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《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》已經(jīng)2020年11月5日國家發(fā)展和改革委員會第11次委務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)布，自2021年3月1日起施行。國家發(fā)展和改革委員會2014年發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》(國家發(fā)展和改革委員會令2014年第15號)同時廢止。國家發(fā)改委負責(zé)人表示，為推進西部大開發(fā)形成新格局，促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本目錄。
本目錄共包括兩部分，一是國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。在符合市場準入政策的前提下，本目錄原則上適用于在西部地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)，其中外商投資企業(yè)按照《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行。
據(jù)了解，《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》中，有六個西部省區(qū)明確將鎂合金項目列為西部新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)，包括重慶、貴州、寧夏、陜西、甘肅、青海。其他省區(qū)新增鼓勵類的產(chǎn)業(yè)中，也有涉及汽車、電子、裝備、有色金屬精深加工等產(chǎn)業(yè)會與鎂合金相關(guān)。對照2014版的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，發(fā)現(xiàn)沒有什么變化，還是這六個西部省區(qū)將鎂合金列入新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。而新疆和內(nèi)蒙古這兩個有金屬鎂的產(chǎn)區(qū)仍然沒有把鎂合金列入目錄。不過，由于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019 年本)》和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020 年版)》都已經(jīng)將鎂合金列為鼓勵類項目，因此應(yīng)該不會影響現(xiàn)有企業(yè)和未來新的鎂合金項目享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,是西部大開發(fā)的重要政策之一?！段鞑康貐^(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》界定了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用的產(chǎn)業(yè)范圍,是企業(yè)能否享受該政策的重要依據(jù)。因此，建議相關(guān)西部省區(qū)的涉鎂企業(yè)，好好研讀下國家政策，積極爭取稅收優(yōu)惠政策。同時，也要在今后的鎂產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)延伸中，在吸引外商投資中，遵循國家政策指引，利用政策紅利，找對項目方向。
現(xiàn)將該項政策中與鎂合金相關(guān)內(nèi)容摘錄如下：
一、國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)(一)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019 年本)》(國家發(fā)展改革委令 2019 年第29 號)中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)。
據(jù)查詢，目前在這一目錄中被列入鼓勵類的鎂項目主要有兩個：一是在鼓勵類有色金屬項目中，將“高性能鎂合金及其制品”首次列入新材料產(chǎn)業(yè)。在國家層面做出了明確的政策導(dǎo)向，鼓勵多樣化鎂合金材料開發(fā)及其鑄造、擠壓、軋制、鍛造等加工制造，培育新材料產(chǎn)業(yè)鏈。二是在鼓勵類汽車項目中，將“鎂合金”列入輕量化材料應(yīng)用領(lǐng)域，予以鼓勵，認同了鎂合金在汽車輕量化中的重要作用和發(fā)展?jié)摿Α４送?，《目錄》中的其他部分也有涉及鎂及鎂合金項目的內(nèi)容，比如軌道車輛車內(nèi)裝飾材料輕量化應(yīng)用，航空航天用新型材料開發(fā)生產(chǎn)，機械裝備輕量化材料開發(fā)和輕量化技術(shù)，新型能源材料、3D打印用高端金屬粉末材料、儲氫材料、生物醫(yī)用材料，汽車、能源裝備、軌道交通裝備、航空航天、軍工、海洋工程裝備關(guān)鍵鑄件、鍛件等等。
(二)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020 年版)》(國家發(fā)展改革委、商務(wù)部令2020 年第 38 號)中的產(chǎn)業(yè)。據(jù)查詢，目前在這一目錄中與鎂相關(guān)的項目包括：
— 輕金屬復(fù)合材料，鎂合金鑄件，鎂合金及其應(yīng)用產(chǎn)品。
— 航空、航天、船舶、汽車、摩托車輕量化及環(huán)保型新材料研發(fā)、制造(專用鋁板、鋁鎂合金材料、摩托車鋁合金車架等)。
二、西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)
西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)按省、自治區(qū)、直轄市分列，原則上適用于在相應(yīng)省、自治區(qū)、直轄市生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)資企業(yè)，并根據(jù)實際情況適時修訂;如所列產(chǎn)業(yè)被國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄明確為限制、淘汰、禁止等類型產(chǎn)業(yè)，其鼓勵類屬性自然免除。
現(xiàn)將西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄中的涉及鎂業(yè)的項目摘發(fā)如下：
(一)重慶市
--汽車、電子信息、裝備、 軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)用金屬材料;
--鑄鍛輕合金材料;
--鎂合金深加工產(chǎn)品;
--摩托車整車及重要零部件制造
--筆記本電腦、通信產(chǎn)品整機和關(guān)鍵零部件的研發(fā)及制造
(二)四川省汽車整車、專用車與零部件及配件制造
(三)貴州省--高性能鎂合金開發(fā)及生產(chǎn)--白云石精細加工及綜合開發(fā)利用
--汽車整車制造，專用汽車(不包括普通掛車、自卸車、罐式車、廂式車和倉柵式汽車)制造，汽車零部件研發(fā)及制造
20. 民族工藝品加工生產(chǎn)--筆記本電腦、通信產(chǎn)品整機和關(guān)鍵零部件的研發(fā)及制造
(四)云南省
--有色金屬產(chǎn)品開發(fā)及精深加工(《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 限制類、淘汰類項目除外)
(五)陜西省
--高性能鎂合金開發(fā)及生產(chǎn)、鈦材深加工--汽車整車研發(fā)及制造，專用汽車(不包括普通掛車、自卸 車、罐式車、廂式車和倉柵式汽車)研發(fā)及制造，汽車零部件研發(fā)及制造
--汽車用機械式變速箱、電控機械式自動變速箱(AMT)、 新能源變速箱、動力換擋變速箱、液壓機械無級變速器(CVT)等，盤式制動器、離合器、同步器、取力器、齒輪、鍛件、鑄件等汽車零部件，RV 減速器，商用車制動防抱死系統(tǒng)(ABS)、胎溫胎壓監(jiān)測系統(tǒng)(TPMS)、驅(qū)動防滑轉(zhuǎn)(ASR)、電子制動系統(tǒng)(EBS)、駕駛輔助系統(tǒng)(ADAS)等汽車電子產(chǎn)品制造
--新能源材料、鈦/鋯/鎳/鎂/鋰等特種合金材料、特種非金屬 材料、特種橡膠材料、高硅氧玻璃纖維、高溫合金、3D 打印材料、超導(dǎo)材料、特種陶瓷、石墨烯、吸波材料、含能材料等新材料研制生產(chǎn)。
(六)甘肅省
--高性能鎂、鈦合金開發(fā)及生產(chǎn)
(七)青海省
--鉀、鈉、鎂、鋰、硼、鍶、溴、碘、銣、銫等鹽湖資源綜合利用、系列產(chǎn)品開發(fā)及副產(chǎn)物利用(《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類項目除外)
--六水氯化鎂(MgCl2·6H2O)連續(xù)脫水制無水氯化鎂
--高性能鎂合金開發(fā)及生產(chǎn)
(八)寧夏回族自治區(qū)--高性能鎂合金開發(fā)及生產(chǎn)
(九)新疆維吾爾自治區(qū)(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)
--鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝專業(yè)化服務(wù) (《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類項目除外)
--汽車整車制造、專用汽車制造、汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn) (十)內(nèi)蒙古自治區(qū)
--汽車整車制造，專用汽車(不包括普通掛車、自卸車、廂 式車和倉柵式汽車)制造
(十一)廣西壯族自治區(qū)--汽車整車制造，專用汽車(不包括普通掛車、自卸車、罐 式車、廂式車和倉柵式汽車)制造，關(guān)鍵汽車零部件及配件制造 國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示:對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,是西部大開發(fā)的重要政策之一。《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》(下稱《目錄》)界定了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用的產(chǎn)業(yè)范圍,是企業(yè)能否享受該政策的重要依據(jù)。
現(xiàn)行《目錄》于2014年經(jīng)國務(wù)院批準,由國家發(fā)改委以國家發(fā)展改革委第15號令公布施行?，F(xiàn)行《目錄》分為兩部分：一是國家既有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè),包括《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2013年修訂)》(后兩者已于2019年合并為《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》)中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，并明確如修訂上述目錄將按新修訂版本執(zhí)行;二是西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)，即根據(jù)西部各省(區(qū)、市)實際適當增加的條目，分省列舉，僅在相應(yīng)省份適用。《目錄》作為西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策的重要文件，與西部大開發(fā)財稅、金融、投資、土地、人才等政策協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)成了促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。
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