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國家發(fā)改委原副秘書長、國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員范恒山近日在2023南風(fēng)窗春季峰會上表示，要把我國建設(shè)成為制造強(qiáng)國，需要三策聯(lián)動。即堅(jiān)定方向，矢志不渝;夯實(shí)基礎(chǔ)，固本強(qiáng)根;完善支撐，優(yōu)化生態(tài)。
范恒山表示，2022年，我國制造業(yè)增加值占全球比重達(dá)到近30%，制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)13年位居世界第一;在世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有超過四成的中國產(chǎn)品的產(chǎn)量占居首位;按照國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類，我國制造業(yè)有31個(gè)大類、179個(gè)中類和609個(gè)小類，是體系最全、門類最多的制造業(yè)。這些數(shù)據(jù)和事實(shí)足以證明中國制造業(yè)之大。
“但另一方面，我國制造業(yè)‘五基’即基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，高新技術(shù)制造業(yè)的比重較小，高端品牌不多，全球價(jià)值鏈地位指數(shù)也相對靠后。”范恒山說。
他表示，要把我國建設(shè)成為制造強(qiáng)國，需要三策聯(lián)動。
“第一策是堅(jiān)定方向，矢志不渝?！狈逗闵秸f，要堅(jiān)定方向，以滾動性戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，持之以恒的發(fā)展制造業(yè)，不斷把制造業(yè)推向新的水平，立于世界的高地。
“第二策是夯實(shí)基礎(chǔ)，固本強(qiáng)根。一是技術(shù)基礎(chǔ)。二是人才基礎(chǔ)，要花更大的力氣解決相關(guān)人才供應(yīng)不足和有限人才效能發(fā)揮不夠充分的問題。”他說。
他表示，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，一要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。與此同時(shí)，要推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。主要是依托骨干科研機(jī)構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞提升“五基”水平進(jìn)行攻堅(jiān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、安全性和競爭力。
“當(dāng)前正在蓬勃發(fā)展的數(shù)字技術(shù)是第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心內(nèi)容和標(biāo)志性成果，會深度影響未來發(fā)展，對推動我國制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。從現(xiàn)在起，一定要扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字化賦能平臺，使開放便捷的數(shù)字化服務(wù)體系成為推動制造業(yè)向上突圍、向強(qiáng)邁進(jìn)的重要支撐基礎(chǔ)和保障條件。”范恒山說。
范恒山表示，第三策是完善支撐，優(yōu)化生態(tài)。
一是體制支撐。不斷完善維護(hù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)制度，特別是完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭、保障社會信用等的體制格局。分類形成推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研發(fā)機(jī)制，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)方面，要更多發(fā)揮舉國體制和科技協(xié)同創(chuàng)新體系的作用;在一般情況下，應(yīng)運(yùn)用多種形式的激勵(lì)約束手段推動創(chuàng)新。
二是平臺支持。其一，加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室體系、科技創(chuàng)新中心等的系統(tǒng)化建設(shè)，依托它們形成制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)基地和先進(jìn)技術(shù)的策源地;其二，改造與打造并重，形成一批制造業(yè)發(fā)展園區(qū)，依托它們建設(shè)與前沿技術(shù)及時(shí)對接的、具有國際先進(jìn)水平的特色制造業(yè)發(fā)展基地;其三，積極打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一類的面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的有機(jī)結(jié)合與無縫對接，為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件。
三是政策支撐。要按照堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上、推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，構(gòu)筑全方位的政策支持體系。
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