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2020年8月31日至9月5日，遼寧省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組在營口大石橋市督察發(fā)現(xiàn)，大石橋市鎂產(chǎn)業(yè)整改進展緩慢，環(huán)境違法問題頻發(fā)，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。
一、基本情況
大石橋市是一個菱鎂礦豐富的資源型城市，鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今已有百年歷史，目前共有537家菱鎂企業(yè)。菱鎂產(chǎn)業(yè)在帶動大石橋市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也給這里的環(huán)境綜合整治工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。督察發(fā)現(xiàn)，大石橋市鎂產(chǎn)業(yè)整改不到位，環(huán)境違法問題突出。
二、主要問題
(一)嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。由于一些企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，部分企業(yè)揚塵污染防治措施不到位，企業(yè)無組織排放嚴(yán)重，加之周邊道路揚塵管控不到位，使當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量持續(xù)惡化。2018年，大石橋市空氣質(zhì)量主要污染物可吸入顆粒物(PM10)平均濃度65微克/立方米，優(yōu)良天氣達標(biāo)比率85%;2019年可吸入顆粒物(PM10)平均濃度則上升到81微克/立方米，優(yōu)良天氣達標(biāo)比率下降到70.8%;2020年1-7月份可吸入顆粒物(PM10)平均濃度已上升到104微克/立方米，優(yōu)良天氣達標(biāo)比率已下降到67.3%。
(二)鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。為推動全市低品位礦石的綜合利用，大石橋市共建成礦石浮選生產(chǎn)線11條。但目前多數(shù)生產(chǎn)線處于停產(chǎn)或低負荷運行狀態(tài)，致使在菱鎂礦開采過程中，區(qū)域大量低品位礦石礦粉直接用于礦坑回填，未進行再利用，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量改善造成一定影響。
在大石橋市“三鎂”原料及鎂制品產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩的背景下，2018年至2019年，大石橋市仍審批新改擴建鎂制品加工項目38個，且新上項目未嚴(yán)格落實同步減量置換的要求，致使大石橋市鎂制品加工能力進一步增大，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩情況愈發(fā)嚴(yán)重。
(三)部分企業(yè)手續(xù)不全、精細化管理不到位。大石橋市原共有537家菱鎂企業(yè)，除己經(jīng)關(guān)停的94家外,尚有139家沒有土地使用手續(xù)，180家企業(yè)存在不同程度的精細化管理不到位問題。
(四)礦山開采秩序混亂。大石橋市多個鎂產(chǎn)業(yè)工礦區(qū)，多處礦山山體依舊破爛不堪，野蠻無序采挖造成的巨型凹陷采場隨處可見。
(五)礦山生態(tài)修復(fù)比例低。據(jù)調(diào)查，大石橋市礦山面積約為46821畝，2018年僅完成治理388畝，占比僅為0.83%;2019年僅完成治理258畝，占比僅為0.56%。工礦區(qū)內(nèi)綠化面積很小，多條道路兩側(cè)和多數(shù)廠區(qū)內(nèi)無樹木花草，揚塵污染問題十分突出。
三、原因分析
大石橋市工業(yè)和信息化部門履行職責(zé)不到位，沒有認識到鎂產(chǎn)業(yè)整改任務(wù)責(zé)任之重大、任務(wù)之艱巨、時間之緊迫，導(dǎo)致鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢。
大石橋市自然資源部門監(jiān)督管理職責(zé)落實不到位，導(dǎo)致礦山開采秩序混亂，礦山生態(tài)修復(fù)進展緩慢，部分企業(yè)長期無手續(xù)生產(chǎn)。
大石橋市住建部門及大石橋市交通運輸部門和交通管理部門對工礦區(qū)周邊重要交通干線掃保及維護管理不到位，對貨車、渣土運輸車輛管控效果不佳。
大石橋市生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門對鎂產(chǎn)業(yè)揚塵污染、礦山修復(fù)治理等問題監(jiān)管聯(lián)動機制不完善。
督察組將進一步關(guān)注大石橋市鎂產(chǎn)業(yè)整改情況，并督促營口及大石橋市依法依規(guī)查處、整改到位。
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