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朝陽市自然資源局始終牢固樹立新時(shí)期服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的責(zé)任意識(shí)，2019年來持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，并取得初步成效，截至目前已累計(jì)治理礦山3萬余畝，礦山生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得到有效遏制。為繼續(xù)做好礦山生態(tài)修復(fù)工作，朝陽市自然資源局進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，主動(dòng)作為，提出四項(xiàng)舉措，夯實(shí)生態(tài)安全基礎(chǔ)，推動(dòng)綠色礦業(yè)綠色發(fā)展。
一是明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。科學(xué)布局和統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理重點(diǎn)任務(wù)。在朝陽市區(qū)周邊，強(qiáng)化治理歷史遺留礦山，鞏固生態(tài)屏障;針對(duì)北票市、建平縣等遼西北防沙帶等生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)重點(diǎn)治理，修復(fù)保護(hù)其生態(tài)屏障基本功能;對(duì)北票市等資源枯竭地區(qū)嚴(yán)重影響人民生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的歷史遺留礦山，分期治理，降低繼發(fā)性生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)損毀土地的復(fù)墾和轉(zhuǎn)型利用;對(duì)喀左縣南哨-中三家鎮(zhèn)、朝陽縣大廟-古山子鎮(zhèn)等集中連片采區(qū)內(nèi)歷史遺留礦山優(yōu)先治理，提高整體治理效果及土地利用水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、景觀再造與土地開發(fā)利用有效融合，做到持續(xù)投入，逐步改善，久久為功。力爭2025年底前，有效解決全市重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)破壞問題，明顯改善礦區(qū)周邊人居環(huán)境，提升廢棄土地綜合利用價(jià)值，逐步恢復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和環(huán)境質(zhì)量。
二是厘清各方責(zé)任，積極推進(jìn)治理。以《朝陽市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理?xiàng)l例》為支撐，逐步構(gòu)建企業(yè)主責(zé)、政府統(tǒng)籌、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。按照“誰破壞、誰治理”的原則，進(jìn)一步明確地方政府組織實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)的責(zé)任;進(jìn)一步明確監(jiān)管部門落實(shí)常態(tài)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，深化加快治理和嚴(yán)格管理兩方面工作，做到“不再欠新賬，加快還舊賬”;進(jìn)一步明確采礦權(quán)人的礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，確保礦山地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定、損毀土地得到復(fù)墾利用、生態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復(fù)和改善，全面推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)工作不斷深入。
三是強(qiáng)化資金投入，探索修復(fù)新路。用市場邏輯和政策激勵(lì)匯聚各方合力，化解資金投入不足困境。保證各級(jí)財(cái)政投入，進(jìn)一步加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金整合利用，為歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)提供基本保障。同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，按照“誰治理、誰受益”原則，通過政府搭建融資平臺(tái)、政府購買服務(wù)、政企合作等方式不斷拓寬資金來源渠道和投入方式。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)。積極探索社會(huì)資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)模式和程序、收益方式、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策、關(guān)聯(lián)收益、土石料利用、金融扶持等，助力推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)與文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新模式，逐步形成多元化資金投入機(jī)制，努力將歷史遺留礦山“生態(tài)包袱”轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展資源。
四是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展綜合評(píng)估。以歷史遺留礦山核查成果和遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展礦山生態(tài)問題詳細(xì)調(diào)查，分析礦區(qū)生態(tài)損毀對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的影響，提出礦山生態(tài)修復(fù)對(duì)策建議，為重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供保障。逐步構(gòu)建歷史遺留礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市縣數(shù)據(jù)共享，整合相關(guān)信息資源，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。逐步完善歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)測評(píng)價(jià)技術(shù)方法體系，充分利用遙感、航測等新技術(shù)，開展歷史遺留礦山修復(fù)動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施情況，不斷提高礦山治理效果和修復(fù)水平。
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