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歷彥平代表：
您提出的《關(guān)于為鎂制品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策環(huán)境的建議》已收悉，結(jié)合協(xié)辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、菱鎂行業(yè)基本情況
營口地區(qū)共有涉鎂企業(yè)617戶，其中規(guī)模以上企業(yè)227戶，固定資產(chǎn)總值近340億元，有生產(chǎn)設(shè)備2278臺(套)，從業(yè)人員7萬余人，其中工程技術(shù)人員近3000人，技術(shù)工人萬人以上。我市鎂行業(yè)產(chǎn)品主要有：鎂質(zhì)耐材、鎂化工、和鎂質(zhì)新材料。以鎂質(zhì)耐火材料為主，產(chǎn)品覆蓋率占到國內(nèi)市場的60%和國際市場的40%。氧化鎂電熔爐、鎂質(zhì)系列磚生產(chǎn)線及超高溫隧道窯數(shù)量居全國第一位、高品級電熔鎂砂、燒成磚、不燒磚和功能性耐火材料等定型產(chǎn)品年產(chǎn)量居全國第一位、擁有亞太地區(qū)第一大堿性耐火材料生產(chǎn)企業(yè)青花集團(tuán)、全國最大鎂碳磚生產(chǎn)企業(yè)金龍集團(tuán)、全國最大重?zé)V砂生產(chǎn)企業(yè)嘉晨集團(tuán)、全國最大電熔鎂砂生產(chǎn)企業(yè)遼寧新發(fā)展集團(tuán)、世界最大的化學(xué)法硫酸鎂肥生產(chǎn)商及出口商菱鎂化工集團(tuán)。
二、推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作情況
(一)大力宣傳產(chǎn)業(yè)政策
我市通過組織召開專門會議、印發(fā)《營口市惠企政策文件匯編》、聘請行業(yè)專家開展政策解讀等多種方式宣傳產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、綠色化、智能化改造。今年2月份我市組織召開創(chuàng)新綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級政策解讀會，邀請40余家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜?0余人參會，講解創(chuàng)新型中小企業(yè)、綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間方面的政策。
(二)壯大生產(chǎn)規(guī)模
2023年，我市鎂產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量已達(dá)到227戶，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的31.9%。2023年，鎂產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值220.5億元;營業(yè)收入248.9億元;利潤1.86億元;應(yīng)交增值稅5.84億元;耐火材料制品產(chǎn)量457.8萬噸。金龍、青花、奧鎂、濮耐等4戶頭部企業(yè)的營業(yè)收入已占到全市鎂產(chǎn)業(yè)集群總營收的33.2%。鎂質(zhì)耐火材料制品、硫酸鎂肥和電工級氧化鎂粉三種產(chǎn)品的年產(chǎn)量均位居全國第一。
(三)提升科技水平
我市已有國家高新技術(shù)企業(yè)60余家，瞪羚企業(yè)6家，雛鷹企業(yè)10家。省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心7家，市級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心18家。5家省實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，14家市實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。16家省級“專精特新”中小企業(yè)，占全市“專精特新”中小企業(yè)16%。4家涉鎂企業(yè)被認(rèn)定小巨人企業(yè)，9個科技項目列入省級“揭榜掛帥”科研攻關(guān)項目，34個項目列入市工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃。營口菱鎂化工集團(tuán)有限公司獲得中國菱鎂行業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎一等獎，大石橋市美爾鎂制品有限公司獲得中國菱鎂行業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎二等獎。遼寧嘉順、大石橋美爾鎂2家企業(yè)獲得中國菱鎂行業(yè)達(dá)標(biāo)企業(yè)。大石橋市金龍耐火材料有限公司入選工信部服務(wù)型制造示范單位。
(四)升級鎂質(zhì)產(chǎn)業(yè)
一是鎂化工產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。依托菱鎂化工集團(tuán)重點圍繞我省菱鎂礦、水鎂石礦、硼鎂礦等資源精深加工與綜合利用不斷深入研究，致力于鎂素營養(yǎng)在植物、動物、人體、工業(yè)品添加劑等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。二是鎂質(zhì)新材料有新突破。依托遼寧嘉順、美爾鎂公司和榮興達(dá)公司生產(chǎn)的電工級氧化鎂粉和光學(xué)晶體材料、光學(xué)真空鍍膜材料，年產(chǎn)電工級氧化鎂粉3.5萬噸，光學(xué)晶體材料、光學(xué)真空鍍膜材料等產(chǎn)品2200噸，拓寬了電熔氧化鎂材料在其他行業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)氧化鎂深加工技術(shù)升級，提高鎂資源利用率，增加鎂資源附加值。
(五)嚴(yán)控菱鎂產(chǎn)能
深入貫徹落實《遼寧省關(guān)于推進(jìn)菱鎂高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，遏制菱鎂礦浮選及鎂砂行業(yè)產(chǎn)能過剩，提高產(chǎn)業(yè)集中度。一是確?！读怄V礦浮選及鎂砂行業(yè)產(chǎn)能置換辦法(試行)》的有效實施。對全市各類菱鎂產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線情況開展了摸底調(diào)查，依據(jù)企業(yè)報送結(jié)果，進(jìn)行了營口市菱鎂產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線清單進(jìn)行公示、公告，共有169家企業(yè)1040條生產(chǎn)線。二是根據(jù)我市具體情況，研究修改了《營口市菱鎂礦浮選及鎂砂行業(yè)產(chǎn)能置換流程》，規(guī)范置換流程，為大石橋成達(dá)公司、營口鎂年晨耐火材料有限公司等7家完成產(chǎn)能置換，減少產(chǎn)能11.3279萬噸。三是淘汰落后及過剩產(chǎn)能。淘汰了27家69座輕燒反射窯和5座重?zé)G。四是開展日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，為加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能增效，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對鎂制品行業(yè)多戶重點用能企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察。組織市耐材協(xié)會與中鋼熱能院對中建鎂磚、富城耐火、宏宇集團(tuán)、全順佳明4家耐材企業(yè)進(jìn)行專業(yè)節(jié)能診斷，指導(dǎo)企業(yè)降低成本，增強(qiáng)競爭力。
(六)培育優(yōu)質(zhì)項目
積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目培育，2023年，我市共有營口煒燁耐火材料有限公司新建年產(chǎn)5萬噸環(huán)保不燒新材料生產(chǎn)線建設(shè)項目、遼寧嘉順科技有限公司年產(chǎn)12萬噸防火電纜用特種礦物質(zhì)絕緣材料生產(chǎn)線建設(shè)項目等24個菱鎂產(chǎn)業(yè)項目開復(fù)工建設(shè)，總投資17.5億元，當(dāng)年完成投資2.0億元。其中遼寧嘉順科技有限公司年產(chǎn)12萬噸防火電纜用特種礦物質(zhì)絕緣材料生產(chǎn)線建設(shè)項目已經(jīng)試生產(chǎn)，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值實現(xiàn)2.5億元。該項目是順應(yīng)綠色智能環(huán)保的要求，對傳統(tǒng)生產(chǎn)體系進(jìn)行數(shù)字化重構(gòu)，引入先進(jìn)智能設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)機(jī)臺生產(chǎn)模式，在提高生產(chǎn)效率，改善作業(yè)環(huán)境的同時將生產(chǎn)管理、人員管理及財務(wù)管理逐步實現(xiàn)數(shù)字化融合，穩(wěn)步向智能化工廠轉(zhuǎn)型。同時，今年我市培育的遼寧嘉順科技有限公司核電級電熱管用氧化鎂項目等12個優(yōu)質(zhì)項目，均列入省菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目庫。
(七)加快轉(zhuǎn)型升級
積極推動企業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)。光陽耐火投資1.3億元建設(shè)智能化生產(chǎn)車間、中鎂高溫投資0.8億元建設(shè)節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)線、金泓源年產(chǎn)20萬噸新型窯外分解工藝鍛燒氧化鎂粉等項目，通過引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字化設(shè)備，運用機(jī)器人群管控系統(tǒng)、5G數(shù)據(jù)傳輸、MES系統(tǒng)等數(shù)字化技術(shù)，已經(jīng)在部分企業(yè)、生產(chǎn)線實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化。奧鎂公司獲得省智能工廠稱號，鲅魚圈耐火、中建鎂磚獲得省數(shù)字化車間稱號。
(八)推進(jìn)綠色發(fā)展
積極推進(jìn)菱鎂企業(yè)綠色發(fā)展。遼寧嘉順化工科技有限公司獲得國家級“綠色工廠”稱號。鲅魚圈耐火、佳鎂耐火2家企業(yè)獲得省級“綠色工廠”稱號。推動菱鎂產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點推廣金龍集團(tuán)的“5G自動化生產(chǎn)車間”、遼寧營口鎂源科技有限公司的“利用菱鎂石尾礦進(jìn)行二氧化碳捕集和余熱綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范”、遼寧中鎂集團(tuán)“利用廢棄高鈣菱鎂礦石制備高熔點鎂鈣磚關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”等資源高效利用、節(jié)能減排科技項目，促進(jìn)了耐材行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向大型化、自動化、環(huán)保零排放轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)降本增效。
(九)爭取專項資金積極為企業(yè)爭取專項資金，助推菱鎂企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年共為遼寧嘉順、遼寧奧鎂等5家企業(yè)爭取專項資金300萬元，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)注入資金活力。
三、下步工作打算
1.加快創(chuàng)新驅(qū)動
科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)型充分利用《營口市推動科技創(chuàng)新十項政策》，對科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目后補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助、企業(yè)·博士雙創(chuàng)計劃等方面給予支持。加快強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。支持以鎂骨干企業(yè)為主體，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院共同參與組建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，同時，在高新技術(shù)企業(yè)申報、研發(fā)經(jīng)費投入等方面給予培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，培育核心竟?fàn)幜?，把菱鎂產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍，加快培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊伍。
2.編制發(fā)展規(guī)劃
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局制定科學(xué)完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升行業(yè)競爭力的重中之重。按照集約化、集聚化原則，鎂制品加工項目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)先考慮集聚區(qū)內(nèi)拆除現(xiàn)有傳統(tǒng)輕燒鎂窯、重?zé)V砂窯、中檔鎂砂窯，改建為新技術(shù)、新工藝窯爐;優(yōu)先考慮依托現(xiàn)有關(guān)閉的企業(yè)，有用電負(fù)荷、閑置場地廠房等資產(chǎn)進(jìn)行盤活重組的項目，采取產(chǎn)能減量置換方式，實現(xiàn)菱鎂產(chǎn)業(yè)提檔升級;優(yōu)先支持建設(shè)鎂制品終端項目。
3.促進(jìn)兩化融合
構(gòu)建服務(wù)平臺圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和實際情況，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全力引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)改造生產(chǎn)、銷售、管理等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。搭建營口市鎂產(chǎn)業(yè)科技信息共享服務(wù)平臺，為全地區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)信息咨詢服務(wù);推動鎂產(chǎn)品交易平臺建設(shè)和鎂質(zhì)材料檢測服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
4.做好重點突破
發(fā)揮典型作用充分推廣菱鎂行業(yè)典型示范作用的項目建設(shè)，重點支持有條件企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購、上市融資等形式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。利用環(huán)保、國土、安全和產(chǎn)業(yè)政策等綜合手段，推動不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)退出。支持骨干企業(yè)以品牌、技術(shù)、資金等要素為紐帶，推進(jìn)橫向兼并重組，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持骨干企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購、上市融資等形式，進(jìn)行兼并重組。
5.堅持綠色發(fā)展
資源綜合利用積極貫徹落實《中國制造2025》文件精神，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色先行的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)我市菱鎂等行業(yè)綠色制造體系建設(shè)工作，支持企業(yè)綠色、智能工廠創(chuàng)建，引導(dǎo)鎂產(chǎn)業(yè)全流程綠色發(fā)展。堅持節(jié)約資源和綜合利用，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動鎂產(chǎn)業(yè)向“高效益、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”方向發(fā)展。
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