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10 月 10 日，鞏義市人民政府【2022】12 號文,印發(fā)了“關(guān)于支持耐火材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見”。指出：耐火材料是我國高溫工業(yè)基礎(chǔ)材料，鞏義是全國知名的耐火材料研發(fā)生產(chǎn)基地，推動耐火材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有先天優(yōu)勢。為貫徹落實綠色發(fā)展理念，破解行業(yè)發(fā)展瓶頸，加速推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)提質(zhì)增效，更好地促進耐火材料行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)河南省、鄭州市有關(guān)政策精神，結(jié)合鞏義市實際，制定本實施意見。摘要轉(zhuǎn)發(fā)如下，供企業(yè)學習參考：指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以耐火材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以“轉(zhuǎn)型升級、高端引領(lǐng)、創(chuàng)新帶動”為發(fā)展路徑，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，實施“五大重點”“十大工程”，勇當耐火材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵和“專精特新”發(fā)展的領(lǐng)跑者，為加快建設(shè)全省先進制造業(yè)高地、社會主義現(xiàn)代標桿城市提供有力支撐。
重要意義：耐火材料產(chǎn)業(yè)作為鞏義市三大主導產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過近 30 多年的快速發(fā)展，已形成具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、一定創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的耐火材料企業(yè)集群，是國內(nèi)重要的耐火材料生產(chǎn)基地，是促進富民強市的重要支撐。針對目前耐材經(jīng)濟增速趨緩等因素的影響，產(chǎn)業(yè)集中度較低、大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足、后發(fā)動力不夠強勁等問題和困難，亟需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，必須加速轉(zhuǎn)型升級步伐，創(chuàng)新發(fā)展方式，堅持“專精特新”的發(fā)展導向，調(diào)整發(fā)展布局，以國內(nèi)耐火材料上市公司為標準,打造全國一流耐火材料產(chǎn)業(yè)基地。
主要目標：按照黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合鞏義市耐火材料基本現(xiàn)狀，揚優(yōu)勢補短板，實現(xiàn)耐材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造、高質(zhì)量發(fā)展，2022-2025 年著力實施五大舉措：
(一)重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，融入新發(fā)展大勢。強化要素保障，加快改造提升、多措并舉、創(chuàng)新發(fā)展，深化“標準地”改革。
(二)重點推動精品高端項目做強做大，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵支持項目投資人、企業(yè)法人與時俱進創(chuàng)新發(fā)展，在精品高端上下功夫，加大科技研發(fā)投入，升級自身產(chǎn)品、打造優(yōu)質(zhì)精品，把國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)高科技鏈條成果作為行動目標。
(三)重點引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新綠色發(fā)展，增強品牌核心競爭力。加快啟動企業(yè)品牌發(fā)展計劃，積極推介拳頭產(chǎn)品，持續(xù)提升高端耐火材料核心競爭力。
(四)重點支持新興產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，推進園區(qū)集聚擴區(qū)提質(zhì)。推動耐火材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為工業(yè)高溫新材料，科學規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)，支持園區(qū)擴區(qū)提質(zhì)，加強園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化管理水平，推進小微企業(yè)入園整合、行業(yè)集聚、規(guī)范發(fā)展。引導支持企業(yè)建設(shè)共享平臺。組織全國耐材科學院所專家院士成立鞏義市工業(yè)高溫新材料發(fā)展智囊團，擴大外部交流，打造全省高溫新材料制造業(yè)高地。
(五)重點關(guān)注人才培養(yǎng)，招賢納士，弘揚企業(yè)家創(chuàng)新精神。堅持走出去、引進來，在全國范圍內(nèi)招引人才，不斷強化人才培養(yǎng)，利用鞏義大中專院校及職業(yè)教育資源，圍繞新興材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育企業(yè)技術(shù)骨干，精工巧匠。
主要任務(wù)
：(一)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造工程。引導企業(yè)開展技術(shù)改造升級，瞄準科技發(fā)展前沿趨勢，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)全封閉自動化生產(chǎn)，推廣降塵、排氣、脫硫脫硝新技術(shù)，推動生產(chǎn)工藝提升，樹立現(xiàn)代企業(yè)形象，對技術(shù)改造項目，技改固定資產(chǎn)投入當年投產(chǎn)達效，達到深度治理標準的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家、省、鄭州重點技改項目。推進績效分級服務(wù)，指導企業(yè)提高污染。
(二)實施企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。增加科技創(chuàng)新投入，加大研發(fā)平臺建設(shè)，高端終端全鏈條培養(yǎng)，物理檢測、化學分析達到相應(yīng)中級資質(zhì)水平;打造為定型制品、不定型制品全程服務(wù)的研發(fā)檢測平臺，能夠市場化運營的給予政策優(yōu)惠;對研發(fā)平臺建設(shè)投資大、建制完整、效果明顯的項目。
(三)實施企業(yè)升規(guī)入庫工程。落實“專精特新”專項政策，圍繞“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，按照“儲備一批、 培育一批、提升一批”的原則，建立耐火材料企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)分類指導服務(wù)，實施動態(tài)管理，積極培育耐火材料規(guī)模龍頭企業(yè)，對新入規(guī)企業(yè)、上市企業(yè)給予政策獎勵。
(四)實施產(chǎn)業(yè)高端精品工程。謀劃新上一批高端工業(yè)耐火材料項目，關(guān)注新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新要求，開發(fā)具有微孔結(jié)構(gòu)的長壽高效隔熱耐磨新材料、結(jié)構(gòu)功能一體化新材料、綠色環(huán)保耐火材料、資源能源節(jié)約耐火材料。符合高端精品耐火材料的項目優(yōu)先安排立項備案、土地批復(fù)、開工建設(shè)
。(五)實施資源整合扶優(yōu)扶強工程。高效利用鋁礬土資源，支持建設(shè)年產(chǎn) 50-100 萬噸大型鋁硅質(zhì)系列原料基地。依法依規(guī)利用土地資源，對低效、死滯企業(yè)進行盤活利用、騰籠換鳥，優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。
(六)實施電商貿(mào)易平臺建設(shè)工程。依托現(xiàn)有企業(yè)自身網(wǎng)絡(luò)資源，探索采取“企業(yè)+基地+電商”模式，進一步拓展耐火材料制品銷售渠道，擴大銷售規(guī)模，引導耐火材料產(chǎn)業(yè)電商企業(yè)融合發(fā)展。(七)實施擴區(qū)提質(zhì)集聚發(fā)展工程。企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中是耐火材料產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展的方向，集中集聚資源共建共享共贏是做大做強的優(yōu)勢
條件，耐火材料工業(yè)園區(qū)“擴區(qū)提質(zhì)”是形勢發(fā)展的必然需求，著力推動鞏義市耐火材料工業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。(八)實施產(chǎn)學研深度融合工程。持續(xù)深化與北京科技大學、武漢科技大學、中鋼洛耐院等相關(guān)院?？蒲袡C構(gòu)深度融合，建立深度合作關(guān)系，延續(xù)有效的合作機制，加快攻克耐火材料行業(yè)降成本、原材料替代更新、廢舊材料再生利用等行業(yè)難題，在關(guān)鍵技術(shù)上強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,支持企業(yè)省級、市級工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，三年內(nèi)研發(fā)中心達到 50 家以上。(九)實施綠色低碳發(fā)展工程。制定耐火材料行業(yè)碳達峰實施方案，加快節(jié)能減碳、工藝優(yōu)化、裝備改造步伐，確定園區(qū)生態(tài)建設(shè)綠色化發(fā)展方向。鼓勵企業(yè)實施屋頂光伏發(fā)電，積極培育綠色工廠、綠 色車間、綠色工程項目。(十)實施人才育才工程。堅持政府主導，企業(yè)參與，聘請全國耐火材料知名專家為耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)實用人才、后備人才，與域內(nèi)外教育資源市場化合作開設(shè)專班授課，加強技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培育扶植中青年企業(yè)家領(lǐng)軍人物，對秀人才政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、工作上支持。保障措施：(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。堅持解放思想，實事求是，充分發(fā)揮好耐材行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)作用，依據(jù)鞏義市耐材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,積極“走出去、引進來”，開闊宏觀視野，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，及時了解國內(nèi)外先進工藝裝備水平，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和經(jīng)營管理水平，加快推進耐材行業(yè)升級改造步伐，不斷提高耐材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(二)創(chuàng)新推進機制。堅持規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)地位，配套完善實施落地機制，專班引領(lǐng)、指導耐火材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(三)完善政策體系。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、財政、土地、金融、環(huán)保等政策，建立耐火材料高質(zhì)量發(fā)展一攬子“政策包”，完善耐火材料領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套措施。(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，全流程打通耐火材料項目落地建設(shè)“綠色通道”。實施差別化政策，堅決杜絕環(huán)保治理“一刀切”。每年召開全市耐火材料發(fā)展大會，營造全社會崇尚企業(yè)家精神、工匠精神的濃厚氛圍。(五)建立評估機制。
結(jié)合全市制造業(yè)體系，建立重點新興和來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測評估體系，構(gòu)建耐火材料體系發(fā)展評價機制。依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，推動耐火材料發(fā)展數(shù)據(jù)資源的采集存儲、歸集整理和共享開放, 為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策制定提供決策參考和數(shù)據(jù)支撐。
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