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隨著去產(chǎn)能的深入推進，鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展轉(zhuǎn)型升級效果和積極影響不斷顯現(xiàn)。整個鋼鐵行業(yè)的集中度仍然分散，有待進一步兼并重組來改善。
接受采訪的多位專家表示，兼并重組是鋼企加強資源整合、化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要途徑。短期來看，鋼鐵業(yè)重組新窗口尚未開啟，不會出現(xiàn)大規(guī)模重組潮，但市場化的兼并重組、區(qū)域整合在穩(wěn)步推進。
“大吃小”是重組主要方式
近日，政策層面頻頻釋放出加快鋼鐵行業(yè)兼并重組的信息。國資委改革局局長白英姿8月30日在國資委央企重組整合情況媒體通氣會上表示，穩(wěn)妥推進裝備制造、電力、鋼鐵、航運、建材、旅游等領(lǐng)域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營。
中鋼協(xié)副秘書長王穎生日前在深圳舉行的“2017(第六屆)中國煤焦礦產(chǎn)業(yè)大會”上表示，兼并重組是鋼鐵行業(yè)下一步的重點任務(wù)，未來行業(yè)重組會逐步提高。
發(fā)改委網(wǎng)站也撰文稱，鋼鐵行業(yè)下階段重點工作之一是大力推動企業(yè)兼并重組。完善政策環(huán)境，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。推動重點地區(qū)鋼鐵企業(yè)加快兼并重組，力爭取得新的突破。
企業(yè)重組專家、安永合伙人顧智浩表示，目前鋼鐵產(chǎn)能較為分散，在市場化、法制化的原則下實施兼并重組，一方面可以提高整個行業(yè)的經(jīng)濟效益，另一方面也能更好地落實環(huán)保要求。
顧智浩表示，“大吃小”是目前鋼鐵行業(yè)兼并重組的主要方式，年產(chǎn)能500萬噸左右鋼廠的是第一輪并購對象，而年產(chǎn)能1000萬噸及以上的鋼廠將是第二輪，產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，重組的目的在于提高資源配置效率減少內(nèi)耗，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，同時不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風險能力。
2016年底出臺的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016-2020年)》明確，到2020年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達到60%。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》中也指出，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的鋼產(chǎn)能要集中在10家左右的大鋼鐵集團中。
重組新窗口尚未開啟
寶鋼集團和武鋼集團重組合并已經(jīng)完成，中國寶武鋼鐵集團2016年12月正式揭牌，資產(chǎn)總額近7300億元，產(chǎn)鋼規(guī)模將位居中國第一、全球第二，年營業(yè)收入將達3300億元。
寶武鋼合并之后，新一輪鋼鐵業(yè)兼并重組尚未開啟。北京交通大學中國企業(yè)兼并重組研究中心執(zhí)行主任張金鑫介紹，目前鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的主題仍是去產(chǎn)能，而當前去產(chǎn)能最有效的手段之一是環(huán)保限產(chǎn)。本輪環(huán)保政策執(zhí)行的力度空前，再加上壓縮產(chǎn)能的督查力度也前所未有，可以預(yù)期去產(chǎn)能會取得前所未有的成效。這在客觀上降低了兼并重組政策在當下的重要性。
“西方歷史上發(fā)生的大規(guī)模的鋼鐵業(yè)兼并重組，內(nèi)在的一個經(jīng)濟邏輯是規(guī)模經(jīng)濟。但是現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)政策對總量擴張的控制非常嚴，很可能兼并重組之后馬上就面臨著落后產(chǎn)能的淘汰，相應(yīng)產(chǎn)生設(shè)備處置和人員安置的包袱，可能效益難顯現(xiàn)，但麻煩馬上到，這種預(yù)期導(dǎo)致企業(yè)重組的動力不足?！睆埥瘀握f。
8月31日，中物聯(lián)鋼鐵物流專業(yè)委員會發(fā)布的8月份鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為57.2%，較上月回升2.3個百分點，連續(xù)4個月處在50%以上的擴張區(qū)間。隨著去產(chǎn)能的力度不斷加大，鋼鐵行業(yè)的復(fù)蘇愈發(fā)強勁，即便在傳統(tǒng)淡季的8月份，也能交出不錯的成績單。
張金鑫介紹，研究發(fā)現(xiàn)，中國的產(chǎn)業(yè)重組在行業(yè)普遍虧損的情況下更容易推進。而當行業(yè)盈利狀況好轉(zhuǎn)時，則阻力重重。原因在于，鋼鐵企業(yè)都不愿意被兼并，只有當難以為繼時，才會接受被兼并的選項。得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，鋼鐵企業(yè)的盈利狀況改善超乎預(yù)期，所以產(chǎn)業(yè)重組的最佳窗口期已經(jīng)錯過。只能等下一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的低潮期到來，才會迎來鋼鐵業(yè)兼并重組的高潮。
區(qū)域整合穩(wěn)步推進
工信部曾表示，寶鋼、武鋼的合并，為鋼鐵行業(yè)兼并重組起到了示范作用，寶武鋼鐵集團深度整合的經(jīng)驗，將有利于完善企業(yè)實施兼并重組的政策環(huán)境。
去年11月，國務(wù)院國資委企業(yè)改組局局長李冰在2016年鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上稱，依據(jù)供給側(cè)改革和國企改革要求，國資委對鋼鐵央企的規(guī)劃一是把專業(yè)化的鋼鐵央企做優(yōu)、做強、做大，二是促使條件合適的鋼鐵央企做一些區(qū)域性的整合，三是讓涉及鋼鐵業(yè)務(wù)但主業(yè)并非鋼鐵的央企，逐步退出鋼鐵業(yè)務(wù)板塊。
此前中鋼協(xié)副會長遲京東在媒體上表示，目前鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局、兼并重組的工作還僅局限于個別企業(yè)，沒有形成整體突破，寶武合并只是鋼鐵業(yè)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個開始，接下來，區(qū)域性的重組整合將拉開帷幕。
顧智浩分析，區(qū)域性的整合一定會發(fā)生，東北地區(qū)、云貴川以及京津唐都是整合的熱點區(qū)域，事實上區(qū)域性的兼并重組也一直在推進。
業(yè)內(nèi)人士分析，隨著東北特鋼的債轉(zhuǎn)股方案落地通過，東北地區(qū)鋼企整合有望先行一步，且未來不排除仍由鞍鋼實現(xiàn)東北地區(qū)的鋼企大整合。但整合時間表可能比較長，很難在下半年見到大規(guī)模的整合潮。
李錦談到，鞍鋼和本鋼，首鋼與河北鋼鐵都有很大可能參與新一輪鋼企整合，但目前仍需要準備條件。
顧智浩認為，鋼企兼并重組確實存在著很多難點。首先是人員安置問題，鋼企自身的員工以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的員工數(shù)量龐大，一旦處理不好很可能會影響社會穩(wěn)定。二是債務(wù)問題，很多鋼企債務(wù)高企，破產(chǎn)重整會對大型國有銀行和地方商業(yè)銀行造成很大的沖擊。三是關(guān)于重組、兼并、破產(chǎn)的法規(guī)法條還不夠完善，很多要依靠法院法官自身的素質(zhì)能力去處理，這也造成了一些案件的反復(fù)。
分析員徐莉穎在媒體上表示，鋼鐵行業(yè)兼并重組面臨很大的阻力，這和其他制造業(yè)不太一樣。鋼鐵企業(yè)承擔著當?shù)囟愂?、就業(yè)等責任，重組又涉及包括不同的企業(yè)性質(zhì)、所有制、投資主體，以及地方政府間區(qū)域權(quán)益等問題。
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