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海城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海城市
菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作實(shí)施方案的通知
海政辦發(fā)〔2018〕100號(hào)
各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府，市政府相關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海城市菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海城市人民政府辦公室
2018年10月16日
(此文件公開(kāi)發(fā)布)
海城市菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作實(shí)施方案
按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，為了進(jìn)一步規(guī)范全市菱鎂礦山企業(yè)開(kāi)采秩序，確保礦山開(kāi)采安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，市政府決定對(duì)全市菱鎂礦山企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收。為確保驗(yàn)收工作有序展開(kāi)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念和“生命至上、安全第一”的思想，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好全市菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作，為確保全市菱鎂礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全市菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作順利實(shí)施，市委、市政府成立海城市菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：聞 然 市委書(shū)記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊潤(rùn)松 市委常委、市政府黨組成員
崔 京 副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)
成 員：張志勇 市安監(jiān)局局長(zhǎng)
周?chē)?guó)忱 市環(huán)保局局長(zhǎng)
李振菏 市經(jīng)信局局長(zhǎng)
王守壯 市國(guó)土局局長(zhǎng)
王永勝 市林業(yè)局局長(zhǎng)
何傳昌 市水務(wù)局局長(zhǎng)
李春廉 市稅務(wù)局局長(zhǎng)
李富申 市公安局副局長(zhǎng)
胡 東 馬風(fēng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記
張 歡 八里鎮(zhèn)黨委書(shū)記
李鵬飛 牌樓鎮(zhèn)黨委書(shū)記
于 波 析木鎮(zhèn)黨委書(shū)記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)局，主任由安監(jiān)局局長(zhǎng)張志勇(兼)、副主任由安監(jiān)局副局長(zhǎng)徐景安擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)對(duì)菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作方案制定、綜合協(xié)調(diào)，工作總結(jié)、資料收集等工作。
三、驗(yàn)收范圍
全市菱鎂礦山開(kāi)采企業(yè)。
四、工作職責(zé)
安監(jiān)局: 按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管局關(guān)于做好非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》(遼安監(jiān)非煤[2018]4號(hào))文件要求的相關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
國(guó)土局：1、采礦許可證是否有效
2、開(kāi)采方式及開(kāi)采礦種與實(shí)際是否相符
3、開(kāi)采范圍應(yīng)符合項(xiàng)目批準(zhǔn)文件規(guī)定的開(kāi)采范圍(平面和垂直范圍)
4、是否越界越層開(kāi)采
5、是否超能力生產(chǎn)
6、排土場(chǎng)是否受地表塌陷、滾石、滑坡以及泥石流等不良地質(zhì)影響
公安局：1、爆破器材庫(kù)和爆破作業(yè)安全管理符合相關(guān)規(guī)定。獨(dú)自爆破應(yīng)取得《爆破作業(yè)單位許可證》;聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)爆破隊(duì)伍進(jìn)行爆破作業(yè)應(yīng)有合法有效的爆破協(xié)議;爆破作業(yè)必須符合設(shè)計(jì)要求,采場(chǎng)應(yīng)完善避炮設(shè)施。
2、礦山的建(構(gòu))筑物和重要設(shè)備,應(yīng)按GBJ16和國(guó)家發(fā)布的其他有關(guān)防火規(guī)定,以及當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的要求,建立消防隔離設(shè)施,設(shè)置消防設(shè)備和器材。消防通道上不應(yīng)堆放雜物。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)菱鎂礦山企業(yè)污染整治環(huán)保審核方面的工作。
水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)菱鎂礦山企業(yè)水土保持方案方面的檢查驗(yàn)收。
林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)菱鎂礦山企業(yè)占用林地方面的檢查驗(yàn)收。
經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對(duì)菱鎂礦山資源開(kāi)采是否符合《遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求。
稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)菱鎂礦山企業(yè)稅收方面的檢查驗(yàn)收。
各鎮(zhèn)區(qū)按照屬地監(jiān)管的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)菱鎂礦山企業(yè)隱患整改和復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作的初審、申報(bào)和日常監(jiān)管等工作。
五、階段劃分及時(shí)間
菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作共分三個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)第一階段：隱患整改階段(2018年10月20 日-2019年6月 30日)
1、企業(yè)申請(qǐng)
各菱鎂礦山企業(yè)要聘請(qǐng)具有資質(zhì)的單位制定《隱患整改設(shè)計(jì)方案》，并向遼寧菱鎂礦業(yè)有限公司提出安全隱患整改申請(qǐng)。經(jīng)遼寧菱鎂礦業(yè)有限公司審核批準(zhǔn)后，統(tǒng)一上報(bào)安監(jiān)部門(mén)予以審核并組織專(zhuān)家論證，得出具體整改意見(jiàn)及火工材料數(shù)量。每個(gè)礦山開(kāi)采企業(yè)的《隱患整改設(shè)計(jì)方案》經(jīng)安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)后，依據(jù)本企業(yè)《隱患整改設(shè)計(jì)方案》，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位制定《隱患整改進(jìn)度計(jì)劃》(計(jì)劃主要內(nèi)容包括整改部位、整改時(shí)間、工程量、火工材料使用數(shù)量及整改達(dá)到的目的等)。《隱患整改進(jìn)度計(jì)劃》經(jīng)專(zhuān)家簽字后，企業(yè)方可填寫(xiě)《菱鎂礦山企業(yè)隱患整改申請(qǐng)表》，并報(bào)所在鎮(zhèn)(區(qū))政府初審。
2、鎮(zhèn)(區(qū))初審
當(dāng)?shù)劓?zhèn)(區(qū))政府收到《菱鎂礦山企業(yè)隱患整改申請(qǐng)表》后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)菱鎂礦山企業(yè)相關(guān)材料及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初審，同意后加蓋單位公章并簽字。
3、部門(mén)審核
各成員單位按照各自的職責(zé)對(duì)菱鎂礦山企業(yè)進(jìn)行審核，審核合格后，在《菱鎂礦山企業(yè)隱患整改申請(qǐng)表》上加蓋單位公章并簽字。
4、審批備案
菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)各部門(mén)審核意見(jiàn)，統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)符合條件的菱鎂礦山企業(yè)隱患整改申請(qǐng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)備案，并將批準(zhǔn)的菱鎂礦山企業(yè)名單通知遼寧菱鎂礦業(yè)有限公司。
隱患整改階段的火工材料由公安局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?；鸸げ牧瞎?yīng)由海城市民用爆破器材專(zhuān)賣(mài)公司負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照審批數(shù)量供應(yīng)火工材料;爆破作業(yè)由海城市聚威爆破有限公司統(tǒng)一組織實(shí)施。
(二)第二階段：復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收階段(2019年7月1 日-2019年8月31 日)
1、企業(yè)申請(qǐng)
菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，要嚴(yán)格按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管局關(guān)于做好非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》(遼安監(jiān)非煤[2018]4號(hào))文件要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢自查。自檢自查結(jié)束后，填寫(xiě)《菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工審核驗(yàn)收意見(jiàn)表》，并報(bào)所在鎮(zhèn)(區(qū))政府初審。
2、鎮(zhèn)(區(qū))初審
當(dāng)?shù)劓?zhèn)(區(qū))政府收到菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收申請(qǐng)后,應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)菱鎂礦山企業(yè)相關(guān)材料及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初審。初審合格后，在《菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工審核驗(yàn)收意見(jiàn)表》上加蓋公章并簽字。
3、部門(mén)驗(yàn)收
各成員單位按照各自的職責(zé)對(duì)礦山開(kāi)采企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)在《菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工審核驗(yàn)收意見(jiàn)表》上加蓋單位公章并簽字。
4、審批備案
菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)各部門(mén)驗(yàn)收意見(jiàn)，統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)符合條件的菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收申請(qǐng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)備案，并將批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的菱鎂礦山企業(yè)名單通知遼寧菱鎂礦業(yè)有限公司。
(三)第三階段：驗(yàn)收總結(jié)階段(2019年9月1日-2019年9月15日)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市委、市政府。并根據(jù)要求在海城主要媒體上進(jìn)行公示，向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
六、相關(guān)要求
1、嚴(yán)格要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制《菱鎂礦山企業(yè)隱患整改申請(qǐng)表》和《菱鎂礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工審核驗(yàn)收意見(jiàn)表》。各成員單位要結(jié)合本部門(mén)的工作職責(zé)，制定各自的審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。菱鎂礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照《隱患整改設(shè)計(jì)方案》和《隱患整改進(jìn)度計(jì)劃》實(shí)施作業(yè)。隱患整改期間，火工材料不得用于生產(chǎn)使用，不得挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)停止火工材料供應(yīng)，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)在隱患整改期限內(nèi)，未達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)、不符合驗(yàn)收條件的菱鎂礦山企業(yè)，由企業(yè)提出整改方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，各成員單位給予科學(xué)、合理的整改時(shí)限，經(jīng)過(guò)再次整改仍未達(dá)復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件的礦山企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組將不再予以驗(yàn)收。
2、高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)區(qū)、各成員單位、菱鎂礦山企業(yè)要認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)工作,特別是礦山企業(yè)要認(rèn)真做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮作用,積極協(xié)調(diào)各成員單位,統(tǒng)籌開(kāi)展驗(yàn)收工作。按照各自的職責(zé)進(jìn)行檢查,不能降低標(biāo)準(zhǔn),上報(bào)的材料要真實(shí),不能弄虛作假。
3、措施到位，確保安全。對(duì)批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的菱鎂礦山企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，在確保安全的前提下有序組織生產(chǎn)，不得有“三超”(超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn))及“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等違法行為。各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)的日常監(jiān)管，特別是在隱患整改期間，要安排專(zhuān)人盯守菱鎂礦山企業(yè)是否按照《隱患整改進(jìn)度計(jì)劃》進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按照《隱患整改進(jìn)度計(jì)劃》整改的，要立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。遼寧菱鎂礦業(yè)有限公司要加強(qiáng)對(duì)菱鎂礦山企業(yè)的日常管理，重點(diǎn)是監(jiān)督菱鎂礦山企業(yè)在隱患整改期間是否按照《隱患整改設(shè)計(jì)方案》和《隱患整改進(jìn)度計(jì)劃》實(shí)施整改，發(fā)現(xiàn)以隱患整改的名義進(jìn)行采礦生產(chǎn)作業(yè)的，要立即上報(bào)公安機(jī)關(guān)，停止火工材料供應(yīng)。
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