- 企業(yè)
- 供應(yīng)
- 求購
- 資訊
全省菱鎂產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施意見(征求意見稿)
菱鎂是遼寧省特色優(yōu)勢資源，高品質(zhì)礦儲量和產(chǎn)量均居全球首位，鎂質(zhì)耐火材料、建筑材料和化工材料等深加工產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、建筑、食品醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。經(jīng)過多年發(fā)展，我省已經(jīng)成為全球最重要的鎂質(zhì)耐火材料生產(chǎn)基地。同時，我省菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著發(fā)展粗放、供給失衡、環(huán)境污染、技術(shù)裝備落后等問題，影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為貫徹落實新發(fā)展理念，推動菱鎂產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，特制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅持綠水青山就是金山銀山，協(xié)同推動可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以菱鎂產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，扭轉(zhuǎn)菱鎂礦供給失衡、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、遏制產(chǎn)能過剩、提升技術(shù)水平、強(qiáng)化監(jiān)督保障，有力支撐國家新型原材料基地建設(shè)。
(二)工作目標(biāo)
用2年左右時間，菱鎂礦石供給側(cè)改革取得明顯成效，實現(xiàn)供需基本平衡;區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，排放指標(biāo)全面達(dá)標(biāo);實施產(chǎn)能減量置換，菱鎂礦浮選及鎂砂產(chǎn)能過剩得到遏制;全省初步建成鎂產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，主產(chǎn)縣(市)建立高效執(zhí)法監(jiān)督體系。用3年左右時間，菱鎂礦山全面實施綠色改造，綠色礦山建設(shè)取得明顯成效;產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，前5名采礦企業(yè)集團(tuán)開采規(guī)模占全省比重超過80%;大力推廣新技術(shù)、新裝備，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。用5年左右時間，全省菱鎂產(chǎn)業(yè)形成資源合理開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、技術(shù)裝備先進(jìn)的可持續(xù)健康發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元。
二、重點任務(wù)
(一)加快菱鎂資源供給側(cè)改革
1.嚴(yán)格開采審批
嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理。按照省委省政府部署，新建礦山儲量規(guī)模必須達(dá)到中型以上，最低開采規(guī)模為30萬噸/年;鼓勵已有礦山進(jìn)行整合重組，整合重組后礦山儲量規(guī)模達(dá)到中型以上，最低開采規(guī)模為30萬噸/年。
優(yōu)化礦山開采方式。原則上禁止新建露天菱鎂礦山(已獲得探礦權(quán)或環(huán)境影響評價文件已經(jīng)批復(fù)的除外)。已有露天礦山禁止平面擴(kuò)大范圍，具備轉(zhuǎn)為地下開采條件的露天礦山，應(yīng)轉(zhuǎn)為地下開采;不具備地下開采條件的露天礦山，要按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)邊開采，邊生態(tài)修復(fù)。2025年底前，全省菱鎂礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。(責(zé)任主體均為地方各級人民政府，以下不再列出。責(zé)任單位：省自然資源廳)
2.優(yōu)化礦石供給
試行菱鎂礦開采年度總量控制指標(biāo)。省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳按年度、分階段聯(lián)合下達(dá)菱鎂礦開采指標(biāo)，將可浮選利用資源納入統(tǒng)一管理。依托全省鎂產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，運用稅收、礦石實時計量、礦山開采、交通運輸、炸藥供給等大數(shù)據(jù)實施礦石供應(yīng)鏈監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊超規(guī)模開采、超層越界以及無證采礦等違法違規(guī)行為，確保嚴(yán)格執(zhí)行開采指標(biāo)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、應(yīng)急管理廳、省新材料工程中心)
3.提高采礦企業(yè)集中度
支持企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，大力推進(jìn)資源整合，大幅提高采礦企業(yè)(有礦業(yè)權(quán)企業(yè)，下同)集中度。到2030年，全省力爭形成2-3家的采礦企業(yè)集團(tuán)。過渡期內(nèi)，以縣(市、區(qū))為單位開展采礦企業(yè)整合，到2025年，海城、岫巖、大石橋、遼陽縣每縣(市)原則上不超過2個采礦企業(yè)集團(tuán)，其他縣(市、區(qū))原則上不超過1個采礦企業(yè)集團(tuán)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳)
4.提升安全生產(chǎn)水平
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)規(guī)定。督促礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任及各項規(guī)章制度，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)。落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)相關(guān)要求。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳)
(二)推進(jìn)綠色發(fā)展
5.實施污染全面監(jiān)管和深度治理
嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB213011-2018)。加強(qiáng)無組織排放治理，嚴(yán)控采選、生產(chǎn)過程、物料儲存、輸送運輸?shù)拳h(huán)節(jié)無組織排放。建有焙燒窯的菱鎂企業(yè)原則上列入重點排污單位名錄，安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。開展菱鎂產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
6.加快推行清潔生產(chǎn)
對污染物超標(biāo)排放或超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，依法實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。在鎂質(zhì)材料行業(yè)試行碳排放核查，為碳配額管理夯實基礎(chǔ)。
推進(jìn)燃料清潔低碳化替代。加強(qiáng)園區(qū)集中供燃?xì)庠O(shè)施及燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建項目原則上采用天然氣等清潔燃料。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)
(三)提升發(fā)展質(zhì)量
7.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)菱鎂礦浮選及鎂砂(輕燒氧化鎂、重?zé)V砂、中檔鎂砂、高純鎂砂、電熔鎂砂、合成砂，下同)生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)集聚，新建鎂質(zhì)材料項目原則上要入園區(qū)。相關(guān)園區(qū)要制定發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、能源類型、基礎(chǔ)設(shè)施等。鞍山、營口鞏固各自在鎂質(zhì)耐火材料領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，持續(xù)壓減低效產(chǎn)能，在引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級的同時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)品高端化。遼陽等其他地區(qū)著力拓展菱鎂資源應(yīng)用領(lǐng)域，聚焦鎂質(zhì)建筑材料、鎂質(zhì)化工材料等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域合理分工、錯位發(fā)展。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
8.推動產(chǎn)業(yè)升級
推廣應(yīng)用新裝備、新技術(shù)，加快產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)產(chǎn)品向高端化、多元化方向發(fā)展。引導(dǎo)耐火材料企業(yè)對照工業(yè)和信息化部《耐火材料行業(yè)規(guī)范條件》實施技術(shù)改造，提升行業(yè)發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)應(yīng)用全生命周期管理、產(chǎn)品解決方案等新模式，加快推進(jìn)智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，進(jìn)一步提升制造和服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
專欄1鼓勵生產(chǎn)的新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用的新裝備和新技術(shù)新產(chǎn)品原料鎂鋁、鎂鈣、鎂鋯、鎂鐵、鎂硅、鎂鋁鐵系等合成原料體積密度≥3.4g/cm3高純鎂砂耐火材料氧化鎂和非氧化物系復(fù)合耐火材料含鉻材料的替代制品無碳、低碳鎂質(zhì)不燒耐火制品鎂質(zhì)不定形耐火材料冶金連鑄用鎂質(zhì)功能材料鎂質(zhì)輕質(zhì)材料鎂質(zhì)蓄熱材料水泥窯、玻璃窯用高抗侵蝕鎂質(zhì)耐火材料建筑材料鎂質(zhì)防火基板、裝飾板、建筑模板、通風(fēng)管道、集成房屋裝配地板、保溫板、輕質(zhì)隔墻板、裝飾工藝品等化工材料專用鎂鹽(電子、飼料、醫(yī)藥、食品級鎂鹽等)、鎂鹽晶須及其復(fù)合材料、鎂質(zhì)農(nóng)用肥料及土壤改良劑、鎂質(zhì)制劑(鎂質(zhì)阻燃劑、鎂質(zhì)脫硫劑、鎂質(zhì)污水處理劑、鎂質(zhì)融雪劑等)、功能氧化鎂等新技術(shù)和新裝備高效、節(jié)能、環(huán)保選礦技術(shù)(藥劑)具有環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用優(yōu)勢的懸浮爐、閃速輕燒爐、菱鎂礦裂解回轉(zhuǎn)窯等高活性(高純度)輕燒氧化鎂制備技術(shù)及裝備高效、節(jié)能、環(huán)保、智能控制的高溫煅燒及電熔工藝裝備和技術(shù)電熔鎂生產(chǎn)中的能源綜合利用技術(shù)、電力調(diào)峰技術(shù)鎂質(zhì)耐火原料生產(chǎn)中的二氧化碳回收、提純、利用裝備和技術(shù)使用天然氣等清潔燃料的窯爐裝備和技術(shù)“三廢”高效綜合利用技術(shù)和環(huán)保處理技術(shù)，高效余熱回收利用技術(shù)用后耐火材料回收及再生利用裝備和技術(shù)其他適用的工藝裝備和技術(shù)(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省新材料工程中心)
9.化解過剩產(chǎn)能
全面實施產(chǎn)能減量置換。嚴(yán)禁新增菱鎂礦浮選及鎂砂產(chǎn)能，主體設(shè)備新、改、擴(kuò)建項目建設(shè)前，須制定產(chǎn)能置換方案，實施減量置換。
加快低效、落后產(chǎn)能退出。利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推進(jìn)輕燒反射窯等低效產(chǎn)能加快退出，嚴(yán)禁新建輕燒反射窯、爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。加大力度淘汰落后輕燒反射窯、重?zé)V砂豎窯、電熔鎂砂爐。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)
10.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會制修訂鎂質(zhì)材料相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控，對存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行通報，督促整改。鼓勵相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)，提升鎂質(zhì)材料產(chǎn)品質(zhì)量。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)督管理局、省新材料工程中心)
(四)注重創(chuàng)新驅(qū)動
11.提升科技創(chuàng)新能力
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，依托東北大學(xué)、大連理工大學(xué)、沈陽化工大學(xué)、遼寧科技大學(xué)、中冶焦耐工程設(shè)計院、洛陽耐火材料研究院等高校院所，圍繞建設(shè)智能和綠色菱鎂礦山、鎂質(zhì)材料清潔生產(chǎn)、高端鎂質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)、園區(qū)固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題，持續(xù)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，不斷提升菱鎂資源利用效率。
加強(qiáng)科技成果示范應(yīng)用，發(fā)布《菱鎂產(chǎn)業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用和研發(fā)的技術(shù)及產(chǎn)品目錄》，引導(dǎo)企業(yè)、院校聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。支持地方政府、企業(yè)與科研院校聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化等菱鎂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，發(fā)揮技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用。
專欄2鼓勵研發(fā)的新產(chǎn)品和新技術(shù)新產(chǎn)品高效節(jié)能、綠色環(huán)保、功能性鎂質(zhì)耐火材料高純高活性氧化鎂、阻燃級氫氧化鎂、醫(yī)藥級碳酸鎂(硫酸鎂)、高純氯化鎂鎂質(zhì)(基)海工船艙板、防火涂料、快速修補材料、固封材料、隧道耐火板、膨脹劑新型鎂質(zhì)材料(能源材料、超導(dǎo)材料、磁性材料、納米材料、功能與智能材料、電子材料、光電材料、生物醫(yī)用材料)鎂基增材制造(3D打印)產(chǎn)品其他新產(chǎn)品新技術(shù)低品位菱鎂礦與硼鎂礦、硼泥耦合利用技術(shù)提高菱鎂礦采礦綜合利用率新技術(shù)低品位菱鎂礦、粉礦、尾礦、級外礦綜合利用技術(shù)高效、低耗、安全、智能化生產(chǎn)技術(shù)燃煤窯爐替代技術(shù)高效、低耗的除塵脫硫脫硝一體化技術(shù)清潔生產(chǎn)技術(shù)菱鎂礦分解聯(lián)產(chǎn)輕燒氧化鎂和二氧化碳技術(shù)礦山植被修復(fù)新技術(shù)其他先進(jìn)的工藝技術(shù)(責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省新材料工程中心)
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，持續(xù)推進(jìn)綜合治理工作，相關(guān)市要建立和完善本市綜合治理工作機(jī)制。省直相關(guān)部門密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo)，強(qiáng)化對地方工作指導(dǎo)。地方各級人民政府作為責(zé)任主體要采取有力措施，加快推進(jìn)本地區(qū)菱鎂產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.建立完善監(jiān)督服務(wù)體系。組織建立以省級平臺為中心、各主產(chǎn)縣(市)平臺為支點的全省鎂產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，集成交易、生產(chǎn)經(jīng)營、礦石開采、環(huán)境監(jiān)測、稅收、用電監(jiān)測等大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。主產(chǎn)縣(市)依托平臺形成部門協(xié)同工作機(jī)制，綜合公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應(yīng)急管理等部門執(zhí)法力量，建立高效執(zhí)法隊伍，保障重點任務(wù)的推進(jìn)和實施。
加強(qiáng)行業(yè)自律。依托省國家新型原材料基地建設(shè)工程中心，建立企業(yè)、科研院校、協(xié)會、地方政府合作協(xié)調(diào)機(jī)制。(責(zé)任單位：省新材料工程中心、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、國家稅務(wù)總局遼寧稅務(wù)局、省電力公司)
3.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)按照《遼寧省工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行提標(biāo)改造。支持對驗證成熟的適用新技術(shù)進(jìn)行宣傳推廣、試點示范以及工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)利用各類支持資金，實施技術(shù)改造、兩化融合項目和企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)，支持企業(yè)用好資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅等稅收優(yōu)惠政策。支持將遼寧國際鎂質(zhì)材料博覽會辦成我省品牌展會，推介遼寧企業(yè)及產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)交流合作，促進(jìn)招商引資。(責(zé)任單位：省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
評論區(qū)
