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各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)工作部署，現(xiàn)將《營口市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
營口市人民政府
2020年2月15日
營口市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)工作部署，進(jìn)一步減輕疫情對我市中小微企業(yè)的影響，幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)，復(fù)工達(dá)產(chǎn)，現(xiàn)制定以下政策措施。
一、支持對象
受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難和參與防疫物資生產(chǎn)的相關(guān)中小微企業(yè)。
二、支持措施
(一)嚴(yán)格開復(fù)工管理
1.全力支持和推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我市涉及保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需(供水、供氣、供電、通訊等)、疫情防控必需(消毒用品、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)等)、群眾生活必需(糧油、食品生產(chǎn)等)及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)，要確保正常開工。按市政府開復(fù)工時間及相關(guān)要求，重大項(xiàng)目、重大工程，能復(fù)工的盡快復(fù)工，具備開工條件的抓緊組織開工，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市工信局、市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會〕
2.做好企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)疫情防控工作。把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，按照回來前有準(zhǔn)備、回途中有秩序、回來后有制度等“三個有”和“防輸入、防擴(kuò)散”的原則，堅持有序放開受控，扎實(shí)做好企業(yè)有序復(fù)工工作，確保企業(yè)平穩(wěn)過渡，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。各復(fù)工防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照工作職責(zé)，對復(fù)工企業(yè)防疫工作做好檢查、指導(dǎo)，并及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難和問題。對重大事項(xiàng)，按照“特事特辦”“急事急辦”原則，簡化流程、快審快批?！藏?zé)任單位：各復(fù)工防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會〕
(二)加大財政支持力度
3.對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財政貼息。在爭取列入國家、省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)外，確定市級疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名錄。市級疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，市財政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信局)
4.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目扶持。對于因防控疫情需要而擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對其新增設(shè)備投資部分，給予10%財政補(bǔ)貼;對于從事服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)在防控疫情中臨時轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)用品的企業(yè)，對其車間升級改造及新增設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用，給予15%財政補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼均不超過300萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)
5.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，市財政會同有關(guān)部門在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。(責(zé)任單位：市財政局、市人社局、市金融發(fā)展局、人民銀行營口市中心支行等)
6.加快政策兌現(xiàn)速度。全市涉及中小企業(yè)的相關(guān)扶持政策，特別是工信、科技等專項(xiàng)資金，在符合條件的情況下，加快審核審批，確保上半年全部撥付到位。各部門要積極幫助符合條件的企業(yè)爭取國家、省級各類專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市財政局、市工信局、市科技局等，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會〕
7.充分發(fā)揮融資擔(dān)保和再擔(dān)保作用。對相關(guān)企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)，鼓勵國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率至1%及以下，市財政給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼;對已納入全省再擔(dān)保體系的再擔(dān)保合作機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生申報備案及代償，將市級風(fēng)險補(bǔ)償比例由10%提升至15%。(責(zé)任單位：市財政局、市國資委、市金融發(fā)展局)
8.設(shè)立應(yīng)急科研攻關(guān)專項(xiàng)。在我市科技計劃中列支專項(xiàng)，全力支持相關(guān)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開展防控技術(shù)應(yīng)急科研攻關(guān)。重點(diǎn)在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、病毒檢測、臨床救治技術(shù)方案、中西醫(yī)結(jié)合干預(yù)、防治產(chǎn)品研發(fā)等方面形成科技支撐力量。對直接或間接參與疫情防控工作導(dǎo)致不能按期結(jié)題，以及受疫情影響不能正常開展的科研項(xiàng)目，可以延期結(jié)題。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局)
(三)加強(qiáng)金融支持
9.確保中小微企業(yè)信貸供給不減。各銀行機(jī)構(gòu)對相關(guān)企業(yè)要采取展期、無還本續(xù)貸、增加授信等方式提供信貸支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸、罰息。通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，適當(dāng)增加信用貸款和中長期貸款比例。對因支持疫情辦理的貼現(xiàn)票據(jù)，原則上不受票據(jù)類型、單張票面金額限制，可優(yōu)先申請辦理再貼現(xiàn)。對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)可申請再貸款定向支持疫情防控。(責(zé)任單位：人民銀行營口市中心支行、營口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局)
10.確保中小微企業(yè)融資成本降低。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守轄區(qū)利率自律機(jī)制相關(guān)要求，壓降籌資成本，切實(shí)降低中小微企業(yè)貸款利率水平。對相關(guān)企業(yè)要實(shí)行差別化利率政策，給予適當(dāng)下浮減點(diǎn)。信貸過程中，嚴(yán)禁收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等額外附加費(fèi)用。確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。(責(zé)任單位：人民銀行營口市中心支行、營口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局)
11.提高金融服務(wù)效率和水平。加強(qiáng)政銀企融資對接，選取部分銀行成立疫情防控期間幫扶企業(yè)臨時工作組，對相關(guān)企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)的融資需求，按照特事特辦、急事急辦的原則，建立快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程，滿足企業(yè)資金需求。各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策，將資金重點(diǎn)支持中小微企業(yè)，滿足利率考核要求。相關(guān)企業(yè)在緊急資金需求時，根據(jù)申報情況，由市財政積極向省擔(dān)保集團(tuán)爭取為其提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金?！藏?zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財政局、人民銀行營口市中心支行、營口銀保監(jiān)分局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會〕
12.有效發(fā)揮金融服務(wù)平臺作用。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用“金小二”綜合服務(wù)平臺，及時了解相關(guān)企業(yè)金融需求情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮銀行小微專營機(jī)構(gòu)作用，通過金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高信用貸款比例、不動產(chǎn)抵押率和“首貸”通過率。各銀行機(jī)構(gòu)工作成果將納入營口市金融創(chuàng)新獎評比。(責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行營口市中心支行、營口銀保監(jiān)分局)
(四)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
13.緩解企業(yè)用能成本。不能按期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的相關(guān)企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長不超過3個月。緩繳期滿，企業(yè)足額補(bǔ)繳后，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)優(yōu)惠政策?！藏?zé)任單位：市工信局、市國資委、營口供電公司、營口燃?xì)饧瘓F(tuán)、營口水務(wù)集團(tuán)，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會〕
14.減免中小企業(yè)房租。對通過評估定價承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房、因疫情影響停業(yè)的中小企業(yè)，房租免收2個月，每戶企業(yè)減免限額10萬元以內(nèi)。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等載體，優(yōu)先給予政策扶持?！藏?zé)任單位：市國資委、市財政局、市商務(wù)局、市人社局、市科技局、市工信局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會〕
15.暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。暫退保證金應(yīng)在2022年2月5日前如數(shù)交還。(責(zé)任單位：市文旅廣電局)
16.減免市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金直投企業(yè)股利。對相關(guān)企業(yè)，未及時歸還市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金直投部分產(chǎn)生的股利，視情況予以部分或全部免除。(責(zé)任單位：市財政局)
(五)促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)
17.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。對符合條件堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，返還標(biāo)準(zhǔn)按不超過6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行?！藏?zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會〕
18.規(guī)范企業(yè)用工。相關(guān)企業(yè)可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會保險費(fèi)。通過公布電話、信件、網(wǎng)絡(luò)、微信等非現(xiàn)場方式，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的勞動用工指導(dǎo)和服務(wù)?！藏?zé)任單位：市人社局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會〕
(六)加強(qiáng)綜合保障
19.保障交通運(yùn)輸。對疫情防控物資、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備等緊急物資，開辟物流“綠色通道”，保障防疫應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛“不停車、不檢查、不收費(fèi)”，優(yōu)先便捷通行。對防控疫情期間，承擔(dān)政府運(yùn)輸保障任務(wù)的貨運(yùn)車輛、客運(yùn)車輛、出租車等營運(yùn)車輛，按相關(guān)運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全額付費(fèi)?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會〕
20.完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。對受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或產(chǎn)品交付不及時的相關(guān)企業(yè)，出現(xiàn)的失信行為，采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，消除不良影響，規(guī)避失信風(fēng)險。對暫時失去收入來源的相關(guān)企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行營口市中心支行)
以上政策措施執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起3個月。稅費(fèi)減免政策按《營口市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<遼寧省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施>稅費(fèi)減免政策的通知》(營政發(fā)﹝2020﹞3號)執(zhí)行。政策措施所指中小微企業(yè)，要符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)。
各條款由責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。
營口市人民政府辦公室
2020年2月15日印發(fā)
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