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《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》是落實黨中央關(guān)于“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”要求的重要舉措，也是綠色稅制體系的重要組成部分，還是稅費制度改革的重要法治保障，更是促進環(huán)境保護與污染治理的重要經(jīng)濟手段。為積極應(yīng)對業(yè)務(wù)體量劇增、排污數(shù)據(jù)繁雜、知識專業(yè)性強等困難因素，突破標準翻倍但收繳額度下降的不利局面，加快實現(xiàn)應(yīng)收盡目標，省生態(tài)環(huán)境廳進一步強化征管職責(zé)、創(chuàng)新征稅方式、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、主動作為聯(lián)合省稅務(wù)局優(yōu)化機制體系，共商配合監(jiān)管方式，共謀綠色稅收新格局。
發(fā)揮共治優(yōu)勢 創(chuàng)建制度框架
針對環(huán)保稅征收過程出現(xiàn)的小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)核定依據(jù)不充分等實際問題，進一步充分發(fā)揮不同機構(gòu)同頻共振的協(xié)作機制優(yōu)勢，與稅務(wù)部門密切合作，建立數(shù)據(jù)交換平臺，按季度交換排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、入庫環(huán)保稅等信息，合力開啟了“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)同共治”的新局面。同時，結(jié)合我省實際，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳、遼寧省財政廳和國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局聯(lián)合起草制定了《遼寧省環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算方法及核定征收辦法》，辦法中“四重+四做好”凸顯強化配合、聯(lián)合監(jiān)管的聯(lián)動機制，擬于近日發(fā)布公告。
一是重心明確，做好稅法補充延續(xù)。公告作為稅法規(guī)定范圍的重心外延和補充，適用于無法通過污染源自動監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測以及排(產(chǎn))污系數(shù)和物料衡算方法來計算環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量的小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和施工工程企業(yè)等納稅人。明確規(guī)定了小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污水排放量及建筑施工工程類大氣污染物的計算方法。
二是重點突出，做好稅法細化完善。公告作為地方特色性法規(guī)，結(jié)合遼寧省實際，明確設(shè)定了部分小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、施工揚塵的特征指標和排污特征值系數(shù)，也規(guī)定了核定征收申報-稅款繳納-核定終止-復(fù)核檢查的全周期流程，對責(zé)任主體、工作程序、材料要求、辦理時限等內(nèi)容做出了詳細規(guī)定。
三是重任在肩，做好稅法維護實施。公告作為稅法的配套性政策和輔助性支撐，全力做好稅法的維護和保障。環(huán)境保護主管部門負責(zé)提供技術(shù)數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，主管稅務(wù)機關(guān)核定應(yīng)稅污染物排放種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額，兩部門密切配合、各司其職、各盡其責(zé)。稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門共同建立環(huán)境保護稅核定征收工作聯(lián)席會議制度。稅務(wù)機關(guān)充分利用生態(tài)環(huán)境主管部門傳遞的監(jiān)測信息加強環(huán)境保護稅的管理，如發(fā)現(xiàn)納稅人申報數(shù)據(jù)資料異常且無正當(dāng)理由的，提請生態(tài)環(huán)境主管部門進行復(fù)核調(diào)整。
四是重拳出擊，做好稅費應(yīng)收盡收。環(huán)境保護稅法已成為構(gòu)建綠色稅制、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要導(dǎo)向。全省環(huán)保部門與稅務(wù)部門密切配合，積極探索，不斷增強稅收的剛性約束和正向激勵作用，為環(huán)境保護稅征管積累了相關(guān)工作經(jīng)驗。其中，阜新市委、市政府高度重視、積極主動作為，組織財政、環(huán)保、稅務(wù)等部門成立工作專班，建立工作機制，出臺方案，配套政策，堅持試點先行原則，聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)面向第一批試點10家火電、化工、水泥、鑄造行業(yè)的重點排污企業(yè)，開展面對面、手把手的環(huán)境稅征收輔導(dǎo)與培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，已完成核定稅額近2億元，入庫稅額約9000萬元。下一步，省廳將結(jié)合阜新征收稅費做法，指導(dǎo)各市做好稅費征收到位工作。
建立共商機制 提升征管質(zhì)效
日前，為進一步落實“環(huán)境保護主管部門和稅務(wù)機關(guān)建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制”的工作要求，省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處與省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局召開環(huán)保稅信息共商推進會議，就計劃近期發(fā)布的《遼寧省環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算方法及核定征收辦法》、涉稅數(shù)據(jù)信息深度交換、聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合開展執(zhí)法專項行動、國家督查(巡視)關(guān)注的環(huán)保及涉稅問題等事項進行聯(lián)合會商。詳細討論確認了監(jiān)測排放口編碼信息、監(jiān)督性監(jiān)測對比、排污許可證信息規(guī)范性一致性、大氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)認定標準等內(nèi)容。通過逐項會商和深入交流，環(huán)境保護稅征收過程中涉及的環(huán)保數(shù)據(jù)信息進一步得到明確梳理，提升了征管工作效能，也為稅款征收提供了規(guī)范性依據(jù)。
創(chuàng)新共建方式 加強黨建引領(lǐng)
為切實增強黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的自覺性和積極性，加強新時期環(huán)保與稅務(wù)部門協(xié)同配合，擬于11月組織省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局、省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處黨支部開展共建活動。計劃由黨支部代表領(lǐng)學(xué)黨的二十大工作報告節(jié)選、黨史知識問答等，采用座談、授課、調(diào)研等方式開展助企紓困、“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”、支部標準化建設(shè)及共建機制等問題討論。兩個黨支部簽署共建協(xié)議，以黨支部共建為契機，實現(xiàn)支部黨員對環(huán)保、稅收業(yè)務(wù)的互學(xué)、互助。不斷深化合作領(lǐng)域，推進我省環(huán)保、稅收工作提質(zhì)增效。
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