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為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，近日，省政府發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。我省將按照“守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全”的總體思路，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立覆蓋全省的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
《意見》提出，到2025年全省生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上，非化石能源裝機(jī)占比超過(guò)50%等;到2035年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，總體形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
根據(jù)《意見》，我省環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三類。優(yōu)先保護(hù)單元主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等，應(yīng)依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。重點(diǎn)管控單元主要包括人口密集的中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域等，主要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高資源利用效率，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，解決生態(tài)環(huán)境突出問題。一般管控單元指優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域，主要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求，加強(qiáng)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，我省從空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率等方面明確準(zhǔn)入、限制和禁止的要求，建立“1+4+14+N”四級(jí)塔形生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系?！?”為全省總體管控要求;“4”為沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域管控要求;“14”為各市生態(tài)環(huán)境管控基本要求;“N”為生態(tài)環(huán)境管控單元具體準(zhǔn)入要求。
結(jié)合我省“十四五”新發(fā)展格局，《意見》特別明確了“一圈一帶兩區(qū)”四大重點(diǎn)區(qū)域的特色性、差異化要求。沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈突出生態(tài)環(huán)境共保共治;遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)行業(yè)深度治理和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)共同治理，筑牢遼西陸海生態(tài)屏障;遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)突出生態(tài)功能重要性維護(hù)，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。
《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要做好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國(guó)土空間規(guī)劃銜接工作，在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目選址、執(zhí)法監(jiān)管等方面，將分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)，同時(shí)也是推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的重要依據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。為保障“三線一單”嚴(yán)格實(shí)施，我省將建立健全“三線一單”實(shí)施情況評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，將各地區(qū)實(shí)施“三線一單”情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作范圍，加強(qiáng)監(jiān)督考核，推進(jìn)實(shí)施應(yīng)用。
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