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近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案>的實施意見》，提出完善礦產(chǎn)資源稅費制度，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴格限制協(xié)議出讓，合理調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源收入，有效遏制私挖亂采、賤賣資源行為。
實施意見提出，堅持落實礦山企業(yè)責任，督促企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和治理恢復礦山環(huán)境，促進礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用。按照“放管服”改革要求，加強事中事后監(jiān)管，維護企業(yè)合法權(quán)益。堅持按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，兼顧礦產(chǎn)所在地利益，合理確定礦產(chǎn)資源收入在省、市、縣(市、區(qū))的分享比例。
實施意見將探礦權(quán)采礦權(quán)價款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益。在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將現(xiàn)行只對國家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價款，調(diào)整為適用于國家出讓所有礦業(yè)權(quán)的出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央與地方共享收入。
將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費整合為礦業(yè)權(quán)占用費。在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，將現(xiàn)行主要依據(jù)礦業(yè)權(quán)占地面積、單位面積按年定額征收的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費，整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價格變動情況和經(jīng)濟發(fā)展需要實行動態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費，有效防范礦業(yè)權(quán)市場中的“跑馬圈地”“圈而不探”行為，提高礦產(chǎn)資源利用效率。礦業(yè)權(quán)占用費中央與地方按2∶8比例分享。
實施資源稅改革。在礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，按照清費立稅的要求，將礦產(chǎn)資源補償費并入資源稅，不再單獨征收礦產(chǎn)資源補償費，同時取締違規(guī)設(shè)立的各項收費基金，改變稅費重復、功能交叉狀況，規(guī)范稅費關(guān)系。對絕大部分礦產(chǎn)資源品目實行從價計征，使資源稅與反映市場供求關(guān)系的資源價格掛鉤，建立稅收自動調(diào)節(jié)機制，增強稅收彈性。
在礦山環(huán)境治理恢復環(huán)節(jié)，將現(xiàn)行的礦山環(huán)境治理恢復保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復基金，由礦山企業(yè)單設(shè)會計科目，按照銷售收入的一定比例計提，計入企業(yè)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于礦山環(huán)境保護和綜合治理。
按照實施意見，礦產(chǎn)資源收入納入一般公共預(yù)算管理，由各級財政統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查與勘查、礦產(chǎn)儲量動態(tài)監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境、礦山生態(tài)保護修復等相關(guān)支出。不再執(zhí)行國有地勘單位探礦權(quán)采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金的政策。建立以企業(yè)公示、社會監(jiān)督、政府抽查、行業(yè)自律為主要特點的礦業(yè)權(quán)人信息公示制度，將礦業(yè)權(quán)出讓收益和礦業(yè)權(quán)占用費及礦產(chǎn)資源稅繳納情況、礦山環(huán)境治理恢復基金提取情況、礦山環(huán)境治理恢復與土地復墾方案及落實等情況納入公示內(nèi)容，設(shè)置違法“黑名單”。
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