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參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)啟航——
RCEP為全球經(jīng)濟(jì)注入正能量
日前，中國(guó)政府與東盟十國(guó)及日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(簡(jiǎn)稱“RCEP”)。RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)，其總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全世界約30%，這意味著全球約1/3的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場(chǎng)。
這是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑。而中國(guó)積極支持、參與并加入RCEP，更體現(xiàn)出“把開放之門越開越大”的堅(jiān)定態(tài)度，反映出中國(guó)對(duì)多邊主義和自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持。未來(lái)，隨著RCEP走向?qū)嵺`，全球經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)更多復(fù)蘇曙光。
高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一
作為東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來(lái)最重要的成果，RCEP有哪些特點(diǎn)?
商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人介紹，RCEP是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。具體來(lái)看，主要有三大特征：
RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。2019年，RCEP的15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約1/3的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)。
RCEP是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。它整合了已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。RCEP通過(guò)采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈;利用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)了新型跨境物流發(fā)展;采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化，都將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。
RCEP實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一。貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過(guò)90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等現(xiàn)代化議題。
比如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，RCEP涵蓋著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等廣泛內(nèi)容;在電子商務(wù)領(lǐng)域，RCEP規(guī)定了電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、在線個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款;在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域，在世貿(mào)規(guī)則基礎(chǔ)上，RCEP對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施作出詳細(xì)規(guī)定，并首次在自貿(mào)協(xié)定中納入“禁止歸零”條款……
“RCEP還照顧到不同國(guó)家國(guó)情，給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊與差別待遇，通過(guò)規(guī)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，滿足了發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際需求?？梢哉f(shuō)RCEP最大限度兼顧了各方訴求，將促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
域外機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，RCEP可以為企業(yè)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。“RCEP協(xié)定的簽署為正遭遇保護(hù)主義和單邊主義逆流的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作提供了令人振奮的最新范例，也為受新冠疫情影響而持續(xù)衰退的全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇注入了更多信心。”歐盟中國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)周立紅說(shuō)。
市場(chǎng)開放實(shí)實(shí)在在
RCEP在市場(chǎng)開放方面達(dá)成一系列共識(shí)。
貨物貿(mào)易方面，15方之間采用雙邊兩兩出價(jià)的方式對(duì)貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，使RCEP自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一規(guī)則落地，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘效應(yīng)的疊加將逐步釋放RCEP的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價(jià)格，提升本地區(qū)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，惠及各方企業(yè)和消費(fèi)者。
服務(wù)貿(mào)易方面，15方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。中方服務(wù)貿(mào)易開放承諾達(dá)到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾服務(wù)部門數(shù)量在中國(guó)入世承諾約100個(gè)部門的基礎(chǔ)上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等22個(gè)部門，并提高了金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個(gè)部門的承諾水平。
投資方面，15方均采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，大大提高了各方政策透明度。中方投資負(fù)面清單反映了國(guó)內(nèi)改革最新進(jìn)展，這也是中國(guó)首次在自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下以負(fù)面清單形式對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾。
自然人移動(dòng)方面，各方承諾對(duì)于區(qū)域內(nèi)各國(guó)的投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利，開展各種貿(mào)易投資活動(dòng)。與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴(kuò)展至服務(wù)提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等協(xié)定下所有可能跨境流動(dòng)的自然人類別，總體水平均基本超過(guò)各成員在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定締約實(shí)踐中的承諾水平。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國(guó)與RCEP成員貿(mào)易總額約占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1/3，來(lái)自RCEP成員實(shí)際投資占中國(guó)實(shí)際吸引外資總額比重超過(guò)10%。RCEP一體化大市場(chǎng)的形成將有助于中國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和投資布局，不斷與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
RCEP還將顯著提升中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)“含金量”。RCEP簽署后，中國(guó)對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達(dá)到19個(gè)，自貿(mào)伙伴將達(dá)到26個(gè)。通過(guò)RCEP，中國(guó)與日本建立了自貿(mào)關(guān)系，這是中國(guó)首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，使中國(guó)與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率增加至35%左右，大大提升中國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。
企業(yè)迎來(lái)更多利好
面對(duì)RCEP簽署帶來(lái)的巨大市場(chǎng)，企業(yè)紛紛摩拳擦掌，希望獲得更大發(fā)展。
京東向本報(bào)記者提供的一組國(guó)際消費(fèi)大數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭的商品一直深受國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的青睞。其中，今年“雙11”當(dāng)天，京東國(guó)際平臺(tái)上成交金額最高的商品是新西蘭原裝進(jìn)口“a2白金版”幼兒配方奶粉;同時(shí)，來(lái)自新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家的一些特色商品也受到大家喜愛(ài)。2020年1—10月，來(lái)自新加坡的調(diào)味品同比增速超過(guò)500%、保健用品同比增速超過(guò)120%。
京東國(guó)際營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人余榮華表示，RCEP的簽署對(duì)國(guó)內(nèi)電商企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口商品銷售將有明顯的促進(jìn)作用。特別是，RCEP協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這就極大降低了海外商品的進(jìn)口成本，擴(kuò)大了電商平臺(tái)可引入海外商品的種類范圍。“RCEP協(xié)定生效后，相比一般貿(mào)易進(jìn)口模式，跨境貿(mào)易進(jìn)口模式的關(guān)稅優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步減弱，這將促進(jìn)國(guó)內(nèi)跨境進(jìn)口電商平臺(tái)的轉(zhuǎn)型。京東整合了旗下跨境進(jìn)口商品和一般貿(mào)易商品，并在消費(fèi)場(chǎng)景、營(yíng)銷生態(tài)、品質(zhì)和服務(wù)、招商四大維度進(jìn)行了全面升級(jí)。我們有能力為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者同步提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的世界好物!”余榮華說(shuō)。
RCEP在投資、人員流動(dòng)等方面帶來(lái)進(jìn)一步開放，將為相關(guān)國(guó)家的企業(yè)深度合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)造機(jī)遇。
依托清華大學(xué)設(shè)立的啟迪控股股份有限公司，主要通過(guò)孵化和投資等方式，服務(wù)于科技企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際間技術(shù)與人才的交流。
啟迪控股股份有限公司董事長(zhǎng)王濟(jì)武表示，RCEP的簽署將為啟迪的國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展注入新的活力，有利于企業(yè)在投資、科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及小微企業(yè)交流合作等方面贏得更大的國(guó)際市場(chǎng)份額?！氨热纾许n兩國(guó)是有影響力的創(chuàng)新大國(guó)，兩國(guó)在創(chuàng)新及新興產(chǎn)業(yè)鏈建立方面的合作大有可為。啟迪可以選取遼寧作為與韓國(guó)合作的中國(guó)省份，選定數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生命科技作為重點(diǎn)領(lǐng)域，依托啟迪成熟的‘三螺旋模式’，促進(jìn)兩國(guó)在RCEP框架下更好地開展科技合作?！蓖鯘?jì)武說(shuō)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)海南研究院院長(zhǎng)崔凡表示，在RCEP下，過(guò)去原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)不能累積計(jì)算變?yōu)榭梢岳鄯e計(jì)算，使得價(jià)值鏈合作可以更加優(yōu)化。而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投資以及跨境服務(wù)貿(mào)易方面，協(xié)議生效6年內(nèi)全部實(shí)行負(fù)面清單，這些安排也有利于整個(gè)地區(qū)開展更深度的價(jià)值鏈合作。
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