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近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》。對(duì)15個(gè)行業(yè)明確了績效分級(jí)指標(biāo)以及差異化應(yīng)急減排措施，原則上，被列為“一級(jí)的企業(yè)”在重污染期間不作為減排重要對(duì)象，并減少監(jiān)督檢查頻次。這與以往限產(chǎn)政策相比，尚屬頭次。
o 那么，分級(jí)限產(chǎn)15個(gè)行業(yè)都有哪些?
o A級(jí)企業(yè)是怎么評(píng)定出來的?
o 分級(jí)管控是否意味著A類企業(yè)拿到了“金字招牌”?
o 限產(chǎn)評(píng)級(jí)清單什么時(shí)候發(fā)布?
o 分級(jí)限產(chǎn)如何開展?
關(guān)于業(yè)界關(guān)心的這些問題，分級(jí)限產(chǎn)政策牽頭制定部門負(fù)責(zé)人張昊龍給出了答案。
分級(jí)限產(chǎn)15個(gè)行業(yè)都有哪些?
《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》涉及鋼鐵、有色、化工、焦化、鑄造、建材、其他等7大類，包括長流程聯(lián)合鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、再生銅鋁鉛鋅、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖棉、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、家具、包裝印刷、人造板、塑料、橡膠、工業(yè)涂裝和工業(yè)鍋爐等 31 個(gè)行業(yè)，簡要列舉了每個(gè)行業(yè)的適用范圍、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、減排措施和核查方式等內(nèi)容。
并對(duì)鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個(gè)行業(yè)進(jìn)行了績效分級(jí)，制定差異化減排措施。其他暫未分級(jí)行業(yè)，將結(jié)合實(shí)際情況，在今后的工作中考慮分批擬定績效分級(jí)指標(biāo)。
A級(jí)企業(yè)是怎么評(píng)定出來的?
對(duì)于此問題，分級(jí)限產(chǎn)政策牽頭制定部門負(fù)責(zé)人張昊龍回答：企業(yè)評(píng)級(jí)流程十分嚴(yán)格。以鋼鐵行業(yè)為例，并不是某一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放就能夠定為A級(jí)。從污染治理技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平以及運(yùn)輸方式清潔化，只有全流程都完全符合超低排放要求才能最終定級(jí)。滿足所有要求的企業(yè)數(shù)量不多，并且對(duì)所有A級(jí)企業(yè)的評(píng)級(jí)都會(huì)嚴(yán)格把關(guān)。
企業(yè)績效分級(jí)應(yīng)按“短板原則”執(zhí)行，在評(píng)級(jí)時(shí)，需滿足該級(jí)別指標(biāo)中規(guī)定的各項(xiàng)要求，有一項(xiàng)未滿足的，降級(jí)評(píng)定;當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時(shí)，以所含行業(yè)或工序中績效評(píng)級(jí)較差為準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急減排措施。兩年內(nèi)有未批先建、未按排污許可證排放大氣污染物、超標(biāo)排放大氣污染物、逃避監(jiān)管排放大氣污染物等重大環(huán)境違法行為，或構(gòu)成犯罪的，不應(yīng)評(píng)為A、B 級(jí)。
A級(jí)企業(yè)是否意味著“金字招牌”
定級(jí)后，所有企業(yè)名單將向社會(huì)公開，邀請(qǐng)同行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。A級(jí)企業(yè)既然享受著政策優(yōu)惠，就要經(jīng)得住考驗(yàn)，讓其他企業(yè)服氣。雖然監(jiān)督檢查頻次會(huì)相應(yīng)減少，但并不意味著不會(huì)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合相應(yīng)級(jí)別要求且問題突出的企業(yè)，會(huì)直接降為C級(jí)并計(jì)入企業(yè)誠信檔案。
限產(chǎn)評(píng)級(jí)清單什么時(shí)候發(fā)布?
分級(jí)限產(chǎn)政策牽頭制定部門負(fù)責(zé)人張昊龍回答今年我們先試探著、摸索著做，首先把排放量較大的15個(gè)行業(yè)列出來，行業(yè)協(xié)會(huì)也在協(xié)助開展工作。我們給各地的時(shí)間是一到兩個(gè)月，預(yù)計(jì)到9月底之前應(yīng)該能出來具體的限停產(chǎn)清單。
從全國來看，能達(dá)到A級(jí)的企業(yè)一定是最好的。預(yù)估A級(jí)企業(yè)最多可能就只有2%-3%，B級(jí)企業(yè)可能有10%-20%左右。比如一個(gè)省報(bào)上來的清單中A級(jí)企業(yè)可能就十幾家，B級(jí)企業(yè)100家左右。
分級(jí)限產(chǎn)如何開展?
通過生產(chǎn)工藝水平、治理技術(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)制定績效評(píng)級(jí)細(xì)則，將行業(yè)企業(yè)分為A、B、C級(jí)，在京津冀及周邊、長三角區(qū)域、汾渭平原等環(huán)保重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)不同天氣條件，根據(jù)等級(jí)采取不同的停限產(chǎn)措施。
環(huán)保重點(diǎn)區(qū)域高耗能行業(yè)企業(yè)將在采取采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、執(zhí)行階段性限產(chǎn)的同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急減排預(yù)警。在重污染天氣采取應(yīng)急響應(yīng)，最大限度減少污染物排放。
以鋼鐵行業(yè)為例，在執(zhí)行階段性限產(chǎn)的同時(shí)，還需按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行停限產(chǎn)。
國家級(jí)標(biāo)桿企業(yè)列為A級(jí)企業(yè)，除特殊惡劣天氣對(duì)一定工序停限產(chǎn)外，其余時(shí)間不停、不限、不搬。
對(duì)于在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，但在某些環(huán)節(jié)未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的省內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)將被評(píng)為B級(jí)，在錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)段采取少限或不限，重污染天氣則加大管控比例。
對(duì)于還有進(jìn)一步改善空間的C級(jí)企業(yè)，除了執(zhí)行季節(jié)性停限產(chǎn)措施，還需保證預(yù)警期間落實(shí)應(yīng)急減排。
分級(jí)停限產(chǎn)政策，意在通過行業(yè)績效分級(jí)，倒逼相關(guān)高耗能工業(yè)企業(yè)，加大環(huán)保升級(jí)改造力度，提高超低排放的積極性，形成公平競爭環(huán)境。
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