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為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要指示精神，全力打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確保我市耐材行業(yè)污染防治、環(huán)境、管理、裝備、技術(shù)等水平全面提升，使我市耐材行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)省委省政府2017年環(huán)保督察意見，結(jié)合我市耐材行業(yè)實際，制定本方案。
一、總體要求
以全市耐材行業(yè)大氣污染防治工作為重點，全面改善散亂差問題;以壯大規(guī)模、提升裝備水平，拉高發(fā)展站位為目標，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)施、設(shè)備，完善各項環(huán)保治理設(shè)施，提高企業(yè)自動化生產(chǎn)水平;著力推進先進技術(shù)裝備升級，推動耐材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把新密打造成為具有影響力的耐材生產(chǎn)基地。
二、治理范圍
全市所有耐火材料制造企業(yè)。
三、整治時間
2018年4月20---9月30日
四、整治內(nèi)容
(一)排查摸底(2018年5月底)
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會，組織召開專項整治工作會議，對企業(yè)負責人和管理人員進行專項培訓(xùn)，把治理要求傳達到企業(yè)，讓企業(yè)明確專項整治的重點任務(wù)、主要措施和時間要求。全面準確掌握耐火材料企業(yè)的數(shù)量、注冊類型、生產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)分類(電熔、燒結(jié)、不定型、磨粉)、產(chǎn)能水平、環(huán)保狀況等情況，確定耐材企業(yè)清單。并將《新密市耐材企業(yè)基本情況調(diào)查表》(見附件1)于5月31日之前保送至市千億耐材辦。
(二)整治內(nèi)容(2018年6月—2018年8月底)
1.主要污染物排放整治內(nèi)容
各種裝置和環(huán)節(jié)須設(shè)立氣體收集系統(tǒng)，有效收集各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，控制廢氣無組織排放。主要污染物排放必須達到《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準(DB 41/1066—2015)》規(guī)定的大氣污染物排放濃度限值標準(煙塵30mg/m3，二氧化硫200mg/m3，氮氧化物400mg/m3)。
牽頭單位：環(huán)保局
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委
2.破碎系統(tǒng)粉塵整治內(nèi)容
(1)破碎系統(tǒng)必須在密閉空間內(nèi)，破碎工段、皮帶輸送機等點位應(yīng)設(shè)置集氣罩或密閉罩。
(2)對原材料等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料實施密閉作業(yè);采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機等密閉運輸方式。
(3)生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(裝置)加蓋封閉或設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸。
牽頭單位：環(huán)保局
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委
3.環(huán)境衛(wèi)生整治內(nèi)容
(1)廠區(qū)門口周圍100米以內(nèi)保持干凈整潔，無垃圾、雜物。
(2)廠區(qū)內(nèi)的道路、空地全部實施硬化或綠化，不準有黃土裸露。
(3)廠房內(nèi)部地面平整無垃圾，通道應(yīng)有統(tǒng)一劃線標識，管道、設(shè)備設(shè)施應(yīng)保持清潔，無油污、粉塵。
(4)對塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風抑塵網(wǎng)等方式進行存儲、并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。對粉狀、粒狀物料嚴禁露天堆放，采用全封閉庫房。
(5)成品分類標識堆存，堆放整齊，不得占道堆放。
牽頭單位：千億耐材辦
責任單位：工信委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委 。
(三)驗收階段(2018年9月)
企業(yè)完成整改后，寫出申請，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處簽署意見，上報市千億耐材辦;千億耐材辦牽頭組織市發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、安監(jiān)局及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，采取“逐家上門、現(xiàn)場查看”的方式進行核查驗收，并填寫驗收表、建立檔案。9月底未通過整改驗收的企業(yè)，停產(chǎn)整治至12月底。對12月底仍未通過整改驗收的企業(yè)，按自動退出市場處理，環(huán)保部門依法依規(guī)吊銷其排污許可證，有關(guān)部門吊銷其其他經(jīng)營證照。
(四)總結(jié)階段(2018年10月)
10月底之前，各有關(guān)單位要對此次專項整治工作的完成情況進行總結(jié)。
牽頭單位：千億耐材辦
責任單位：發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委
五、整治措施
(一)嚴控新建、改擴建項目
凡新建耐材項目必須經(jīng)市千億耐材辦組織相關(guān)部門審核通過，入駐耐材專業(yè)園區(qū)。新建項目單線生產(chǎn)能力不得低于2萬噸/年(輕質(zhì)磚、耐火球不得低于1萬噸/年)，采用節(jié)能環(huán)保型窯爐，配套建設(shè)全自動配料系統(tǒng)，采用本質(zhì)安全、自動化、智能化技術(shù)裝備，使用清潔能源。擴建項目單線生產(chǎn)能力不得低于2萬噸/年(輕質(zhì)磚、耐火球不得低于1萬噸/年)，并對供料系統(tǒng)進行自動化配套改造。
牽頭單位：千億耐材辦
責任單位：發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委
(二)加強整合重組
規(guī)范市場化運作，支持我市耐火材料行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)以品牌、技術(shù)、資本等要素為紐帶，大力推進橫向聯(lián)合重組，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同發(fā)展，組建大型企業(yè)集團，掛牌上市，實施規(guī)模化、集約化經(jīng)營，增強企業(yè)市場競爭力和抗風險能力。
對年產(chǎn)能在1萬噸(磨粉、不定型材料5000噸)以下、年交稅額低于50萬元、環(huán)境條件差、安全條件不達標的耐材生產(chǎn)企業(yè)，實行整合重組。對不愿整合或不具備整合條件的企業(yè)，強制其轉(zhuǎn)型或淘汰退出。積極引導(dǎo)園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)集中。
牽頭單位：千億耐材辦
責任單位：工信委、環(huán)保局、安監(jiān)局、上市辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委
(三)淘汰落后產(chǎn)能
引導(dǎo)企業(yè)采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類工藝和裝備，使用《節(jié)能機電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄》的產(chǎn)品或能效標準達到1級的機電設(shè)備。嚴格淘汰《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》、《高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》等明令淘汰、限制的工藝和裝備。
牽頭單位：工信委
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委
(四)落實各類激勵政策
針對退出的耐材企業(yè)，積極爭取政策性補償;幫助進行節(jié)能改造、設(shè)備升級、科技創(chuàng)新的耐材企業(yè)申報獎補資金;積極培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，組織符合條件的企業(yè)申報綠色工廠。
牽頭單位：千億耐材辦
責任單位：工信委、環(huán)保局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委
六、具體要求
(一)落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委為此次整治活動責任主體，要高度重視，壓實責任，要抽調(diào)一名副科級干部負責此項工作，組織相關(guān)人員專職負責推進落實。
(二)嚴格標準。各耐材企業(yè)要嚴格按照整治標準加大資金投入力度，建設(shè)標準化庫房，安裝配套環(huán)保設(shè)施、先進耐材成套設(shè)備，對廠區(qū)環(huán)境進行硬化、綠化、美化，全面提升企業(yè)形象和環(huán)境質(zhì)量。
(三)建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委要加快耐材行業(yè)整治進度，全力督促轄區(qū)內(nèi)所有耐材企業(yè)進行逐項升級改造;5月30日前將本轄區(qū)耐材行業(yè)整治進度臺賬上報市千億耐材辦。
(四)加快進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委要按照先易后難、陸續(xù)推進的原則進行。6月底前對符合條件、完成整治任務(wù)的耐材企業(yè)進行驗收。7月底前完成本轄區(qū)耐材企業(yè)整治任務(wù)的70%，8月前全部完成整治任務(wù)。
(五)強化考核。市千億耐材辦牽頭組織相關(guān)部門每月進行評議并匯總通報，10月底進行全面考核?？己私Y(jié)果作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委綜合考評的重要內(nèi)容。
(六)加強督查。各有關(guān)單位要切實履行職責，嚴格整治標準，加大督查力度，確保按期完成整治任務(wù)。市千億耐材辦組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、尖山管委整治工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，對工作不落實、進展遲緩的，上報有關(guān)部門依法依規(guī)進行責任追究。
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