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一、整改任務
菱鎂行業(yè)整治還不到位，大氣污染問題仍未得到有效解決。
二、整改目標
菱鎂行業(yè)污染得到有效控制。
三、整改措施
1.強化大石橋市108家停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴禁擅自復工復產(chǎn)。對已完成改造達到《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準》，且符合各項相關(guān)要求，方可復工復產(chǎn)。
2.利用在線監(jiān)測、工況法傳感器、高空攝像頭等手段，實時監(jiān)控在產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、排污情況。每半年組織一次菱鎂行業(yè)企業(yè)排污專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊偷排偷放、不正常使用污染防治設(shè)施、超標排放等環(huán)境違法行為。
四、整改主要工作及成效
整改主要工作一是嚴格執(zhí)法檢查，嚴厲打擊企業(yè)違法行為。加大環(huán)境監(jiān)管力度，切實加強事中事后監(jiān)管。充分利用在線監(jiān)控系統(tǒng)、工況法傳感器、高空攝像頭等高科技手段，嚴厲打擊企業(yè)各類違法行為。發(fā)現(xiàn)未批先建、超標排放、偷排偷放、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等各類違法行為嚴肅查處，并視情節(jié)移送公安機關(guān)，依法對相關(guān)責任人行政拘留;
二是強化行業(yè)監(jiān)管，確保在產(chǎn)企業(yè)達標排放。加大執(zhí)法幫扶力度，督促有條件企業(yè)完成整改，對已完成改造，經(jīng)現(xiàn)場檢查，在線監(jiān)控設(shè)施與省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且達到現(xiàn)行環(huán)境管理相關(guān)要求，可以復產(chǎn)。復產(chǎn)后，經(jīng)檢測達到《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準》表2標準，方可正式生產(chǎn);
三是結(jié)合“雙隨機”開展菱鎂行業(yè)企業(yè)專項執(zhí)法檢查，對惡意違法行為，綜合運用停產(chǎn)整治、按日連續(xù)處罰、吊銷排污許可證等手段依法嚴懲重罰。情節(jié)嚴重的，由相關(guān)縣(市)區(qū)政府責令停業(yè)、關(guān)閉。兼顧營商環(huán)境建設(shè)，堅持“剛?cè)岵?，?zhí)法與服務并重”的執(zhí)法理念，推進企業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境雙效發(fā)展。
四是堅持常態(tài)管控，重拳打擊私自生產(chǎn)行為。2020年以來將全市實施人防技防相結(jié)合，對在監(jiān)控范圍內(nèi)的鎂制品企業(yè)24小時實時監(jiān)控，私自生產(chǎn)的環(huán)境違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴厲打擊。形成“露頭就打”的嚴管高壓態(tài)勢，讓所有私自生產(chǎn)的企業(yè)付出高昂代價，堅決遏制違法違規(guī)現(xiàn)象滋生蔓延。2022年，營口市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)”正式上線，建立起“發(fā)現(xiàn)問題——現(xiàn)場執(zhí)法——立案處罰——執(zhí)法監(jiān)督”的一體化閉環(huán)模式，成為全市執(zhí)法活動的“作戰(zhàn)指揮中樞”。構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法+企業(yè)服務”監(jiān)管執(zhí)法新模式，安裝在線監(jiān)控設(shè)施386套，安裝工況法傳感器350家720套。對于包括菱鎂行業(yè)在內(nèi)的排污單位，建立起“三色健康碼”考核體系，智能化分類、差異化管理高中低不同環(huán)境風險企業(yè)。結(jié)合當時疫情防控要求，著力推進“不見面”的監(jiān)管模式，遠程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題線索，移動執(zhí)法系統(tǒng)派發(fā)核查任務，采取“非現(xiàn)場為主、現(xiàn)場為輔”的方式檢查，實現(xiàn)“精準滴灌”新型執(zhí)法模式。
六是制定了《大石橋市生態(tài)環(huán)境分局2023年菱鎂企業(yè)環(huán)境整治實施細則》，對鎂制品加工企業(yè)進行分類施策，對不符合國土、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，且無改造條件的菱鎂企業(yè)報政府關(guān)停、關(guān)閉。
工作成效：一是強化執(zhí)法檢查力度。除常規(guī)開展雙隨機檢查外，2023年3月13日及10月7日分別兩次啟動了菱鎂行業(yè)生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)督幫扶等重點行動，實施“監(jiān)督+幫扶”模式，寓監(jiān)督于幫扶中、在幫扶中實現(xiàn)監(jiān)督營口市執(zhí)法隊組織全地區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員開展菱鎂行業(yè)異地監(jiān)督幫扶檢查行動，問題類型涉及擅自恢復生產(chǎn)、堆場揚塵未有效控制、精細化管理不到位、污染防治設(shè)施不正常使用、在線監(jiān)控設(shè)施不正常使用、違反環(huán)評制度、違反排污許可制度等。全年共計發(fā)現(xiàn)367家，655個問題，均已整改完畢。截至目前，立案處罰25家，7個涉嫌移送公安案件。
二是2021年以來，立案查處鎂制品企業(yè)環(huán)境違法案件129件，涉嫌在線數(shù)據(jù)造假、不正常使用污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為移送公安23件。定期組織聯(lián)合雷霆行動，嚴厲打擊關(guān)停企業(yè)私自恢復生產(chǎn)行為。為切實鞏固鎂產(chǎn)業(yè)百日攻堅綜合整治成果，對私自恢復生產(chǎn)企業(yè)采取斷電、相關(guān)設(shè)備查扣、澆滅爐窯等措施，達到震懾關(guān)停企業(yè)的目的，堅決杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象滋生蔓延。按照大石橋市政府關(guān)于組織“雷霆行動”的會議要求，公安局特警、綜合執(zhí)法局、百寨街道辦事處、南樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、應急管理局、供電公司開展“雷霆行動”。
三是加強對108家企業(yè)監(jiān)管，建立了工作臺賬。經(jīng)梳理，目前108家鎂制品提標改造企業(yè)中，56家已達到21標準。
四是92家關(guān)停企業(yè)中，已申請大石橋市政府關(guān)閉32家。為杜絕企業(yè)私自復產(chǎn)，市政府組織對關(guān)閉企業(yè)開展了去功能化工作。截至目前，已去功能化拆除26家，自行去功能化2家。
通過對菱鎂企業(yè)綜合整治工作，一定程度上改善了我市環(huán)境空氣質(zhì)量，2021年至2023年已實現(xiàn)連續(xù)改善。據(jù)統(tǒng)計，2022年1月1日至12月31日，大石橋市PM2.5累積濃度為41.8微克/立方米，同比改善19.7%;全省20個重點區(qū)域，改善幅度全省排名第2;2023年1月1日至12月31日，大石橋市PM2.5累積濃度為41微克/立方米，同比改善2.4%;全省20個重點區(qū)域，改善幅度全省排名第10;2024年至今大石橋市PM2.5累積濃度為59.4微克/立方米，同比改善3.2%;全省20個重點區(qū)域，改善幅度全省排名第4;
以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式，向大石橋市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室、營口市大石橋生態(tài)環(huán)境分局反映。郵寄的以郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。
公示時間：2024年3月28日至2024年4月3日
受理部門：大石橋市環(huán)境保護督察整改領(lǐng)導小組辦公室
營口市大石橋生態(tài)環(huán)境分局
電話：0417-5900306
郵寄地址：大石橋市鎂都大街北三山西路西
營口市大石橋生態(tài)環(huán)境分局
2024年3月28日
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