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2023年5月5日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)做好新一屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)工作，研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問(wèn)題，研究以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛;堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn);堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對(duì)立;堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出;堅(jiān)持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)。
耐火材料是鋼鐵、有色金屬、建材、石化、電力等行業(yè)不可或缺、至關(guān)重要的基礎(chǔ)支撐材料，是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，在耐火材料主產(chǎn)區(qū)更是如此。沒(méi)有耐火材料，許多高溫行業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展無(wú)從談起。國(guó)家已經(jīng)于2018年將新型耐火材料制造列入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2018)》，將耐火材料提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的耐火材料行業(yè)在產(chǎn)量規(guī)模、產(chǎn)品品種、技術(shù)進(jìn)步、自動(dòng)化和智能化制造、清潔生產(chǎn)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)集中度也正在提升之中。但是，不可否認(rèn)的是，我國(guó)耐火材料行業(yè)仍然存在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、集中度低、生產(chǎn)企業(yè)多、散、亂等突出問(wèn)題，由此造成了行業(yè)企業(yè)之間低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)乃至無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)企業(yè)微利甚至虧本運(yùn)行，在夾縫中生存。這一問(wèn)題雖然已經(jīng)存在多年，但仍然沒(méi)有得到很好的改善。
針對(duì)行業(yè)存在的這一突出問(wèn)題，中國(guó)耐火材料行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)值會(huì)長(zhǎng)、瑞泰科技前董事長(zhǎng)曾大凡曾在協(xié)會(huì)八屆六次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)議上提出，“行業(yè)利益高于企業(yè)利益”，引起了行業(yè)的熱烈討論和共鳴，多位企業(yè)家和行業(yè)專(zhuān)家贊同曾會(huì)長(zhǎng)提出的這一行業(yè)發(fā)展新理念，對(duì)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、達(dá)成行業(yè)發(fā)展共識(shí)起到了很好的作用?！靶袠I(yè)利益高于企業(yè)利益”是企業(yè)能得到很好發(fā)展的根基，“傾巢之下焉有完卵”，“獨(dú)木難成林”，只有整個(gè)行業(yè)好了，企業(yè)也才能得到更好的發(fā)展。依靠低價(jià)搶占市場(chǎng)份額無(wú)法增加企業(yè)的效益，也不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，損害了自己，擾亂了市場(chǎng)，搞亂了整個(gè)行業(yè)。協(xié)會(huì)也多次呼吁，企業(yè)要加強(qiáng)自律，堅(jiān)決反對(duì)不顧行業(yè)利益低于成本價(jià)的競(jìng)標(biāo)。關(guān)于行業(yè)發(fā)展，協(xié)會(huì)輪值會(huì)長(zhǎng)、北京利爾董事長(zhǎng)趙繼增也在一些場(chǎng)合提出 “控制總量、盤(pán)活存量、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)” 的十六字方針，對(duì)行業(yè)的發(fā)展從另一個(gè)角度提出了自己的看法。
關(guān)于“控制總量、盤(pán)活存量”：為了加強(qiáng)耐火材料行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2013年2月21日下發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(工信部原〔2013〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)耐火材料行業(yè)迎來(lái)的第一次作為獨(dú)立行業(yè)由政府主管部門(mén)制發(fā)有關(guān)行業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的專(zhuān)門(mén)文件，是首個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃性文件，標(biāo)志著耐火材料行業(yè)的發(fā)展愈發(fā)受到重視。為落實(shí)《意見(jiàn)》，引導(dǎo)合理投資，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，工信部又于2014年12月26日制定了《耐火材料行業(yè)規(guī)范條件》(2014年本)，要求有關(guān)方面在投資融資、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)監(jiān)管和淘汰落后等工作中要控制新增產(chǎn)能。
但實(shí)際情況是，咱們行業(yè)這些年，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)或推動(dòng)智能制造時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行減量或等量置換。“升級(jí)后”的有效產(chǎn)能是增加了或大大增加了。這就導(dǎo)致在總需求不再顯著增長(zhǎng)的市場(chǎng)條件下，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特別激烈，“控制總量”變成了行業(yè)一項(xiàng)迫切的任務(wù)。這個(gè)需要各地主管部門(mén)和企業(yè)共同努力，不能因?yàn)榭紤]當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益和企業(yè)自身的利益，置行業(yè)利益于不顧，一看某產(chǎn)品市場(chǎng)行情好了，或者有了資金，就盲目跟風(fēng)，很快造成產(chǎn)能過(guò)剩。
關(guān)于“科技創(chuàng)新”：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。20屆中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議要求，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。咱們行業(yè)的大型企業(yè)，拿得出手的企業(yè)技術(shù)中心和科研成果還不是很多。耐火材料行業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，要圍繞能效、環(huán)保、自動(dòng)化智能化數(shù)字化、清潔能源、減污降碳以及用戶(hù)行業(yè)在雙碳背景下對(duì)耐火材料的新要求等內(nèi)容，在耐火原料的生產(chǎn)與替代、耐火材料新品種的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)工藝和裝備改進(jìn)、施工工藝和裝備改進(jìn)、以及用后耐火材料利用等諸多方面加大科技創(chuàng)新力度，提高新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用比例。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但需要耐火材料全產(chǎn)業(yè)鏈上的高校、院所、耐火原料和生產(chǎn)設(shè)備以及施工裝備的生產(chǎn)企業(yè)、用戶(hù)行業(yè)企業(yè)等多方的支持和配合，達(dá)到產(chǎn)、學(xué)、研、用等多方的集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的最優(yōu)化、高質(zhì)化。
關(guān)于行業(yè)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，《規(guī)范條件》也指出要“開(kāi)展技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能減排，生產(chǎn)和推廣不定形耐火材料，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集中度”;二十屆中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出”。轉(zhuǎn)型升級(jí)體現(xiàn)在幾個(gè)方面：
(1)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)：使耐火材料產(chǎn)品向資源能源節(jié)約型、使用性能功能化和環(huán)保化轉(zhuǎn)變，增加資源、能源節(jié)約型，低溫?zé)苫蛎鉄约安欢ㄐ文突鸩牧系谋壤?，增加在使用過(guò)程中以及用后對(duì)人和環(huán)境友好的耐火材料，淘汰高資源和高能源消耗、高污染的傳統(tǒng)耐火材料。
(2)生產(chǎn)和施工工藝及裝備、環(huán)保設(shè)備的轉(zhuǎn)型升級(jí)：向自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，并且要實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、減污降碳。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下，數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為耐火材料行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，新一代信息技術(shù)加速與傳統(tǒng)制造業(yè)融合，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)向節(jié)能降本、提質(zhì)增效、減污降碳、安全環(huán)保發(fā)展。淘汰高污染、高能耗的生產(chǎn)設(shè)備、窯爐及施工設(shè)備、環(huán)保設(shè)備及落后的生產(chǎn)工藝。
(3)行業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)：耐火材料企業(yè)根據(jù)《規(guī)范條件》的有關(guān)要求及其他有關(guān)能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)其廠(chǎng)房位置、工藝布局、設(shè)備裝備自動(dòng)化智能化水平、能耗指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、安全管理和社會(huì)責(zé)任等等，自主進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí);當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局，制定審核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加塊推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快優(yōu)勝劣汰，通過(guò)能耗和環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可制定激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持;也可通過(guò)牽線(xiàn)搭橋，鼓勵(lì)企業(yè)之間以資本、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)為紐帶開(kāi)展廣泛深入的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)局部區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然，耐火材料行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)單靠企業(yè)以及行業(yè)自律很難完成，需要國(guó)家及地方各級(jí)主管部門(mén)牽頭主導(dǎo)，各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)企業(yè)及專(zhuān)家的廣泛參與，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及激勵(lì)、懲處措施及轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，逐步分批推進(jìn)各耐火材料生產(chǎn)聚集區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此完成全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
趙會(huì)長(zhǎng)講的“控制總量、盤(pán)活存量，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”十六個(gè)字，我理解是如何加強(qiáng)行業(yè)自律，探討和推動(dòng)建立產(chǎn)能治理新機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心是盈利，但自2022年3、4季度以來(lái)，由于鋼廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑，帶來(lái)耐火材料區(qū)域承包價(jià)格的下降，下降的平均幅度已達(dá)到15%-20%，造成自去年4季度以來(lái)行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑。根據(jù)協(xié)會(huì)掌握的總體情況，目前業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)1季度的利潤(rùn)與去年同期相比，下滑嚴(yán)重，虧損面還在擴(kuò)大。對(duì)行業(yè)面臨的困境及解決方法，首先要在認(rèn)知層面上達(dá)成一致，“行業(yè)利益高于企業(yè)利益”。先控制總量，再用科技創(chuàng)新和資本聯(lián)合重組手段，盤(pán)活存量，可能是解決目前業(yè)內(nèi)“內(nèi)卷”問(wèn)題嚴(yán)重的可行方式。
耐火材料行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要政府各級(jí)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、耐火材料全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家等的共同努力，全行業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化自律，不要為了自己企業(yè)的利益，去低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，共同維護(hù)好市場(chǎng)穩(wěn)定。行業(yè)需要遵循“以滿(mǎn)足用戶(hù)需求為目的、以供需平衡為原則”的自律生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化方式導(dǎo)向供需平衡、導(dǎo)向優(yōu)勝劣汰，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督的符合市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)要求的新機(jī)制?！靶袠I(yè)利益高于企業(yè)利益”，“控制好總量、盤(pán)活存量，用科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)”推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相信耐火材料行業(yè)的明天會(huì)更加美好。
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