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近年來，鞍山市扎實踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，堅決完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，不遺余力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平，守護綠水青山，維護生態(tài)安全，全力讓綠色成為高質量發(fā)展最鮮明底色。

在2019年、2020年、2021年全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中，鞍山市連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等級。2022年，鞍山市大氣環(huán)境質量實現歷史性突破，空氣質量首次達到國家二級標準;全市水環(huán)境質量持續(xù)改善，10個國控斷面和7個省控斷面全面達標，岫巖滿族自治縣被命名為省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

動真碰硬 聚力攻堅推動問題整改

來到鞍山市千山區(qū)大孤山鎮(zhèn)謝家房身村，走進改造后的鞍山市羊耳峪生活垃圾衛(wèi)生填埋場，曾經環(huán)境臟亂、臭氣熏天的景象早已一去不復返。

“以前都不敢開窗通氣，特別是刮南風的時候，那臭味可別提了，現在封場改造后不但讓咱告別了異味，而且還綠于民建設得這么好?！闭勂鹄l(wèi)生填埋場的改造，家住鞍山市高新區(qū)海諾首府小區(qū)的王海感慨地說。

事實也正如王海的感受，鞍山市始終把中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改作為發(fā)現問題、解決問題，推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階的重大契機，去年以來，通過強化高位推動、強化聯合聯動等措施，動真碰硬，聚力攻堅，強力推進反饋問題整改，著力解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，以實實在在的整改成效取信于民。

強化高位推動。鞍山市委、市政府主要領導每周聽取整改情況匯報，并多次現場調研，推動解決重點難點問題;常態(tài)化實施市委常委包地區(qū)、分管行業(yè)副市長包部門的工作機制;分管副市長定期召開調度會議，對照問題清單，逐個推動解決，全力推進整改。

強化機制建設。鞍山市紀委監(jiān)委，市委、市政府督查室，市督改辦及市級相關行業(yè)主管部門和有關專家組成市級復核組，對案件辦理情況進行復核，確保整改質量。制定印發(fā)《鞍山市推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作方案》及信訪案件驗收復核辦法，實施“區(qū)驗收、市復核”機制，實現全流程閉環(huán)管理。

強化聯合聯動。鞍山市將生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、住建等15個市直部門納入市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組成員單位，定期召開聯席會議，強化部門之間溝通協調。同時，領導小組辦公室主要領導與地方黨政主要領導、分管負責同志共同深入現場，解決實際問題，全市“一盤棋”推動環(huán)保督察整改工作落地落實。

強化責任追究。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察以來，鞍山全市各級紀檢監(jiān)察機關和組織(人事)部門，實施精準、有效、嚴肅的責任追究，截至目前，共問責128人次，通過責任追究，倒逼責任落實。

強化群眾滿意。鞍山始終堅持將群眾呼聲作為第一信號，將群眾滿意作為第一標準，聚焦群眾反映的大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境問題，強化復查回訪，舉一反三，全力化解。

截至2022年底，鞍山全市第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的345個信訪案件全部辦結并銷號，18項整改任務已按序時完成12項，剩余6項任務均按序時進度扎實推進。

剛柔并濟 全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平

去年5月20日，鞍山市生態(tài)環(huán)境局接到生態(tài)環(huán)境部關于遼寧某鎂業(yè)集團有限公司在線監(jiān)測數據連續(xù)超標問題擬掛牌督辦的通知后，立即組成了工作組，該局主要領導帶隊，抽調精干力量第一時間對遼寧某鎂業(yè)集團有限公司進行現場檢查，對涉嫌環(huán)境違法行為進行直査直辦，嚴查嚴辦。

隨后，鞍山市生態(tài)環(huán)境局將該企業(yè)涉嫌自動監(jiān)控數據弄虛作假問題線索移送公安機關，刑事立案進行偵辦;對該企業(yè)不正常運行污染防治設施的環(huán)境違法行為處以罰款，并將案件移送公安機關，對相關責任人予以行政拘留;同時，還對該企業(yè)擅自堆放危險廢物的環(huán)境違法行為、不正常運行自動監(jiān)控設施的環(huán)境違法行為分別進行了處罰。

值得一提的是，鞍山市生態(tài)環(huán)境局還充分考慮企業(yè)實際困難，按照相關規(guī)定，作出了對該企業(yè)未備案建設項目環(huán)境影響登記表行為依法免于行政處罰，對企業(yè)2個管理不精細環(huán)境問題責令立行立改的處理決定。

2022年，鞍山市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)秉承“剛柔并濟”的執(zhí)法理念，緊緊圍繞執(zhí)法辦案精準化、執(zhí)法能力現代化、執(zhí)法監(jiān)管柔性化等重點，將綠色可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿始終，堅持剛性執(zhí)法不減力度，加強柔性執(zhí)法彰顯溫度，在全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平的同時，積極助力全市營商環(huán)境的優(yōu)化提升。

執(zhí)法辦案精準化。鞍山市生態(tài)環(huán)境局緊盯違法行為易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的重點區(qū)域、重點企業(yè)，抓住夜間、休息日、節(jié)假日等敏感時間節(jié)點，采取有獎舉報、直查直辦、異地交叉執(zhí)法、24小時持續(xù)檢查和委托監(jiān)測等多種方式精準執(zhí)法，重點開展菱鎂、污水處理廠、涉揮發(fā)性有機物以及打擊危險廢物和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假環(huán)境違法犯罪等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。全年鞍山環(huán)境行政處罰立案累計數量為237件，已下達行政處罰決定累計數量為225件。同時，強化直查直辦，實行專案查辦制度，查處了多起重大環(huán)境違法案件，起到了很好的震懾作用。

執(zhí)法能力現代化。鞍山市已完成309家企業(yè)704個點位的在線監(jiān)測設施安裝和聯網，并利用“互聯網+”技術，建成露天焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺，啟動首批7家排污企業(yè)生產過程監(jiān)控試點工作，探索實施違法證據可追溯及智能化監(jiān)管手段。同時，新購置VOCs紅外熱像儀1臺，揮發(fā)性有機物泄漏檢測儀1臺，無人機5架，執(zhí)法記錄儀70部，便攜式執(zhí)法包20套，移動執(zhí)法終端16部。其中，利用紅外熱像儀實施VOCs檢查20余次，利用無人機實施非現場檢查60余次，核查處理在線超標數據7735條，形成了非現場監(jiān)管與現場檢查相結合的執(zhí)法工作新模式。

執(zhí)法監(jiān)管柔性化。鞍山市生態(tài)環(huán)境局堅持打擊違法、保護合法原則，出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策，實施了一系列務實性舉措。其中，完善了《鞍山市生態(tài)環(huán)境部門依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為目錄清單》，累計對49家企業(yè)50個輕微環(huán)境違法行為免于行政處罰;制定《鞍山市生態(tài)環(huán)境局關于疫情防控期間實施柔性執(zhí)法的通知》，對受疫情影響的10項環(huán)境違法行為免予處罰;落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對全市符合納入條件的51家企業(yè)在網站上公示。

深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 全力讓“鞍山藍”成為“常態(tài)藍”

“藍天常駐，空氣常新?！边@兩年，鞍山人的“朋友圈”里，時常會曬出這樣的場景：碧空如洗，三五親朋在青山腳下搭起帳篷，盡享歡樂。鋼都百姓“藍天幸福感”爆棚的背后，正是鞍山市大力推進生態(tài)文明建設，積極回應人民群眾所想、所盼的生動體現。

去年以來，鞍山市緊緊圍繞大氣環(huán)境質量改善，從大氣治理工程措施、管理措施、責任落實、聯防聯控等方面，深度研究、復盤總結、創(chuàng)新方法，堅持“三動”，做到“三強化”，不斷創(chuàng)新大氣治理模式，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力讓“鞍山藍”成為“常態(tài)藍”。

鞍山市堅持高位推動、部門聯動、企業(yè)主動等“三動”，狠抓大氣治理責任落實。

其中，鞍山市生態(tài)環(huán)境局將大氣污染治理情況及時向市委、市政府主要領導匯報，2022年累計上報《全市大氣污染防治工作周通報》52期，讓市領導及時了解掌握存在的問題和面臨形勢，精準做出決策部署。同時，全面落實黨政“點位長”制度，形成各地區(qū)主要領導直接安排部署、分管領導一線指揮的高效落實體系，確保管控措施落實落細。

與此同時，鞍山市印發(fā)了相關工作方案，進一步明確責任、目標、時限，建立日調度、周通報、月總結工作機制，并建立市政府污染防治工作群，持續(xù)發(fā)布數據信息、通報問題及進展。鞍山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)揮牽頭作用，定期組織召開責任部門聯席會議，對重點任務制定時間表、路線圖和施工圖，聯合聯動抓落實。

此外，鞍山市針對全市鋼鐵、冶金、礦山等重工業(yè)為主的特點和煤炭消耗占比高、排放總量大等問題，將發(fā)揮企業(yè)治污主體作用作為主攻方向，強化服務指導，推動企業(yè)加大資金、技術投入，步調一致治理大氣。其中，強化菱鎂加工企業(yè)脫硫脫硝等設施提標治理改造，全市216家企業(yè)已全部達到新標準要求。

鞍山市還圍繞做到強化督辦督導、強化精準打擊、強化科技支撐等“三個強化”，創(chuàng)新落實機制。

其中，鞍山市強化督辦督導，建立巡查、通報、交辦及回訪閉環(huán)工作機制。全市制定臭氧污染防控等專項整治工作方案，并開展揚塵管控等大氣問題督(巡)查，將問題第一時間交辦屬地政府，提出督導要求和管控建議，跟蹤督辦整改。同時，強化復查回訪，確保問題解決到位。此外，對照群眾反映的環(huán)境問題，舉一反三，深入查找不足和短板，扎實提升群眾滿意度。

與此同時，鞍山市強化精準打擊，構建聯合聯動、反應迅速的監(jiān)測、執(zhí)法機制。全市制定印發(fā)相關方案，建立快速響應機制，強化大氣監(jiān)督、監(jiān)測、執(zhí)法、技術支撐等部門聯合聯動、密切協作、無縫對接，精準打擊大氣環(huán)境違法行為。

此外，鞍山市強化科技支撐，提升精準溯源、系統(tǒng)治污工作效能。全市投入資金1331萬元，聘請專業(yè)公司為大氣治理技術支撐單位，采取“工程+管理+監(jiān)測+科技+執(zhí)法+督察”模式，使大氣治理精準治污、科技治污能力得到大幅提升。建立起大氣環(huán)境質量模擬分析、快速溯源、云數據智慧等7個平臺系統(tǒng)，對各類污染源實現精準溯源，通過新技術裝備的應用，為大氣污染治理提供了有力的技術保障。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 構建水清岸綠景美生態(tài)環(huán)境

冬日暖陽下，位于鞍山南沙河立山段的河岸公園里，不少市民正在散步游玩，一派盡享河流整治所釋放出生態(tài)紅利的美好景象。

“淤泥堆積、工業(yè)廢水排放、魚蝦幾乎絕跡，以前大伙兒對這條河躲得遠遠的，哪像現在這樣，把這里變成每天必來鍛煉休閑的打卡地?！闭勂鹉仙澈雍恿骶C合整治，住在附近的居民趙長穎深有感觸地說，“小時候的南沙河又回來了!”

趙長穎的感受，正是鞍山市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升居民幸福感的縮影。去年以來，鞍山市綜合運用巡查、監(jiān)測、溯源、整治等手段，采取開展流域環(huán)境治理專項行動、建立“天眼+”環(huán)境監(jiān)管機制等系列措施，持續(xù)提升水環(huán)境質量，奮力實現“河暢、水清、岸綠、景美”目標，造福于民。

鞍山市積極開展流域環(huán)境治理專項行動，制定《鞍山市流域水環(huán)境質量提升專項行動實施方案》。通過“大排查大起底大整治”，制定流域環(huán)境問題負面清單，重點解決楊柳河太平溝斷面上游畜禽養(yǎng)殖污染、千山西路暗渠非雨季溢流等72個突出問題。同時，建立“天眼+”環(huán)境監(jiān)管機制，在全市116個河道重點監(jiān)控點位、177家重點涉水工業(yè)企業(yè)和35家污水處理廠實施在線監(jiān)控與日常監(jiān)管相結合的方式予以防控，提高環(huán)境監(jiān)管的精準度，依法嚴厲打擊違法排污行為。

與此同時，鞍山市實施排污口規(guī)范化治理，對全市913個排污(排放)口進行“點穴式”復查，對存在問題的118個污水排放口，采取封堵、截流等措施實施強力整治，截至目前，已完成411個入河排污口規(guī)范化整治，年度完成率達到106%。同時，實施流域治理“聯防聯控”，充分發(fā)揮基層河長“偵察兵”作用，形成問題交辦、責任落實、問題整改、督查復核、工作提示閉環(huán)管理，并推進實施污水處理廠提標改造工程。

此外，鞍山市還嚴格督查督辦，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室的督查督辦作用，通過河流水質“日調度、周通報、月總結”，將流域環(huán)境問題全部“晾曬”，并予以跟蹤督辦，以此倒逼各責任地區(qū)和部門真正履職履責，推動問題解決。同時，構建“全民監(jiān)督”大格局，把流域環(huán)境的社會監(jiān)督融入碧水保衛(wèi)戰(zhàn)整體框架內，動員社會愛心團隊以及其他社會群團組織積極參與水環(huán)境監(jiān)督和水生態(tài)環(huán)保志愿活動，共建清潔美麗鞍山。

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 讓百姓住得安心吃得放心

平整的水泥路，修剪整齊的灌木叢，空氣中不再是嗅覺記憶中肥料、污水、旱廁混合的味道。走進鞍山市千山區(qū)大屯鎮(zhèn)河東村，農村人居環(huán)境整治產生的成效讓人心曠神怡。

全力推進農村環(huán)境綜合整治，正是鞍山市打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)采取的措施之一。去年以來，鞍山市采取持續(xù)開展土壤及地下水環(huán)境質量調查、實施農用地分類管理、實施建設用地準入管理等措施，積極開展土壤污染治理工作。

鞍山市持續(xù)開展土壤及地下水環(huán)境質量調查，摸清環(huán)境質量底數。全市完成了重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查成果集成工作，并推動調查成果應用。同時，制定印發(fā)《鞍山市重點行業(yè)企業(yè)調查地塊優(yōu)先管控名錄》，明確管控要求，確定鞍鋼鋼繩廠、鞍鋼化學科技有限公司、鞍鋼附屬企業(yè)公司一煉鋼冶金修造廠等為土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)，推進相關工作。

與此同時，鞍山市實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全。鞍山市生態(tài)環(huán)境局協調農業(yè)農村部門編制受污染耕地安全利用方案，建立安全利用臺賬，并與農業(yè)農村部門聯合印發(fā)相關文件，通過開展品種替代等措施實現受污染耕地安全利用率達100%。同時，開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，不斷強化耕地土壤污染源頭防控，確保糧食安全。

鞍山市還實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。鞍山市生態(tài)環(huán)境局聯合市自然資源局開展了全市建設用地土壤環(huán)境違法問題專項整治，排查出98個需補充開展土壤污染狀況調查的建設用地地塊，已全面整改完成。同時，建立生態(tài)環(huán)境、自然資源、營商環(huán)境等部門間的信息溝通機制，每月調度全市土地用途變更為住宅、公共服務與公共管理用地清單和污染地塊信息，堅持關口前移，全流程監(jiān)管，及時通知相關地塊責任主體開展土壤污染狀況調查，確保土壤狀況達標方可開發(fā)利用。

此外，鞍山市還強化源頭防控，防止新增污染。其中，針對“十四五”時期全市新增的4個地表水國控考核點位，編制完成水質達標或保持(改善)方案，查明周邊污染源信息。同時，制定印發(fā)關于開展國家地下水環(huán)境質量考核點位周邊污染源排查整治工作的通知，對4個國控考核點位周邊污染源逐一提出監(jiān)管措施，確保地下水環(huán)境質量提升。

如今，鋼都大地山清水秀、天空蔚藍的自然生態(tài)景觀越來越多、越來越好。一個善待自然、青山常在、綠水長流、空氣常新、人與自然和諧共生的美麗鞍山向我們走來。