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為規(guī)范我省固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，探索構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化，日前，省生態(tài)環(huán)境廳制定了《遼寧省固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》明確，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象每年至少開展一次執(zhí)法檢查。
《辦法》要求，對(duì)固定污染源實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管。按照排污許可管理類別、污染物產(chǎn)生和排放量等綜合因素，將固定污染源分為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、一般監(jiān)管對(duì)象和簡(jiǎn)易監(jiān)管對(duì)象三類，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。以排污許可證“誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)監(jiān)管”為原則，我省固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)行“省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”四級(jí)監(jiān)管體系，并逐步提高屬地化管理比例。
《辦法》嚴(yán)格明確了各級(jí)各部門的職責(zé)分工。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作機(jī)制，提出固定污染源環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境管理要求，組織推進(jìn)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法部門“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”工作協(xié)同;組織開展排污許可證持證單位執(zhí)行報(bào)告檢查、固定污染源環(huán)境信用評(píng)價(jià)，組織建設(shè)和完善相關(guān)信息化系統(tǒng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照生態(tài)環(huán)境主管部門提出的工作要求，為固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理提供監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐。各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)生態(tài)環(huán)境主管部門提出的執(zhí)法要求，對(duì)已核發(fā)排污許可證的固定污染源開展排污許可執(zhí)法檢查，依法查處不按證排污等相關(guān)環(huán)境違法行為。
《辦法》規(guī)定，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌組織建設(shè)全省統(tǒng)一的固定污染源信息庫(kù)并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，各級(jí)生態(tài)環(huán)境局和其他機(jī)構(gòu)應(yīng)以固定污染源信息庫(kù)為主要基礎(chǔ)，開展固定污染源監(jiān)管工作。以排污許可證證后監(jiān)管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)全省統(tǒng)一的固定污染源管理信息系統(tǒng)并實(shí)施綜合監(jiān)管，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門原則上應(yīng)依托固定污染源管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)移動(dòng)端等系統(tǒng)開展監(jiān)管工作。
在監(jiān)管內(nèi)容方面，按固定污染源監(jiān)管類別實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)已核發(fā)排污許可證的固定污染源主要實(shí)施依證監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定;對(duì)未核發(fā)排污許可證的固定污染源，實(shí)施依法監(jiān)管。同時(shí)，市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照“雙隨機(jī)”要求，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象每年至少開展一次執(zhí)法檢查(包括自行監(jiān)測(cè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查);對(duì)一般監(jiān)管和簡(jiǎn)易監(jiān)管對(duì)象，合理確定抽查比例和頻次，確保三至五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
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