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新中國成立初期，為摸清國民經(jīng)濟恢復和國家發(fā)展建設情況，我國集中力量探明了建設基礎工業(yè)所急需的礦產(chǎn)儲量，將黑色金屬、有色金屬、煤炭、磷礦等作為重點。1964年“三線建設”重大戰(zhàn)略決策的背景下，國家有目的地加強了重點地區(qū)的礦產(chǎn)勘查工作，地質(zhì)找礦再一次維持了幾年的小高峰。截至1978年，我國累計發(fā)現(xiàn)并探明儲量的礦產(chǎn)達134種，發(fā)現(xiàn)了西藏玉龍銅礦、山東焦家金礦等重要的礦產(chǎn)資源基地。20世紀50年代末到改革開放前，我國先后在川中、大慶、東營、江漢等地開展了石油會戰(zhàn)，推動了我國石油地質(zhì)理論的發(fā)展和勘探開發(fā)技術的進步。同樣，20世紀50年代的鐵礦大普查和70年代末富鐵礦大會戰(zhàn)，也使我國基本形成了東北、華北、華東、中南、西南五大鋼鐵工業(yè)基地，構建了遼寧鞍山—本溪、四川攀枝花—西昌等十大鐵礦石生產(chǎn)基地的格局。此外，1964年~1965年進行的新疆鉻礦會戰(zhàn)，1963年的諸廣山鈾礦普查勘探會戰(zhàn)和苗兒山鈾礦普查會戰(zhàn)等，都曾是我國計劃經(jīng)濟時期大會戰(zhàn)的杰出案例。

1978年改革開放以來，伴隨著國家經(jīng)濟復蘇，地質(zhì)找礦進入大調(diào)整時期。

1985年我國啟動新一輪固體礦產(chǎn)普查工作，1986年《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的相繼出臺，推動了地質(zhì)找礦布局的調(diào)整，提出大力加強區(qū)域調(diào)查和普查工作，重點加強煤炭、鈾等能源礦產(chǎn)普查和勘探，統(tǒng)籌安排金屬和非金屬礦產(chǎn)普查，以及加強中小比例尺地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作，油氣、金、銀、銅、鋁、鉛鋅、錫、富錳礦和重要非金屬礦產(chǎn)的勘查成為重點內(nèi)容。

20世紀90年代，受國內(nèi)需求減弱、國際礦業(yè)周期低谷以及地質(zhì)找礦地質(zhì)機制的多重影響，我國的地質(zhì)找礦進入歷史性的寒冬期。這一時期，油氣勘查實施了“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”戰(zhàn)略決策，先后在塔里木盆地和吐哈盆地等地開展石油大會戰(zhàn)，取得了一系列重大發(fā)現(xiàn)。固體勘查也發(fā)現(xiàn)了云南金頂鉛鋅礦、 攀西釩鈦磁鐵礦、甘肅金川鎳礦、河南欒川鉬礦及廣西下雷錳礦、新疆羅布泊鉀鹽等一批大型礦床。同期，原石油天然氣總公司、原有色金屬總公司以及原地礦部等先后在國外進行了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探索。

進入21世紀，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，礦產(chǎn)資源需求大幅提高。經(jīng)中央批準，1999年起，原國土資源部組織實施“新一輪國土資源大調(diào)查”，其中的找礦方面稱之為“地質(zhì)大調(diào)查”。地質(zhì)大調(diào)查聚焦4大油氣資源新區(qū)和16個重點成礦區(qū)帶，在經(jīng)常性調(diào)查的基礎上，實施了多輪針對性的找礦專項行動。2004年，《全國危機礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要(2004—2010年)》實施，以地勘單位為主體不斷加強危機礦山周邊和深部的找礦力度。2006年，中國地質(zhì)調(diào)查局實施了全國礦產(chǎn)資源潛力評價、全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、全國礦業(yè)權實地核查和全國重要礦產(chǎn)資源三率調(diào)查等國情調(diào)查。2008年我國近30年來再次啟動新一輪全國鐵礦勘查，挖掘了西部新區(qū)的找礦潛力，東部地區(qū)一批大中型鐵礦山深部和外圍取得了一定突破。同一時期，在“走出去”戰(zhàn)略的引導下，中國企業(yè)在70多個國家和地區(qū)開展了固體礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用工作。中冶集團、中色集團等大型國有企業(yè)，部分民營企業(yè)和地勘單位在境外資源勘查開發(fā)方面邁出了堅實一步。

為進一步保障礦產(chǎn)資源供應，加強國內(nèi)地質(zhì)找礦力度。2011年，我國開始實施為期十年的找礦突破戰(zhàn)略行動。這一行動是對全國地質(zhì)找礦工作的規(guī)劃部署，以23個礦種為重點，基于“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機制，圍繞重點成礦區(qū)帶，以整裝勘查區(qū)為重點，依托大型骨干礦業(yè)企業(yè)，開展礦產(chǎn)勘查，開創(chuàng)了我國地質(zhì)找礦的新局面。

在找礦突破戰(zhàn)略行動的大背景下，原國土資源部還先后開展了老礦山深部與外圍找礦(2012—2014年)、全國重要礦集區(qū)找礦預測(2016—2018年)等重大地質(zhì)調(diào)查與勘查項目。找礦突破戰(zhàn)略行動實施十年來(2011—2020年)，通過實施地質(zhì)找礦運行新機制，深化礦產(chǎn)資源管理改革，形成了一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建設了一批“關系全局、意義深遠、帶動性強”的綜合利用基地，基本形成了大宗緊缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)并舉、開源節(jié)流并舉、東西并重的勘查開發(fā)布局。

對國內(nèi)地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動的認識與思考

我國地質(zhì)找礦經(jīng)歷了70余年的發(fā)展，表現(xiàn)出“三起三落”的階段性特點，這與不同時期的國家戰(zhàn)略思路、政策導向以及國際礦業(yè)形勢等因素密切相關。

在新中國成立之初、改革開放之初以及新世紀初的十年是我國地質(zhì)找礦和礦業(yè)發(fā)展的繁榮發(fā)展時期。在這三個時期，一是國家經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化進程對礦產(chǎn)資源的需求十分旺盛，國內(nèi)實施重大找礦戰(zhàn)略及專項，財政投入大幅提升，有針對性地開展重點礦種的勘查工作，同時提升礦業(yè)發(fā)展能力。二是國際礦業(yè)形勢持續(xù)向好，刺激國內(nèi)市場主體參與地質(zhì)找礦的熱情高漲，市場發(fā)揮了配置資源的決定性作用。相比之下，地質(zhì)找礦的低谷期大部分與國際礦業(yè)大環(huán)境低迷期、國內(nèi)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略與礦業(yè)政策改革調(diào)整階段等高度重合。

“集中力量辦大事”是我國社會主義體制的優(yōu)勢所在，充分體現(xiàn)在地質(zhì)找礦領域。歷史經(jīng)驗表明，在計劃經(jīng)濟時期，我國的石油會戰(zhàn)、鋼鐵會戰(zhàn)等取得了卓著的找礦成績。新世紀以來，地質(zhì)大調(diào)查、找礦突破戰(zhàn)略行動等的實施再次推動了我國的地質(zhì)找礦重大突破。

在取得成績的同時也需要注意到，“大規(guī)模投入、大兵團作戰(zhàn)”找礦模式存在投入—產(chǎn)出效益不足、組織實施和成果管理不健全等問題，需要深刻認識并及時優(yōu)化完善。面對當前嚴峻的礦產(chǎn)資源供需形勢，繼續(xù)堅持國家地質(zhì)找礦行動與專項的實施是短期內(nèi)保障資源供給的必要手段。在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中，需要深刻總結以往經(jīng)驗教訓，進一步明確具體戰(zhàn)略目標，細化完善組織實施形式，優(yōu)化工作體制機制。

地質(zhì)找礦作為礦業(yè)的最前端，與后續(xù)的礦產(chǎn)資源開采、冶煉、加工、綜合利用等密切相連，地質(zhì)找礦的核心價值在于支持后端環(huán)節(jié)以形成礦產(chǎn)品，進而產(chǎn)生經(jīng)濟效益，保障資源安全。因此，地質(zhì)找礦的平穩(wěn)運行需要從礦產(chǎn)資源管理的全過程給予最基本的制度保障。實踐表明，地質(zhì)找礦后端涉及的礦業(yè)權出讓制度、權益金制度、礦產(chǎn)資源綜合利用政策等都會反過來作用于地質(zhì)找礦，影響市場主體熱情，制約資金投入效率等。在上一輪找礦突破戰(zhàn)略行動時期，我國的礦產(chǎn)資源管理制度迎來了重大改革發(fā)展。在新的時期，穩(wěn)步推進礦產(chǎn)資源管理相關制度的改革，加快法律法規(guī)和重大政策的落地實施，對于推動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，促進國內(nèi)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十分必要。

資金投入是地質(zhì)找礦的“牛鼻子”，是地質(zhì)找礦供給側的最前端、最關鍵要素，是開展找礦項目、提升科技創(chuàng)新水平、培養(yǎng)地質(zhì)人才的根本保證。歷史經(jīng)驗表明，資金投入機制是地質(zhì)找礦工作機制中的關鍵部分，資金投入從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，中央財政、地方財政、社會資金三元投資結構的建立和完善，地勘基金的建立與改革等，都在很大程度上影響了地質(zhì)找礦的工作進程。

在新發(fā)展階段，地質(zhì)找礦投入機制的變革要緊跟國家經(jīng)濟體制改革和地質(zhì)工作體制機制改革的步伐，厘清財政投入和社會投入的邊界定位，明確兩級財政投入的事權和支出責任十分重要，目的在于合理配置資金，優(yōu)化運行方式，保證產(chǎn)出成效。