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剛剛過去的2018年注定是不平凡的一年。自然資源部的組建加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的自然資源的統(tǒng)一管理，各種礦業(yè)法律法規(guī)的相繼出臺(tái)為新時(shí)代下礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全力護(hù)航。
作為國(guó)內(nèi)一家專注于礦產(chǎn)能源領(lǐng)域的專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，北京市雨仁律師事務(wù)所以打造最具價(jià)值礦產(chǎn)能源法律智庫(kù)為宗旨，由北京市律師協(xié)會(huì)環(huán)境資源法委員會(huì)主任，北京市雨仁律師事務(wù)所創(chuàng)始人、主任欒政明策劃，北京市雨仁律師事務(wù)所合伙人、礦法研究中心主任申升執(zhí)筆，聯(lián)合中國(guó)礦業(yè)報(bào)社精心梳理了2018年影響中國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大法規(guī)政策。這也是北京市雨仁律師事務(wù)所與中國(guó)礦業(yè)報(bào)社連續(xù)4年發(fā)布影響中國(guó)礦業(yè)的十大法規(guī)政策。
一、原國(guó)土資源部發(fā)布《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》
內(nèi)容摘要：
2018年1月2日，原國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明簽發(fā)第79號(hào)令，公布《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，自2018年3月1日起施行，原國(guó)家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
《規(guī)定》明確了國(guó)土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：執(zhí)法檢查;制止違法行為;實(shí)施行政處罰和行政處理，提出行政處分建議;涉嫌犯罪的，向公安、檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料?！兑?guī)定》指出，縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門根據(jù)工作需要，可以委托國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。根據(jù)《規(guī)定》，國(guó)土資源主管部門全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。此外，《規(guī)定》還將近年來(lái)在執(zhí)法監(jiān)督方面的成功實(shí)踐如動(dòng)態(tài)巡查、掛牌督辦、公開通報(bào)等予以明確。
上榜理由：
“法律制度貴在實(shí)施，關(guān)鍵在落到實(shí)處”，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督是國(guó)土資源管理的重要組成部分，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)土資源管理秩序、查處國(guó)土資源違法行為、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要使命?！兑?guī)定》對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定了多項(xiàng)制度，主要表現(xiàn)為五大亮點(diǎn)：一是首次對(duì)執(zhí)法監(jiān)督的概念進(jìn)行了界定，明確了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法措施;二是明確了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則;三是加大對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員和執(zhí)法證件的監(jiān)督管理，明確執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位;四是總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推行行政執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度;五是適應(yīng)公益訴訟制度實(shí)施的新形勢(shì)，對(duì)國(guó)土資源主管部門履職盡責(zé)采取有效措施消除違法作出明確要求?！兑?guī)定》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、深化法治國(guó)土實(shí)踐的重要舉措。
二、最高院發(fā)布司法服務(wù)和保障新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)意見
內(nèi)容摘要：
2018年5月30日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障的意見》。
《意見》共分為五個(gè)部分21條。第一部分強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)環(huán)境資源審判工作。第二部分到第四部分分別從服務(wù)保障污染防治和生態(tài)安全保護(hù)、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)保障生態(tài)文明體制改革3個(gè)方面明確了環(huán)境資源審判的工作重點(diǎn)。第五部分就進(jìn)一步健全完善環(huán)境資源審判體制機(jī)制做出部署。通過依法審理環(huán)境資源刑事、民事、行政各類案件，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)提供有力的司法服務(wù)和保障。
上榜理由：
當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于“關(guān)鍵期”、“攻堅(jiān)期”、“窗口期”，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。與之相應(yīng)，人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和公正環(huán)境資源司法保障的需求是環(huán)境資源審判工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！兑庖姟返陌l(fā)布，將為更好發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和環(huán)境公共利益，保障國(guó)家自然資源和生態(tài)環(huán)境安全，加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障。
三、自然資源部發(fā)布《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)容摘要：
2018年6月22日，自然資源部發(fā)布關(guān)于《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告，并于同年10月正式實(shí)施。
《規(guī)范》公示了非金屬、化工、黃金、煤炭、砂石、石油、水泥灰?guī)r、冶金、有色等九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等六方面，根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)作出相應(yīng)要求。
上榜理由：
《規(guī)范》是我國(guó)礦業(yè)行業(yè)第一部綠色礦山建設(shè)規(guī)范，為發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山提供了技術(shù)和管理支撐，使我國(guó)的綠色礦山建設(shè)步入有規(guī)可循、有據(jù)可依的新階段?！兑?guī)范》的出臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了礦山企業(yè)的積極性，加強(qiáng)了行業(yè)自律，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦地和諧。
四、中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》
內(nèi)容摘要：
2018年6月24日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出部署安排。
《意見》主要以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，兼顧2035年和本世紀(jì)中葉，從質(zhì)量、總量、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層面確定目標(biāo);針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)，明確要求打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)(藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn))、七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役(打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、水源地保護(hù)、黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn))，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效?！兑庖姟芬髣澏ú?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決查處生態(tài)破壞行為;建立自然保護(hù)地體系，到2020年整合設(shè)立一批國(guó)家公園，基本建立自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和管理制度。
《意見》要求，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管;健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系，資金投入要向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，中央和地方財(cái)政要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域;明確指出，省委書記、市委書記、縣委書記，省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé);強(qiáng)調(diào)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、經(jīng)濟(jì)政策體系、法治體系、能力保障體系、社會(huì)行動(dòng)體系，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。
上榜理由：
我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇。生態(tài)環(huán)境問題是長(zhǎng)期形成的，要根本上解決需要一個(gè)較長(zhǎng)的努力過程。源頭預(yù)防是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、推進(jìn)能源資源全面節(jié)約，同時(shí)引導(dǎo)公眾綠色生活，通過生活方式綠色變革，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)保護(hù)與污染防治密不可分、相互作用。《意見》的發(fā)布，對(duì)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)具有重要意義。
五、自然資源部“三定”方案正式發(fā)布
內(nèi)容摘要：
2018年8月1日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《自然資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(俗稱“三定”，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)的通知(廳字〔2018〕69號(hào))，指出增設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃局、國(guó)土空間用途管制司，明確了自然資源部擁有21項(xiàng)職責(zé)，25個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，3類派出機(jī)構(gòu)以及691名自然資源部機(jī)關(guān)行政編制。
《規(guī)定》指出，自然資源部是國(guó)務(wù)院組成部門，為正部級(jí)，對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子;強(qiáng)調(diào)自然資源部要強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，要落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引;進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理;創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精筒下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。
上榜理由：
《規(guī)定》的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了自然資源大國(guó)對(duì)自然資源實(shí)行綜合化管理，和資源相對(duì)集中統(tǒng)一管理。由自然資源部統(tǒng)一行使全民所有資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和國(guó)土空間用途管制職責(zé)，有效解決目前我國(guó)自然資源管理存在的“九龍治水”問題，理順行政監(jiān)管與產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，避免“各掃門前雪”，以及治理缺乏全局性和消減職能交叉等諸多不良現(xiàn)象。
六、自然資源部發(fā)布改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知
內(nèi)容摘要：
2018年8月22日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》(自然資發(fā)〔2018〕78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》指出，要堅(jiān)持依法行政，自覺維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”，要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的矛盾糾紛。完善自然資源管理制度，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理：一要完善征地信息公開制度，不斷擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍;二要健全投訴舉報(bào)辦理制度，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求;三要分類處理不動(dòng)產(chǎn)登記問題，積極化解不動(dòng)產(chǎn)登記糾紛矛盾;四要深入推進(jìn)“放管服”改革，有效減少行政糾紛。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議行政應(yīng)訴責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督。
上榜理由：
《通知》的發(fā)布，對(duì)于各級(jí)自然資源主管部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治相融合的高度深刻認(rèn)識(shí)做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)，密切行政機(jī)關(guān)與人民群眾關(guān)系，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，采取更加有力的措施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作具有重要的意義。
七、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》
內(nèi)容摘要：
2018年8月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》指出，要加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣供需動(dòng)態(tài)平衡;健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系;構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系;強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。要深化天然氣領(lǐng)域改革，建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制：建立天然氣供需預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制，建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系，理順天然氣價(jià)格機(jī)制，和強(qiáng)化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行機(jī)制。
上榜理由：
《意見》的出臺(tái)，是按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革決策部署和加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的任務(wù)要求，落實(shí)能源安全戰(zhàn)略，著力破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，有效解決天然氣發(fā)展不平衡和不充分的問題，確保國(guó)內(nèi)快速增儲(chǔ)上產(chǎn)，供需基本平衡，設(shè)施運(yùn)行安全高效，民生用氣保障有力，市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步理順，實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。
八、兩高和公安部頒布關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件的意見
內(nèi)容摘要：
2018年9月28日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部頒布了《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2018〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》結(jié)合當(dāng)前盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件的特點(diǎn)和司法實(shí)踐反映的問題，依照刑法、刑事訴訟法和《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2007〕3號(hào))的規(guī)定，明確了涉及危害公共安全的認(rèn)定方面、盜竊油氣未遂的刑事責(zé)任方面、內(nèi)外勾結(jié)盜竊油氣行為的處理方面等相關(guān)犯罪的法律適用問題。
上榜理由：
盜竊油氣等犯罪行為除直接影響企業(yè)生產(chǎn)秩序、給油氣企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失外，還極易引發(fā)環(huán)境破壞、人員傷亡等重大事故，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家能源安全供應(yīng)?！兑庖姟返陌l(fā)布，對(duì)于依法懲處盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪行為，維護(hù)公共安全、能源安全和生態(tài)安全必將發(fā)揮重要作用，警示油氣企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)模范遵守法律法規(guī)，切勿內(nèi)外勾結(jié)盜竊油氣，以身試法者必將付出慘重代價(jià)!
九、自然資源部轉(zhuǎn)發(fā)中礦聯(lián)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《綠色勘查指南》
內(nèi)容摘要：
2018年9月29日，自然資源部辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《綠色勘查指南》的函(自然資辦函〔2018〕1259號(hào))，轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)編制發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《綠色勘查指南》(T/CMAS 0001-2018)。
《綠色勘查指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)主要適用于礦產(chǎn)勘查工作中的綠色勘查活動(dòng)，共分范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、綠色勘查內(nèi)容及其編制、場(chǎng)地建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)礦山和廢棄礦山勘查、水和野生動(dòng)植物保護(hù)、噪音粉塵與廢棄物管理、環(huán)境恢復(fù)治理、智能化勘查和科技創(chuàng)新、和諧勘查、綠色勘查管理等14項(xiàng)內(nèi)容。
上榜理由：
《指南》是我國(guó)第一個(gè)綠色勘查團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，也是綠色發(fā)展理念在礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域的具體實(shí)踐，有助于全面推進(jìn)我國(guó)綠色勘查工作，指導(dǎo)地勘單位及企業(yè)踐行綠色理念?！吨改稀穲?jiān)持“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、和諧共贏、管理規(guī)范”的基本原則，規(guī)定了勘查工作中開展實(shí)踐綠色勘查的基本原則和基本要求、施工企業(yè)管理、勘查工作生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境恢復(fù)治理、和諧勘查，以及綠色勘查其他有關(guān)規(guī)范內(nèi)容。《指南》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)綠色勘查工作已開始進(jìn)入制度化、規(guī)范化的新階段。
十、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知》印發(fā)
內(nèi)容摘要：
2018年12月14日，自然資源部印發(fā)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知》(自然資規(guī)〔2018〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。此次印發(fā)的《通知》是在《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕9號(hào))基礎(chǔ)上修訂而成的。
《通知》新增與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策銜接、對(duì)國(guó)家確定的貧困地區(qū)依法優(yōu)先給予支持、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、進(jìn)一步明確變更(增列)稀土礦鎢礦管理、完善開采總量控制指標(biāo)管理等內(nèi)容;刪除實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目回收利用稀土資源、擴(kuò)大生產(chǎn)能力審批等內(nèi)容。除中央或省級(jí)財(cái)政資金勘查項(xiàng)目、國(guó)家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)勘查項(xiàng)目、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)要求和開采總量控制要求的大型稀土企業(yè)集團(tuán)稀土開采項(xiàng)目外，繼續(xù)暫停受理新設(shè)稀土礦勘查開采登記申請(qǐng);新設(shè)鎢礦采礦權(quán)，也應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求;明確了新設(shè)稀土礦、鎢礦勘查開采登記申請(qǐng)及指標(biāo)分配;新設(shè)稀土礦、鎢礦采礦權(quán)，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求;對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的采礦權(quán)，不得分配開采總量控制指標(biāo)。此外，自然資源部確定稀土礦、鎢礦全國(guó)年度開采總量控制指標(biāo)，并分配下達(dá)到省級(jí)自然資源主管部門;省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)的分解落實(shí)和監(jiān)督管理。
上榜理由：
稀土礦、鎢礦是國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種。《通知》的發(fā)布，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)稀土礦、鎢礦勘查開采的審批管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益將起到積極的作用。
評(píng)論區(qū)
