài)文明建設(shè)就變成了空中樓閣，人民日益增長的對美好生活的愿望就變成了無本之木。
生態(tài)文明為礦業(yè)發(fā)展定向
生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如鳥之雙翼，缺一不可。如果沒有礦業(yè)發(fā)展，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)也就成了空中樓閣。所以，在建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新形勢下，礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)文明之間是相互促進(jìn)、相互發(fā)展的。當(dāng)前，我國應(yīng)該考慮的不是要不要發(fā)展礦業(yè)，而是要發(fā)展什么樣的礦業(yè)，該如何發(fā)展礦業(yè)。
“當(dāng)前，我國礦業(yè)發(fā)展要以保障我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源和原材料需求為導(dǎo)向，要以滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、集約節(jié)約要求，發(fā)展生態(tài)礦業(yè)、綠色礦業(yè)、安全礦業(yè)、集約礦業(yè)和和諧礦業(yè)為導(dǎo)向，走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。” 馬建明說。
實(shí)際上，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，也為今后我國礦業(yè)行業(yè)如何發(fā)展確定了方向，有利于促進(jìn)我國礦業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。這對我國礦業(yè)開發(fā)利用活動來說無疑是一個質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已由以粗放擴(kuò)張為主要特征的高速增長階段轉(zhuǎn)向以綠色內(nèi)涵式為核心的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當(dāng)今礦業(yè)產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向。這些年來，自然資源部一直致力于推動我國礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
早在2007年，原國土資源部在中國國際礦業(yè)大會上便向全國發(fā)出“發(fā)展綠色礦業(yè)”的倡議，隨后在《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008年~2015年)》確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2010年8月13日，原國土資源部發(fā)布了《國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》，其后的2011年~2014年，共評選公布了四批共計(jì)661家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，這標(biāo)志著我國綠色礦山建設(shè)已從理念、共識階段上升到“試點(diǎn)先行、典型引路、探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范”的新階段。
特別是2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》正式將綠色礦山寫入文件，綠色礦山建設(shè)由企業(yè)自律到部門倡導(dǎo)，上升為國家戰(zhàn)略后，原國土資源部于2017年5月10日與財(cái)政部、環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。
與此同時，我國的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系工作也在日趨完善。2018年6月22日，自然資源部發(fā)布已通過全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查的《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公告，于2018年10月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國綠色礦山建設(shè)開始進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的新階段。
進(jìn)入2019年以來，我國綠色礦山建設(shè)進(jìn)程明顯加快。6月10日，自然資源部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》，綠色礦山遴選工作全面開展。
在自然資源部的大力倡導(dǎo)下，全國各地的綠色礦山建設(shè)進(jìn)入了一個嶄新階段。2017年以來，全國28個省(市、區(qū))在省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，制訂發(fā)布了綠色礦山建設(shè)工作方案，完善工作體系、組織體系和監(jiān)督體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，提升管理效率和服務(wù)水平。
在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，近年來我國通過建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)，有力促進(jìn)了礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，樹立了良好的礦業(yè)形象，先后涌現(xiàn)出把礦區(qū)當(dāng)景區(qū)打造、依靠科技創(chuàng)新走內(nèi)涵式發(fā)展的甘肅金徽礦業(yè)綠色發(fā)展模式;在茫茫戈壁開發(fā)一片綠洲、重塑礦山生態(tài)環(huán)境的青海都蘭金輝高原地區(qū)綠色發(fā)展模式;做到“礦石不落地、廢石不出井，采礦不見礦、固廢全充填”的以井下高效開采、地面擾動可控的煤礦、磷礦綠色礦山發(fā)展模式;將博物館、采礦遺跡、尾礦庫、塌陷復(fù)墾綠化區(qū)等有機(jī)融合而建設(shè)成為工礦旅游景觀的礦山遺跡多功能用途開發(fā)綠色礦業(yè)發(fā)展模式等。
“礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，新時代生態(tài)文明建設(shè)對我國礦業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。近年來，在自然資源管理部門的積極倡導(dǎo)下，發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山已成為轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要平臺和抓手?！瘪R建明表示，綠色礦業(yè)開發(fā)不是攫取與破壞，而是更好地服務(wù)國家發(fā)展、人民幸福，惠及當(dāng)?shù)匕傩铡Ｒ粋€生態(tài)、綠色、安全、集約、和諧的礦業(yè)絕不會成為生態(tài)文明建設(shè)的障礙，而是建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐。否定礦業(yè)發(fā)展對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用與意義，將不利于國家安全，人類文明將無所依。
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