- 企業(yè)
- 供應(yīng)
- 求購
- 資訊
看點(diǎn)
01
原國土部(自然資源部)：完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理
2018年1月5日，原國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院深化行政審批制度改革要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)管理工作實(shí)際，發(fā)布該通知。
《通知》主要涉及一下幾個(gè)方面：(1)調(diào)整劃定礦區(qū)范圍管理;(2)規(guī)范采礦權(quán)新立、延續(xù)審批登記管理;(3)完善采礦權(quán)變更、注銷登記管理;(4)其他有關(guān)事項(xiàng)。本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。
此外，《關(guān)于放射性礦產(chǎn)采礦許可證發(fā)放問題的復(fù)函》(國土資發(fā)〔1999〕262號(hào))、《關(guān)于礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)勘探有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2002〕344號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采礦許可證有效期的通知》(國土資發(fā)〔2007〕95號(hào))、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2011〕14號(hào))、《國土資源部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限下放有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2012〕66號(hào))、《國土資源部關(guān)于修改〈國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知〉第十三條規(guī)定的通知》(國土資發(fā)〔2015〕65號(hào))、《國土資源部關(guān)于修改<國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知>第二十五條規(guī)定的通知》(國土資發(fā)〔2017〕29號(hào))同時(shí)廢止。
短 評(píng)《通知》充分貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)及“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，是深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，保障采礦權(quán)市場健康發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的積極舉措。在《通知》起草過程中，我們注意以新形勢下的問題為導(dǎo)向，充分吸收了各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了政策實(shí)施的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。我們預(yù)期，《通知》的實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)管理、提高行政效能、激發(fā)市場活力。
看點(diǎn)
02
原國土部(現(xiàn)自然資源部)：一律采用2000國家大地坐標(biāo)系
2018年3月10日，《國土資源部 國家測繪地理信息局關(guān)于加快使用2000國家大地坐標(biāo)系的通知》強(qiáng)調(diào)了使用2000國家大地坐標(biāo)系的重要性和緊迫性，明確使用2000國家大地坐標(biāo)系的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，并于2018年6月底前完成全系統(tǒng)各類國土資源空間數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，2018年7月1日起全面使用2000國家大地坐標(biāo)系。
2018年12月14日，《自然資源部關(guān)于停止提供1954年北京坐標(biāo)系和1980西安坐標(biāo)系基礎(chǔ)測繪成果的公告》中明確，自2019年12月1日起，全面停止向社會(huì)提供1954年北京坐標(biāo)系和1980西安坐標(biāo)系基礎(chǔ)測繪成果。
短 評(píng)2000國家大地坐標(biāo)系是我國自主建立、適應(yīng)現(xiàn)代空間技術(shù)發(fā)展趨勢的地心坐標(biāo)系。
看點(diǎn)
03
國務(wù)院：組建自然資源部
2018年3月，中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。
(二十四)組建自然資源部。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，將國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對(duì)外保留國家海洋局牌子。
主要職責(zé)是，對(duì)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。
不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。
短 評(píng)
深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，具有重大的時(shí)代意義。
看點(diǎn)
04
發(fā)改委等部門：煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
2018年3月23日，國家發(fā)改委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤礦產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》。
其內(nèi)容主要從十方面來規(guī)定煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施：一是支持與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊煤礦加快退出，二是支持災(zāi)害嚴(yán)重煤礦和長期停工停產(chǎn)煤礦加快退出，三是支持一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，四是支持優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，五是支持煤電聯(lián)營增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，六是支持與煤炭調(diào)入地區(qū)簽訂相對(duì)穩(wěn)定的中長期合同煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，七是鼓勵(lì)已核準(zhǔn)建設(shè)煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，八是有序?qū)嵤┊a(chǎn)能置換承諾制度，九是明確產(chǎn)能置換煤礦關(guān)閉退出時(shí)間，十是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
短 評(píng)該通知深化推進(jìn)煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
看點(diǎn)
05
稅務(wù)局：資源稅征收
2018年3月30日，國家稅務(wù)局制定了《資源稅征收管理規(guī)程》，并自2018年7月1日起施行。
《規(guī)程》的主要內(nèi)容明確了自采自用原礦或精礦計(jì)稅價(jià)格的確定方法、運(yùn)雜費(fèi)和外購礦的扣減范圍及憑據(jù)，規(guī)范了資源稅減免政策落實(shí)方式、資源稅代扣代繳，還完善了部門協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。
短 評(píng)《規(guī)程》鞏固資源稅從價(jià)計(jì)征改革的成果。通過梳理資源稅從價(jià)計(jì)征改革以來的相關(guān)征管文件，歸納各地好的征管經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其中較為成熟、在實(shí)踐中已證明行之有效的做法，以進(jìn)一步鞏固改革成果，放大改革實(shí)施的效應(yīng)。其次，深入落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革要求，優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。此外。還增強(qiáng)底線意識(shí)，防范資源稅納稅和征稅風(fēng)險(xiǎn)，明確提出了通過申報(bào)審核、部門協(xié)作等途徑防范和化解資源稅風(fēng)險(xiǎn)的要求，共同防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
看點(diǎn)
06
自然資源部：非金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范
2018年6月22日，自然資源部公布了《非金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并于2018年10月1日起實(shí)施。
編號(hào)及名稱如下：
DZ/T 0312-2018 非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范
DZ/T 0313-2018 化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范
DZ/T 0314-2018 黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范
DZ/T 0315-2018 煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范
DZ/T 0316-2018 砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范
DZ/T 0317-2018 陸上石油天然氣開采業(yè)綠色礦山建 設(shè)規(guī)范
DZ/T 0318-2018 水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范
DZ/T 0319-2018 冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范
DZ/T 0320-2018 有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范
短 評(píng)這是目前全球發(fā)布的第一個(gè)國家級(jí)綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國的綠色礦山建設(shè)進(jìn)入了“有法可依”的新階段，將對(duì)非金屬礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，將對(duì)我國礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。我國非金屬礦山企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小，與煤炭和金屬礦相比，生產(chǎn)工藝技術(shù)較落后，因此非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。非金屬礦全行業(yè)要抓住“規(guī)范”發(fā)布實(shí)施的機(jī)遇，積極行動(dòng)起來，以“規(guī)范”為指導(dǎo)，積極爭取創(chuàng)建綠色礦山，為我國綠色礦業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
看點(diǎn)
07
中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)：自然資源部“三定”方案
2018年9月11日，《自然資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 》正式確定，自2018年8月1日起施行。
根據(jù)《規(guī)定》，自然資源部是國務(wù)院組成部門，為正部級(jí)，對(duì)外保留國家海洋局牌子?！兑?guī)定》明確了自然資源部的21項(xiàng)職責(zé)，25個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，3類派出機(jī)構(gòu)以及691名自然資源部機(jī)關(guān)行政編制。自然資源部將承擔(dān)土地制度改革、規(guī)劃體系改革、生態(tài)空間用途管制機(jī)制建設(shè)和自然資源開發(fā)管理制度改革等多項(xiàng)改革重任。
短 評(píng)
“整合了八個(gè)部門的相關(guān)職能后，可能此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，變動(dòng)最大的就是自然資源部?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長嚴(yán)金明表示。
整合八部門相關(guān)職能的自然資源部“三定”方案出爐，管護(hù)“中國家底”從此告別“九龍治水”局面。大刀闊斧的機(jī)構(gòu)改革，不斷向外界釋放將改革進(jìn)行到底的強(qiáng)烈信號(hào)。
看點(diǎn)
08
生態(tài)環(huán)境部：糾正過激環(huán)保做法
2018年8月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在第八條中明確說明：嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。
在此文件發(fā)布之后，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能視頻會(huì)議上發(fā)表了《持續(xù)深化“放管服”改革 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)》的講話，再次強(qiáng)調(diào)要杜絕“一刀切”!
短 評(píng)該文件表明了生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度，糾正了過去一些地區(qū)出現(xiàn)的“一律關(guān)停”、“關(guān)了再說”等過激環(huán)保做法。同時(shí)還指出各地要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”問題的查處力度，堅(jiān)決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等名義開展違法違規(guī)活動(dòng)，對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。
看點(diǎn)
09
工信部：對(duì)各個(gè)省的鋼鐵、有色、能源等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大調(diào)整
2018年11月15日，工信部公示了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2018年本)》(征求意見稿)，是在《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2012年本)》(工業(yè)和信息化部公告2012年第31號(hào))上進(jìn)行的修訂。
《轉(zhuǎn)移目錄》重在突出方向性，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)各方提供了指引方向。2018年本中增加了新興產(chǎn)業(yè)門類，包括新材料、新能源、智能制造裝備和節(jié)能環(huán)保等4個(gè)行業(yè)。明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體。還提出了引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。全面權(quán)衡各地土地資源、環(huán)境容量、市場潛力等因素，對(duì)現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)提出需要引導(dǎo)調(diào)整退出的導(dǎo)向，對(duì)未來不宜再承接的產(chǎn)業(yè)予以明示。
短 評(píng)《轉(zhuǎn)移目錄》對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局起到了很好的指引作用，從而提高資源的綜合利用效益。既充分體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，又兼顧行業(yè)、地方合理訴求，統(tǒng)籌區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展階段、市場條件等因素，明確各地產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展方向。優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重在突出重點(diǎn)和特色，引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)重在圍繞區(qū)域資源環(huán)境約束推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。同時(shí)支持有條件的地區(qū)積極承接發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，引導(dǎo)深化區(qū)域分工合作，努力構(gòu)建東北、東、中、西優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
看點(diǎn)
10
七部委：整治“掛證”等違法違規(guī)行為
2018年11月22日，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治(以下簡稱專項(xiàng)整治)。
此次專項(xiàng)整治對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員、單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查。
對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公布。對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公布。
短 評(píng)人證合一，大勢所趨，用證單位=用人單位，掛證的時(shí)代已經(jīng)過去了。這次整治可以稱為注冊(cè)證書的供給側(cè)改革，需求側(cè)沒有變化，但是供應(yīng)量大幅度減少，保守估計(jì)在50-70%之間。從長遠(yuǎn)來看，參加注冊(cè)考試的考生人數(shù)將大幅度減少，因?yàn)榧词箍汲鰜硪埠芸赡苁菑U紙一本(嚴(yán)格的注冊(cè)審查和人證合一)，加上老一批認(rèn)定的注冊(cè)工程師進(jìn)入了退休周期，十年內(nèi)，注冊(cè)工程師的人數(shù)會(huì)處于平緩的狀態(tài)。
評(píng)論區(qū)
