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國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)在中新社國(guó)是論壇上稱，下一步稅收工作重點(diǎn)是， 研究推出新一輪更大規(guī)模實(shí)質(zhì)性普惠減稅降負(fù)措施;聚焦公平公正的稅收法治建設(shè);深入推進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化稅收信息化服務(wù);推進(jìn)國(guó)際稅收服務(wù)合作，深化國(guó)際稅收協(xié)調(diào)。
以下為演講文字實(shí)錄：
王曉暉：
感謝鄒署長(zhǎng)的精彩演講，中國(guó)是世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，國(guó)際秩序的維護(hù)者，剛才鄒署長(zhǎng)用一系列重磅和精彩數(shù)字為我們?cè)忈屃酥袊?guó)跟世界的關(guān)系。下面我們有請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局黨委委員副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)先生發(fā)言，他的題目是《稅收服務(wù)“一帶一路”建設(shè)》，稅收是大家關(guān)注的重大問題，是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，下面我們聽孫局長(zhǎng)的發(fā)言。
孫瑞標(biāo)：
尊敬的譚部長(zhǎng)、章社長(zhǎng)，女士們、先生們，大家上午好，非常高興參加本次的國(guó)是論壇，與大家一起交流感悟我國(guó)改革開放不平凡的40年。
四十年來在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞智慧勇敢的中國(guó)人民以不懈奮斗和與時(shí)俱進(jìn)的精神書寫了改革開放的壯麗史詩，稅收伴隨我國(guó)改革開放的偉大進(jìn)程而改革發(fā)展。在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用日益增強(qiáng)。
一是稅制改革穩(wěn)步前行，改革開放初期，國(guó)家陸續(xù)頒布一系列涉外稅收法律法規(guī)，1983年國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅，一舉改變了新中國(guó)成立后實(shí)行了30多年的國(guó)營(yíng)企業(yè)上繳利潤(rùn)制度，揭開了改革的新篇章。1994年稅制改革建立了以增值稅為主體的貨物勞務(wù)稅體系，統(tǒng)一了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，進(jìn)入新世紀(jì)，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)所得稅等所有稅制的內(nèi)外資統(tǒng)一，開展了增值稅轉(zhuǎn)型改革，啟動(dòng)了營(yíng)改增試點(diǎn)。
黨的十八大以來稅制改革進(jìn)入快車道，營(yíng)改增全面推開，環(huán)境保護(hù)稅正式開征，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)分類稅制，綜合與分類相結(jié)合的轉(zhuǎn)換。目前我國(guó)的稅種穩(wěn)定在18個(gè)，稅收收入從1978年的462億元，增長(zhǎng)到去年的14萬億元，增長(zhǎng)了300倍，已初步構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展，社會(huì)公平，市場(chǎng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅制體系。
二是征管體制不斷優(yōu)化，改革開放以來中國(guó)稅收征管體制先后經(jīng)歷了兩分一合三次改革，第一次是上世紀(jì)80年代，兩部利改稅使稅收從利潤(rùn)中分離出來，稅務(wù)機(jī)構(gòu)從財(cái)政中分設(shè)出來，第二次是1994年適應(yīng)分稅制財(cái)政管理體制改革的需要，建立了國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，帶來國(guó)家財(cái)力的穩(wěn)步壯大，第三次是今年3月以來，實(shí)施國(guó)稅地稅征管體制改革合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入，將由稅收部門統(tǒng)一征管，進(jìn)一步增強(qiáng)了稅務(wù)部門服務(wù)國(guó)家治理的能力，目前隨著計(jì)稅三期工程全面上線，增值稅管理系統(tǒng)全面推廣，互聯(lián)網(wǎng)加稅務(wù)行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，稅收征管體系正朝著優(yōu)質(zhì)高效統(tǒng)一的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
三是稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，四十年來稅務(wù)部門逐步樹立起現(xiàn)代納稅服務(wù)理念，越來越重視營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)稅收管理向稅收治理，注重執(zhí)法向執(zhí)法與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)型。稅收營(yíng)商環(huán)境得到不斷改善，世界銀行報(bào)告顯示，2018年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的納稅指標(biāo)排名較去年上升了16位，其中納稅次數(shù)排名上升23位，列世界第15位，納稅時(shí)間排名上升43位，列世界第53位。
四是大國(guó)稅務(wù)應(yīng)該不斷提升，40年來稅務(wù)部門主動(dòng)服務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放，國(guó)際稅收領(lǐng)域交流與合作從無到有，從蹣跚學(xué)步到深度參與，地位日益提升。目前我國(guó)的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到了110個(gè)國(guó)家和地區(qū)，基本覆蓋了對(duì)外投資的主要目的地，與25個(gè)國(guó)際組織建立了緊密合作關(guān)系，與金磚國(guó)家建立了稅務(wù)局長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制，“一帶一路”稅收合作機(jī)制建設(shè)也在積極推進(jìn)之中，公開發(fā)布84個(gè)國(guó)家和地區(qū)的稅收指南，基本覆蓋了一帶一路參與國(guó)家和地區(qū)，為走出去企業(yè)提供有效的稅收服務(wù)支持。
以上四個(gè)方面是改革開放四十年來稅收改革發(fā)展的一個(gè)縮影，回顧四十年不平凡的改革歷程，我們探索出了一條獨(dú)具中國(guó)特色的稅收改革發(fā)展之路，成功實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)了稅制體系，為體現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體征，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的根本轉(zhuǎn)變，二是實(shí)現(xiàn)了稅收征管體制由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的根本轉(zhuǎn)變，三是實(shí)現(xiàn)了稅收職能作用和經(jīng)濟(jì)財(cái)政范疇向國(guó)家治理范疇的根本轉(zhuǎn)變。四是實(shí)現(xiàn)了國(guó)際稅收地位由觀望者追隨者，向參與者貢獻(xiàn)者的根本轉(zhuǎn)變。
四十年稅收改革的基本經(jīng)驗(yàn)，歸納起來主要體現(xiàn)四個(gè)貫穿始終，一是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，二是堅(jiān)持把適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要貫穿始終，三是堅(jiān)持把增進(jìn)人民群眾的獲得感貫穿始終，四是堅(jiān)持把繼承借鑒與創(chuàng)新發(fā)展貫穿始終。
按照習(xí)近平總書記提出的，每一代人都要為下一代人跑出好成績(jī)的要求，在新時(shí)代的新征程上，圍繞服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，稅收改革發(fā)展將繼承和發(fā)揚(yáng)改革開放四十年來取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，一步一步向前推進(jìn)，一層一層奪取新的佳績(jī)。當(dāng)前一段時(shí)期突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：
一是圍繞減稅降負(fù)深入推進(jìn)稅制改革，按照習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，研究推出新一輪更大規(guī)模，實(shí)質(zhì)性普惠性的減稅降負(fù)措施，進(jìn)一步促進(jìn)稅負(fù)公平，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是聚焦公平公正，深入推進(jìn)稅收法制建設(shè)，按照稅收法定原則的要求，著力構(gòu)建完備的稅收法定規(guī)范體系，高效的稅收法制實(shí)施體系，嚴(yán)密的稅收法制監(jiān)督體系，有力的稅收法制保障體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，完善執(zhí)法監(jiān)督，確保各項(xiàng)稅收政策和服務(wù)措施落實(shí)到位。滿足納稅人對(duì)稅收公平正義的關(guān)切和期待。
三是便民利民深入推進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃，持續(xù)深化放管服改革，以納稅人需求為導(dǎo)向，大力壓縮辦稅環(huán)節(jié)，節(jié)減辦稅資料，提高辦稅效率，優(yōu)化辦稅體驗(yàn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，不斷升級(jí)電子稅務(wù)局，不斷提升稅收管理和服務(wù)的信息化程度，打造更加便利、更加快捷、更加智能、更加現(xiàn)代化的納稅服務(wù)體系。持續(xù)增進(jìn)納稅人的獲得感。
四是服務(wù)擴(kuò)大開放，深入推進(jìn)國(guó)際稅收合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與對(duì)外開放戰(zhàn)略的銜接，永不止步服務(wù)于推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放，不斷深化國(guó)際稅收政策協(xié)調(diào)與征管協(xié)作，推動(dòng)一帶一路稅收合作等多邊機(jī)制，向更高層次、更廣領(lǐng)域、更為多元的方向邁進(jìn)。在構(gòu)建更加公平公正開放的國(guó)際稅收秩序中，充分發(fā)揮中國(guó)參與者、推動(dòng)者乃至引領(lǐng)者的作用，切實(shí)維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益和開發(fā)利益，推進(jìn)全球稅收治理不斷改善。
評(píng)論區(qū)
