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營口市生態(tài)環(huán)境局聚焦主責(zé)主業(yè)，探索包容審慎柔性執(zhí)法，制定出臺(tái)“免罰清單”，給予企業(yè)適度的容錯(cuò)空間，積極為市場主體減負(fù)，進(jìn)一步推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)，全力服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近日，記者跟隨市人大“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)組委會(huì)來到大石橋市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行采訪。
今年4月，大石橋市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員在營口金泓源鎂鋁陶瓷有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)年產(chǎn)20萬噸新型窯外分解工藝生產(chǎn)氧化鎂粉項(xiàng)目，在未經(jīng)環(huán)保審批的情況下，已完成主體工程建設(shè)，此行為涉嫌違反《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)規(guī)定。隨著對(duì)案情的深入調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未批先建的違法行為另有隱情。
2020年，營口金泓源鎂鋁陶瓷有限公司被大石橋華實(shí)耐火材料有限公司收購，保留了原營業(yè)執(zhí)照，僅對(duì)法定代表人和經(jīng)營范圍進(jìn)行了變更。通過考察國內(nèi)外耐火材料市場和相關(guān)行業(yè)專家的反復(fù)論證，企業(yè)決定對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行升級(jí)改造，將水泥窯熟料生產(chǎn)中成熟的干法生產(chǎn)工藝引進(jìn)到輕燒氧化鎂行業(yè)，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸新型窯外分解工藝生產(chǎn)氧化鎂粉項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。但企業(yè)在向相關(guān)審批部門辦理項(xiàng)目備案時(shí)，被告知由于屬地沒有多余產(chǎn)能，無法辦理項(xiàng)目備案，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)環(huán)保手續(xù)無法辦理。經(jīng)企業(yè)和屬地政府的多方咨詢，該項(xiàng)目屬于鎂制品業(yè)的新型工藝，如申請(qǐng)遼寧省菱鎂行業(yè)“首臺(tái)(套)”裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過后可予以項(xiàng)目備案。
經(jīng)專家論證，該項(xiàng)目機(jī)械化程度高、污染物從源頭控制減排效果好，具有超低排放環(huán)保節(jié)能、余熱回收利用、產(chǎn)品活性可控、質(zhì)量穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，從源頭上改變了現(xiàn)有輕燒鎂粉行業(yè)多年來存在的生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能低效、能耗高、污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀和難題，對(duì)我市乃至遼南地區(qū)菱鎂行業(yè)裝備升級(jí)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
鑒于該企業(yè)未批先建是為順利通過遼寧省首臺(tái)(套)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定，并非主觀惡意，且未造成環(huán)境污染后果，同時(shí)企業(yè)勇于探索，通過自主研發(fā)這套新型工藝，為政府及相關(guān)部門探索解決鎂制品環(huán)境污染問題提供了新思路，真正契合了從源頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走“綠色”發(fā)展道路的理念。市生態(tài)環(huán)境局本著處罰與教育相結(jié)合的原則，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際，充分考慮屬地政府和生態(tài)環(huán)境部門的建議，對(duì)該企業(yè)未批先建的違法行為作出免于行政處罰的決定，幫扶企業(yè)發(fā)展。
今年6月，營口金泓源鎂鋁陶瓷有限公司負(fù)責(zé)人將寫有“熱情服務(wù)辦事高效，排憂解難助力企業(yè)”的錦旗送到市生態(tài)環(huán)境局。
市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)相關(guān)人士表示：處罰不是目的，以教育為主，處罰為輔，督促企業(yè)積極履行環(huán)保主體責(zé)任，力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境和諧共贏?！懊庥谔幜P”不是執(zhí)法尺度的放寬，而是建立在尊重法律和實(shí)事求是的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的關(guān)懷，體現(xiàn)了執(zhí)法者的“溫度”。
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