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近日，中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》，結(jié)合遼寧實際，深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，全面實施標準化戰(zhàn)略，促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
《關(guān)于貫徹〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》主要內(nèi)容如下。
為深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，深入實施標準化戰(zhàn)略，促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合遼寧實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞履行維護國家“五大安全”政治使命、省“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)以及創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、數(shù)字遼寧智造強省建設(shè)等發(fā)展需求，深入推進標準化體制機制創(chuàng)新和政策措施完善，加快構(gòu)建助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為遼寧全面振興全方位振興提供有力支撐。
(二)發(fā)展目標
到2025年，支撐遼寧高質(zhì)量發(fā)展的標準體系基本形成，標準水平顯著提升，政策制度更加完善，標準效能充分釋放，標準化在促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、助力統(tǒng)一大市場建設(shè)中的作用更加凸顯。推進標準供給、標準運用、標準化工作、標準化發(fā)展“四個轉(zhuǎn)變”取得扎實成效。
——標準與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，石化、冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準引領(lǐng)作用不斷增強，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式標準地位日益凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力以及標準保障更加充分，健康、安全、環(huán)境、品質(zhì)、服務(wù)標準支撐更加有力，社會治理標準配套更加完善，全域標準化建設(shè)取得積極成效。主導(dǎo)或參與制修訂國家標準320項以上，制修訂省級地方標準480項以上。
——標準化創(chuàng)新能力水平顯著提升。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，地方標準平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)，新建標準化試點示范項目50個以上，標準化經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。
——標準化開放合作潛能有效釋放?？绲貐^(qū)交流合作與信息共享機制進一步完善，國際標準化活動參與度不斷提升，遼寧新主導(dǎo)起草的國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標一致性程度大幅提升，駐遼國家標準化技術(shù)委員會所在專業(yè)領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率達到88%以上。
——標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。標準化技術(shù)支撐能力不斷增強，平臺建設(shè)有力推進，人才隊伍不斷壯大，宣傳培訓(xùn)體系全面形成，標準化服務(wù)業(yè)基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。省級標準化技術(shù)委員會達到30個以上，培育標準化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)14家以上。
到2035年，結(jié)構(gòu)合理、國內(nèi)先進、國際兼容的高質(zhì)量發(fā)展標準體系更加健全，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。
二、推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展
(三)以科技創(chuàng)新促進標準提升。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，將標準作為科技計劃項目產(chǎn)出，加大“揭榜掛帥”項目相關(guān)標準研制力度，探索將標準研制作為創(chuàng)新平臺、實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)評估參考條件，鼓勵科研單位、企業(yè)在技術(shù)研發(fā)時同步開展標準研制工作。在數(shù)控機床、精細化工、特種金屬、高端醫(yī)療設(shè)備等重點領(lǐng)域，推動技術(shù)標準突破。及時將科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準水平。對符合條件的重要技術(shù)標準按規(guī)定給予獎勵。
(四)健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制。完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制和服務(wù)體系，推進技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評價服務(wù)等標準化工作，全力打造“科技創(chuàng)新—標準研制—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”生態(tài)鏈條。探索建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度和標準融資增信制度，落實標準必要專利制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。
三、推進數(shù)字遼寧標準化建設(shè)
(五)推進數(shù)字經(jīng)濟標準化建設(shè)。支持企業(yè)、協(xié)會、科研機構(gòu)等開展車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域標準制定。鼓勵數(shù)字化共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準研制推廣。成立區(qū)塊鏈和分布式記賬標準化技術(shù)委員會，建立健全區(qū)塊鏈和分布式記賬標準體系。加強企業(yè)信用、金融安全以及“智能+”等數(shù)字化融合應(yīng)用技術(shù)標準研究。推進數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交易標準化建設(shè)。
(六)推進數(shù)字政府標準化建設(shè)。編制數(shù)字政府標準規(guī)范體系框架。研究制定基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)共享、安全管理、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域標準規(guī)范，統(tǒng)一全省數(shù)據(jù)接口標準。推進社會信用體系、企業(yè)服務(wù)平臺、跨區(qū)域通辦工程、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等標準化建設(shè)，提升數(shù)字政府建設(shè)成效。
(七)推進數(shù)字社會標準化建設(shè)。圍繞文化旅游、醫(yī)療、教育、體育等領(lǐng)域，加強智慧公共服務(wù)標準研制實施。加強智慧城市建設(shè)，建立健全城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺建設(shè)標準體系和新型智慧城市評價標準體系，推進數(shù)字城市和物理城市同步規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強鄉(xiāng)村智慧水利、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧氣象等方面標準研制，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
四、提升遼寧智造標準化水平
(八)實施“老字號”改造升級標準化行動。圍繞能源裝備、機器人及智能制造裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車等先進裝備制造業(yè)改造升級和數(shù)字轉(zhuǎn)型需求，推動智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線、遠程運維等技術(shù)標準創(chuàng)新，助力“老字號”產(chǎn)業(yè)升級換代和數(shù)字化、智能化改造。
(九)實施“原字號”深度開發(fā)標準化行動。圍繞產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈建設(shè)，推動石化、精細化工、鋼鐵、有色金屬、菱鎂、新材料等“原字號”產(chǎn)業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)標準創(chuàng)新，完善“原字號”產(chǎn)業(yè)標準體系，助力產(chǎn)業(yè)集聚，推動向中高端發(fā)展。
(十)實施“新字號”培育壯大標準化行動。圍繞生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、未來產(chǎn)業(yè)等“新字號”重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵開展技術(shù)標準創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和品牌知名度。
五、推動綠色發(fā)展標準化建設(shè)
(十一)實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。加強秸稈綜合利用、生物質(zhì)能、廢舊物資循環(huán)、傳統(tǒng)能源綠色開發(fā)和清潔低碳利用等標準研制。抓好能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等相關(guān)國家標準宣傳貫徹，制定公共機構(gòu)能耗定額地方標準，適時修訂行業(yè)用水定額地方標準。落實低碳產(chǎn)品標準標識制度，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。
(十二)推進生態(tài)保護和資源集約標準化。圍繞鋼鐵、焦化、工業(yè)鍋爐等重點行業(yè)，結(jié)合遼寧實際制定污染物排放地方標準。加強生態(tài)保護修復(fù)和生態(tài)效益評估標準研制，完善生態(tài)環(huán)境標準體系。加強自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用相關(guān)標準推廣應(yīng)用，強化水土保持、土地礦產(chǎn)資源節(jié)約集約、海洋資源開發(fā)保護、氣候資源開發(fā)保護、能源資源綠色勘察與開發(fā)等地方標準研制。
(十三)推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化。加強綠色出行、綠色居住、制止餐飲浪費等標準研制，落實綠色采購政策，實施綠色產(chǎn)品分類和評價標準，支持綠色生活、綠色消費相關(guān)領(lǐng)域標準化試點建設(shè)。推廣清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色工廠等產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型標準，形成綠色生產(chǎn)標準體系。
六、強化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)標準化支撐
(十四)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化標準實施。推動縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)與質(zhì)量評價、特色小鎮(zhèn)管理等標準實施。完善城市生態(tài)修復(fù)與功能完善、海綿城市建設(shè)等標準。開展城市標準化行動，建立智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行、管理、服務(wù)等系列標準。
(十五)強化城市更新建設(shè)標準引領(lǐng)。完善城市更新標準體系，開展新一代技術(shù)在城市建設(shè)管理中的標準轉(zhuǎn)化研究。推進歷史文化保護傳承與風(fēng)貌塑造、老舊小區(qū)改造等標準化建設(shè)。加快建筑節(jié)能、綠色建筑等標準迭代升級。
(十六)推進現(xiàn)代商貿(mào)流通標準創(chuàng)新。加強農(nóng)產(chǎn)品流通、供應(yīng)鏈物流、流通設(shè)施、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標準化建設(shè)。推進供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、社區(qū)便民生活服務(wù)等領(lǐng)域標準研制。推動商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用標準體系建設(shè)。
七、加快鄉(xiāng)村振興標準化建設(shè)
(十七)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、綠色養(yǎng)殖、精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等重點領(lǐng)域研制標準，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率不低于同期全國平均水平。
(十八)提升特色農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。強化水稻、玉米、大豆、雜糧、果蔬、花生、食用菌、中藥材、花卉種植、林下經(jīng)濟等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程研制。加大稻魚、稻蟹、稻鰍綜合種養(yǎng)和綠色優(yōu)質(zhì)高效標準推廣力度。加強地理標志產(chǎn)品地方標準研制。
(十九)加快農(nóng)村人居環(huán)境標準化進程。以衛(wèi)生廁所建設(shè)改造、生活垃圾治理、生活污水處理、農(nóng)村用房規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，完善農(nóng)村人居環(huán)境改善標準體系。研究制定具有遼寧特點的農(nóng)村供水技術(shù)標準。
八、推進標準化服務(wù)社會建設(shè)進程
(二十)推進基本公共服務(wù)標準化建設(shè)。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶及文體服務(wù)保障等方面，強化基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)。加快推進養(yǎng)老托育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、特色文化旅游、全民健身等領(lǐng)域標準研制，以標準化促進公共服務(wù)質(zhì)量提升。
(二十一)加快社會治理和公共安全標準創(chuàng)新實施。探索將社會治理標準創(chuàng)新作為制度性創(chuàng)新的重要內(nèi)容，推動將標準化理念和方法融入社會治理。持續(xù)推進城市管理、鄉(xiāng)村治理、網(wǎng)格化管理、個人信息采集與保護等領(lǐng)域標準化工作。實施公共安全標準化筑底工程，加強安全生產(chǎn)、交通運輸、能源、糧食、食品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、公共安全、公共衛(wèi)生、消防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域安全標準的研制與應(yīng)用，織密安全標準網(wǎng)。
(二十二)加強營商環(huán)境標準化建設(shè)。以構(gòu)建辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境為目標，建立健全政務(wù)服務(wù)標準化體系。制定實施全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)與服務(wù)標準規(guī)范、全省政務(wù)服務(wù)中心運行情況考核評價規(guī)范標準。
九、深化標準化改革創(chuàng)新
(二十三)優(yōu)化標準供給。持續(xù)優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準機制。完善地方標準體系，實施團體標準培優(yōu)計劃，鼓勵制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量團體標準。實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，鼓勵企業(yè)通過標準提升，樹立品牌形象，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二十四)推進標準實施。發(fā)揮標準對法規(guī)、政策的補充作用，制定配套標準，推動在地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施中引用成熟標準。鼓勵在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應(yīng)用先進標準。深化標準化試點示范建設(shè)，推進對標達標專項行動。推動實施標準版權(quán)制度、呈繳制度和市場自主制定標準交易制度，加強標準制定實施過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護。
(二十五)強化標準監(jiān)督。建立完善以行業(yè)主管部門為主體的地方標準制定實施全過程追溯、監(jiān)督和糾錯機制，落實標準實施和信息反饋制度。開展標準質(zhì)量和標準實施第三方評估，及時復(fù)審地方標準，實現(xiàn)地方標準全生命周期管理。健全團體標準化良好行為評價機制，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督。深化企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標準情況納入社會信用體系建設(shè)。暢通標準投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾對標準實施進行監(jiān)督。
(二十六)促進開放合作。探索搭建東北地區(qū)國家標準化技術(shù)委員會協(xié)作創(chuàng)新平臺，推動建立區(qū)域標準化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強標準化交流合作，鼓勵遼寧標準化技術(shù)機構(gòu)與京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)建立信息共享與合作機制。支持有關(guān)機構(gòu)積極參與國際標準化活動。促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準、檢驗檢測、認證認可等相互銜接，推進同線同標同質(zhì)。
十、夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)
(二十七)強化技術(shù)支撐。發(fā)揮高校、全國重點實驗室以及標準化技術(shù)委員會資源優(yōu)勢，提高標準質(zhì)量水平。培育創(chuàng)建國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家級質(zhì)量標準實驗室、國家標準驗證點和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。加強標準化技術(shù)機構(gòu)和標準化技術(shù)委員會建設(shè)。
(二十八)完善平臺建設(shè)。完善標準信息服務(wù)平臺，提供標準文獻、圖書資源數(shù)字化服務(wù)。加強地方標準管理平臺建設(shè)，健全企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與地方標準制修訂機制。培育壯大標準化服務(wù)業(yè)市場主體，健全標準化服務(wù)評價機制和標準化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析報告制度。充分利用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，提升標準服務(wù)便利性。打造標準化技術(shù)組織協(xié)作創(chuàng)新平臺，推動信息共享與交流合作。
(二十九)加強人才培養(yǎng)。探索將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，鼓勵省內(nèi)高校設(shè)立標準化課程(專業(yè))，建設(shè)標準化人才實習(xí)實踐基地。推動標準化知識進黨校(行政學(xué)院)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部標準化理念。加強企業(yè)標準化人才培養(yǎng)，實施首席標準官制度。將標準化成果納入職稱評定體系，建立健全標準化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制。加強基層標準化管理人員隊伍建設(shè)。
(三十)營造良好氛圍。深入開展標準化進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)等活動，宣傳標準化知識，普及標準化理念，提升標準化意識，培育標準化文化。推動標準化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具，形成“人人關(guān)心標準、人人重視標準、人人運用標準”的濃厚氛圍。
十一、保障措施
(三十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對標準化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善各級標準化議事協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進、統(tǒng)一高效的管理體制和工作機制。將標準化工作納入政府績效評價和政績考核。各市、省直相關(guān)單位要切實加強對本地區(qū)、本行業(yè)標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將標準化作為重要基礎(chǔ)性工作，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃。全省各級標準化行政主管部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進工作落實。重大事項及時向省委、省政府請示報告。
(三十二)強化資金保障。將標準化經(jīng)費納入省、市、縣三級政府預(yù)算。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，對標準研制及實施、推廣等活動給予適當補助，引導(dǎo)撬動更多社會資本投入標準化工作。
(三十三)完善配套政策。貫徹落實國家金融、信用、人才、科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等相關(guān)標準化支持政策，強化政策配套供給，促進政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。推動落實國家標準化統(tǒng)計調(diào)查制度，開展相關(guān)指標統(tǒng)計。
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