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會議指出，量大面廣的小微企業(yè)和個體工商戶是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。按照黨中央、國務院部署，近些年通過持續(xù)推進“放管服”改革，特別是去年實施一系列普惠性紓困政策，有力促進了小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。截至4月末，全國小微企業(yè)總數(shù)超過4400萬戶、個體工商戶超過9500萬戶，成為我國就業(yè)主力軍。

當前國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻，小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨困難，要繼續(xù)有針對性加強支持。

一是進一步落實“六穩(wěn)”“六?！闭撸３直匾С至Χ?。落實落細減稅降費措施。加大支持小微企業(yè)、個體工商戶等的普惠金融力度，引導擴大信用貸款、首貸、中長期貸款、無還本續(xù)貸業(yè)務規(guī)模，推廣隨借隨還貸款。研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，減輕企業(yè)占款壓力。

二是多措并舉幫助小微企業(yè)、個體工商戶應對上游原材料漲價影響。支持大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，用市場化辦法引導供應鏈上下游穩(wěn)定原材料供應和產(chǎn)銷配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價。打擊囤積居奇、哄抬價格等行為。支持各地按規(guī)定對小微企業(yè)、個體工商戶給予穩(wěn)崗就業(yè)補貼。督促引導平臺降低過高收費、抽成及新商戶傭金和推介費比例。

三是加強公正監(jiān)管。嚴格落實公平競爭審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經(jīng)濟活動的政策和法規(guī)。深入推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額惡意補貼、低價傾銷等行為。整治各種亂收費亂罰款。同時，做好基本保障兜底，推動個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加社保，放開在就業(yè)地參保的戶籍限制，探索將靈活就業(yè)人員納入工傷保險范圍。

從近幾年國務院發(fā)布的關于票據(jù)的論述來看，對票據(jù)偏負面的論述不少，如票據(jù)套利、大型企業(yè)通過票據(jù)延長對中小企業(yè)的付款期限等。2020年7月1日，國務院常務會議通過《保障中小企業(yè)款項支付條例》，促進機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，商業(yè)匯票最長期限為1年，對《保障中小企業(yè)款項支付條例》的實施簡直是bug般的存在。研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月在這一背景下提出，一點不覺得奇怪。

《保障中小企業(yè)款項支付條例》還提出：自2020年9月1日起，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)等不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

今年兩會間，又見人大代表提議“取消承兌匯票”，其認為：承兌匯票盤剝了企業(yè)的利潤，增加中小企業(yè)資金流斷裂風險，無法解決企業(yè)急需的現(xiàn)金需求，銀行承兌匯票已經(jīng)變相成為銀行向企業(yè)“索取”利潤的工具。我當時就指出：問題的核心源頭在于企業(yè)之間存在強勢與弱勢的差別，“大魚吃小魚”是市場經(jīng)濟所無法避免的結(jié)果，即使取消承兌匯票也解決不了這個問題，強勢企業(yè)依然會采用殺價、增加賬期等其他方式壓縮弱勢企業(yè)的利潤空間，增加自己的利益。與其取消承兌匯票，還不如縮短承兌匯票的期限，期限太長收票企業(yè)怨聲載道，期限太短付款企業(yè)沒必要采用票據(jù)付款，選一個各方能達到均衡點的期限。

中小企業(yè)被拖欠款項，可以說是經(jīng)濟生活中的一個“老大難”問題。據(jù)工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)梳理出拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，已清償拖欠賬款6600多億元，清償進度約完成了75%。

31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團均超額完成2019年政府工作報告確定的“年底前清償一半以上”欠款的目標任務。

有工程施工單位大吐苦水：隨著市場的競爭越發(fā)激烈，工程難度加大，市場物價上漲，只有工程承包價格不漲。價格不漲就算了，3年前就已經(jīng)完成的工程，現(xiàn)在還沒有回收完款，公司總是說工程沒有驗收完，審計沒有完成各等接口拖欠工程款。

就在幾個月前，還有一位民企老板在網(wǎng)上吶喊：中小企業(yè)的危機不是疫情，而是被大企業(yè)長期嚴重拖欠貨款。

深圳市某新材料科技有限公司老板透露，無論是國家振興經(jīng)濟的四萬億計劃，還是SAR、還有這次的新冠疫情中國人民銀行開展的1.2萬億(高級會計師評審協(xié)助一次通過13711174084加微信備注高會)公開市場逆回購操作投放資金，或低息貸款，其實，獲益的絕大部分是央企、國企、大型民企，IPO上市公司等大中型企業(yè)，真正中小企業(yè)、特別中小民企很難受益，貸款只有固定資產(chǎn)、房產(chǎn)等抵押下才能實現(xiàn)。該民營老板強烈向政府、向社會呼吁：徹底肅清大企業(yè)拖欠貨款支付的不良惡習，讓企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解，給市場一個正常公平競爭的商業(yè)氛圍。

有老板曾算過一筆賬：去年企業(yè)的銷售額3000萬，其中承兌匯票占了60%，平時要用現(xiàn)金，于是有60%的匯票都是提前貼現(xiàn)的，全年共貼息了40多萬，而去年一年的凈利潤才100萬左右。利息就占了利潤的一半，這還不算另外40%匯票的成本!

很多中小企業(yè)的老板應該也對此深有感觸，承兌匯票雖然也是錢，曾經(jīng)也起到了十分積極的作用。但是現(xiàn)在，它的弊端太多了!

一、承兌匯票奪走企業(yè)利潤

金融企業(yè)發(fā)行銀行承兌匯票，企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)，在實體經(jīng)濟低迷的情況下，企業(yè)利潤率是持續(xù)走低的，有些企業(yè)利潤僅為1～2%，不必要的融資成本奪走了企業(yè)辛苦賺來的微薄利潤，加劇了企業(yè)的困境!

二、承兌匯票不能解決急需的現(xiàn)金需求

企業(yè)發(fā)工資、交稅、繳納五險一金等剛性資金需求，都不能使用承兌匯票，只能用現(xiàn)金!

而辦理匯票貼現(xiàn)，還需提供相關手續(xù)，加上個別銀行辦理效率低，短期內(nèi)也收不到現(xiàn)款!

三、承兌匯票導致企業(yè)資金周期加長

如果收到承兌匯票后持有到期，一般都是一年、半年，導致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期加長，占用增加。如果收到承兌匯票后提前貼現(xiàn)，還要支付手續(xù)費、貼現(xiàn)利息。

有的小銀行出具的承兌匯票到期后往往還要拖后，貼現(xiàn)時還需要擔保公司擔保，支付擔保費!

四、承兌匯票現(xiàn)象亂

有的匯票到期了也不能立即兌付，時間無法保證，企業(yè)還要為此增加人力、物力去溝通協(xié)調(diào)。

很多企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險去“黑市”上出賣，沒有真實的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序!

而且，紙質(zhì)承兌匯票的管理非常困難，容易出現(xiàn)造假及詐騙的情況，企業(yè)是最終的受害者!雖然國家正在逐步取消紙質(zhì)銀行承兌，但未取消紙質(zhì)商業(yè)承兌匯票!

五、“劣幣驅(qū)逐良幣”效應

在實際使用中，承兌匯票還會產(chǎn)生“驅(qū)逐”現(xiàn)金的現(xiàn)象。

下游企業(yè)在進貨時或甲方向乙方購買產(chǎn)品服務時，如果手里同時有現(xiàn)金和匯票的話，他們肯定會選擇用匯票給你付款。

也許你會說，銀行承兌匯票你要少收，商業(yè)承兌匯票你壓根就別收啊!

但是，正如某小企業(yè)老板所說：如果有家下游企業(yè)跟你進貨，但他沒有現(xiàn)金，只有承兌匯票，難道這生意你就不做了?再說了，還有好多是回頭生意呢，雙方在生意場都是有交情的，要是這單不做或許以后這條線就斷了。建議全面取消承兌匯票，是說出了很多企業(yè)的心聲!取消承兌匯票是對小微企業(yè)最大的扶持!