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財政部最新公布11月份財政數(shù)據(jù)，今年以來首次下降，全國一般公共預算收入11385億元，同比下降1.4%。其中，中央一般公共預算收入5750億元，同比增長1.1%;地方一般公共預算本級收入5635億元，同比下降3.8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入8779億元，同比增長2.6%;非稅收入2606億元，同比下降12.9%。
財政部國庫司負責人表示，“11月收入增幅回落，主要是非稅收入、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等下降較多?！苯邮苤袊?jīng)濟時報記者采訪的人士表示，十九大后，有望開啟一輪政策“新周期”，目前正在發(fā)生實質(zhì)性改變的中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐漸走向“新平衡”。2018年財政政策基調(diào)仍然保持積極，但伴隨著周期性行業(yè)回暖，財政刺激力度將會逐漸減弱，減稅可能成為積極財政政策的主要內(nèi)容之一。
我國主體稅種多數(shù)增長較快
今年以來，我國主體稅種多數(shù)增長較快。財政部數(shù)據(jù)顯示，前11個月，國內(nèi)增值稅51791億元，同比增長7.5%。其中，受營改增政策性減稅影響，改征增值稅下降6.6%。國內(nèi)消費稅9929億元，同比增長3.6%。企業(yè)所得稅31946億元，同比增長12%。個人所得稅11096億元，同比增長19%。
前11個月，進口貨物增值稅、消費稅14551億元，同比增長27.6%;關(guān)稅2738億元，同比增長17.2%。出口退稅12363億元，同比增長19.2%。城市維護建設稅3990億元，同比增長7.6%。車輛購置稅2992億元，同比增長25.3%。印花稅2090億元，同比增長1.5%。其中，證券交易印花稅1062億元，同比下降11.4%。資源稅1248億元，同比增長46.6%。
從11月的數(shù)據(jù)看，全國一般公共預算支出16566億元，同比下降9.1%。其中，中央一般公共預算本級支出2489億元，同比增長8.7%;地方一般公共預算支出14077億元，同比下降11.6%。財政部負責人表示，主要是今年支出進度明顯快于往年，預算支出在前期落實增多，后期支出量相應減小，屬正常現(xiàn)象。
今年前11個月累計，全國一般公共預算收入161748億元，同比增長8.4%。其中，中央一般公共預算收入77390億元，同比增長8.1%;地方一般公共預算本級收入84358億元，同比增長8.7%。全國一般公共預算收入中的稅收收入136072億元，同比增長11.2%;非稅收入25676億元，同比下降4.5%。
1-11月累計，全國政府性基金預算收入49307億元，同比增長30.1%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入3457億元，同比增長4.9%;地方政府性基金預算本級收入45850億元，同比增長32.5%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入41390億元，同比增長35.3%。全國政府性基金預算支出46188億元，同比增長31.2%。
財政政策或仍然保持積極
今年11月財政收入和財政支出均出現(xiàn)“雙降”。中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳告訴中國經(jīng)濟時報記者，十九大后，有望開啟一輪政策“新周期”，比如，適時調(diào)整“遏制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能”政策，有效釋放先進產(chǎn)能，促進周期行業(yè)資本開支回暖;貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要行動計劃和“中國制造2025”等，加速推動消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);以“一帶一路”為紐帶，實施新一輪更高水平的對外開放，培育國際競爭新優(yōu)勢;加快建設創(chuàng)新型國家，推動全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟質(zhì)量提升;完善產(chǎn)權(quán)制度，激活民間投資等。由此，目前正在發(fā)生實質(zhì)性改變的中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐漸走向“新平衡”。
距離2018年還剩下不到20天的時間，諸建芳在談到明年的政策時表示，2018年流動性環(huán)境與2017年相當，基于經(jīng)濟仍然處于“筑底回升”階段、通脹的回升仍然溫和、房地產(chǎn)和債券市場泡沫風險已有所遏制等因素，貨幣政策超預期收緊的可能性不大。隨著通脹水平逐漸回升，利率中樞將上行，但并不意味著貨幣政策進入加息周期。
在談到財政政策時，他認為，基調(diào)仍然保持積極，但伴隨著周期性行業(yè)回暖，財政刺激力度將會逐漸減弱，減稅可能成為積極財政政策的主要內(nèi)容之一，“防風險、去地方政府杠桿”將會放在重要的位置。在十九大精神指引下，改革將乘勢而上，國企混改的全面深入推進將是2018年國企改革的重要主線，力度將超過以往，同時涉及的行業(yè)和領(lǐng)域也可能有所擴大?？傮w來看，金融監(jiān)管會在現(xiàn)有基礎上更加趨嚴，監(jiān)管對象會進一步擴大范圍力爭全覆蓋。在區(qū)域發(fā)展方面，雄安新區(qū)和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略進入落地落實之年。
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