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“央地融合”是產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、人才、資金、技術(shù)等多維度要素的深度互動，有賴于雙方的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)同創(chuàng)新，有助于促進央企發(fā)展并拉動地方經(jīng)濟，是構(gòu)建央地雙贏局面的發(fā)展模式。其核心理念是通過中央政策引導(dǎo)、地方產(chǎn)業(yè)支撐和資源協(xié)同，實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。其目的是結(jié)合央企與地方的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品配套協(xié)作、混合所有制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)換等方面展開合作，以實現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。
鞍山擁有雄厚的鋼鐵、機械制造和能源資源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過與中央政策的對接，加強與中央企業(yè)的合作，“央地融合”為中小企業(yè)提供了更好的發(fā)展環(huán)境和資源支持，有助于推動中小企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道，實現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新突破。截至2022年底，鞍山市共培育出國家級專精特新“小巨人”企業(yè)18戶，省級專精特新“小巨人”企業(yè)18戶，省級“專精特新”企業(yè)65戶，省級專精特新產(chǎn)品(技術(shù))127項，名列全省前茅。
“央地融合”為推動鞍山中小企業(yè)發(fā)展
帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)
一是“央地融合”有助于鞍山中小企業(yè)獲得政策支持與資源傾斜。鞍山中小企業(yè)獲得了一系列的扶持政策和財政資金，用于支持中小企業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。“十四五”期間，中央財政將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，鞍山市專精特新企業(yè)和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，獲得遼寧省獎勵資金共計1040萬元。2022年，鞍山電磁閥、中新自控、海城三魚和海華科技分別獲得中央財政資金支持200萬元。政策支持與資源傾斜，保障了鞍山中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
二是“央地融合”有助于鞍山中小企業(yè)獲得更多的市場機會?！把氲厝诤稀蓖卣沽税吧街行∑髽I(yè)開展合作與交流的渠道，拓寬了中小企業(yè)的市場活動范圍。通過與中央企業(yè)合作，鞍山中小企業(yè)可以參與國家重點項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進入更大的市場，使企業(yè)的競爭力和市場份額獲得提升。2023年3月，通過“央地融合謀發(fā)展 攜手共贏促振興”座談會，鞍山市與鞍鋼集團簽約計劃投資120.63億元?！半p鞍融合”合作項目的順利實施，可以帶動鞍山中小企業(yè)加入鞍鋼供應(yīng)鏈，有助于鞍山中小企業(yè)獲得更多的商機與訂單;可以促進技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作，有助于提升鞍山中小企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力;可以協(xié)助鞍山中小企業(yè)拓展融資渠道，幫助其解決資金瓶頸，擴大其生產(chǎn)規(guī)模和市場份額;可以為鞍山中小企業(yè)提供更多的銷售機會和市場資源，幫助其提高品牌影響力，推動產(chǎn)品進入更廣闊的市場。
三是“央地融合”有助于推動鞍山中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級?！把氲厝诤稀钡恼咭龑?dǎo)對鞍山中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級起到重要的推動作用。國家制定的鼓勵中小企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入的相關(guān)政策和規(guī)劃，同時提供稅收減免、貸款支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等政策支持，為中小企業(yè)提供更好的創(chuàng)新環(huán)境和發(fā)展條件。中央企業(yè)通常擁有先進的技術(shù)和專業(yè)知識，“央地融合”通過合作項目、合作研發(fā)、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)與交流等方式，分享技術(shù)資源、研發(fā)成果和科技創(chuàng)新經(jīng)驗，將先進技術(shù)轉(zhuǎn)移到鞍山中小企業(yè)中，推動鞍山中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
同時，“央地融合”也使鞍山中小企業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，“央地融合”加劇了市場競爭的壓力。隨著更多企業(yè)進入市場，中小企業(yè)面臨著來自其他地區(qū)的競爭。另一方面，“央地融合”要求企業(yè)適應(yīng)更高的發(fā)展標準，對企業(yè)的管理水平、技術(shù)能力和市場營銷能力提出了更高要求。
“央地融合”推動鞍山中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策
一是加強政策對接，優(yōu)化營商環(huán)境。充分利用中央政策的引導(dǎo)作用，結(jié)合鞍山本地實際情況，制定具體的實施細則與措施，確保鞍山中小企業(yè)能夠享受相關(guān)政策支持與紅利。與中央政策緊密銜接，建立有效的溝通機制，加強部門協(xié)作與合作，確保政策的有效傳遞與落地實施。優(yōu)化營商環(huán)境，通過簡化行政審批程序、放寬市場準入、提升政務(wù)服務(wù)水平、建立投訴舉報機制等方式，減少中小企業(yè)辦事的時間和成本，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題和困難，及時解決企業(yè)的合理訴求，激發(fā)市場主體活力，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
二是加大科技創(chuàng)新支持，提升中小企業(yè)核心競爭力。重點支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新項目，鼓勵中小企業(yè)積極開展技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品研制，適當增加政府補貼并設(shè)立專項資金。結(jié)合鞍山市本地實際建設(shè)科技創(chuàng)新示范基地、實驗室等創(chuàng)新平臺，為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)施和技術(shù)支持，提升其研發(fā)能力。鼓勵中小企業(yè)與高校、科研院所等建立緊密的產(chǎn)學研合作關(guān)系，引進人才和技術(shù)，推動技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓，提供維權(quán)支持。提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強知識產(chǎn)權(quán)的培訓與指導(dǎo)，為中小企業(yè)提供專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)咨詢和維權(quán)支持，保護中小企業(yè)的創(chuàng)新成果和核心技術(shù)。
三是加強人才引進和培養(yǎng)，提升中小企業(yè)人才素質(zhì)。鞍山市應(yīng)加大人才引進力度，建立靈活多樣的人才引進機制，鼓勵中小企業(yè)吸引高層次、高技能人才落戶鞍山，提供薪酬激勵、股權(quán)激勵等，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。同時建立人才培養(yǎng)機制，加強與高校、科研院所、企業(yè)的合作，開展產(chǎn)學研一體化培養(yǎng)模式，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)人才和管理人才，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力與核心競爭力。
作者:劉洪玉 單位：遼寧科技大學
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