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各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門:
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海城市菱鎂礦山違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海城市人民政府辦公室
2024年4月12日
(此件公開發(fā)布)
海城市菱鎂礦山違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)
第一章?總則
第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與菱鎂高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊菱鎂礦山違法行為，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等自然資源法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市自然資源局接報(bào)的菱鎂礦山違法行為舉報(bào)事項(xiàng)核查處理等工作。具體包括：
(一)無證采礦：是指未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦和擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的行為。
(二)越界采礦：是指采礦權(quán)人擅自超采《采礦許可證》載明的礦區(qū)范圍(含平面范圍和開采深度)開采礦產(chǎn)資源的行為。
(三)破壞性采礦：是指采礦權(quán)人違反礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，采取不合理的開采方法、開采順序等破壞行為的開采礦產(chǎn)資源、造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。
(四)礦石堆放造成土地破壞(占用林地、農(nóng)用地等)。
(五)堆放礦石來源違法。
第三條 任何公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人)都有權(quán)對(duì)海城市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)人(以下統(tǒng)稱被舉報(bào)人)的菱鎂礦山違法行為依法進(jìn)行舉報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人員對(duì)企業(yè)菱鎂礦山違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
第四條 本辦法所指違法行為是指違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等自然資源有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。主要包括無證采礦、越界采礦、破壞性采礦等。
第五條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)受理、誰(shuí)查處、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。主管部門為自然資源局，自然資源綜合行政執(zhí)法隊(duì)受理、查處、獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政局撥付。
若核查處理部門因其他原因，需要舉報(bào)受理部門出資獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，舉報(bào)受理部門接到申請(qǐng)后根據(jù)實(shí)際情況確定獎(jiǎng)金發(fā)放主體。
第六條 菱鎂礦山違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第二章?舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍
第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(一)有明確的被舉報(bào)對(duì)象、詳細(xì)地址和具體違法事實(shí)或者違法線索;
(二)舉報(bào)人舉報(bào)的違法行為屬自然資源主管部門尚未發(fā)現(xiàn)的;
(三)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)負(fù)有自然資源行政執(zhí)法主管部門核查屬實(shí)的。
第八條 舉報(bào)事項(xiàng)具有下列情形之一的，不予受理：
(一)無明確的舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng);
(二)已經(jīng)受理且正在核查處置的舉報(bào)事項(xiàng);
(三)單一舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)的;
(四)其他不屬于本辦法所指受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)。
第九條 舉報(bào)人應(yīng)對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，否則依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十條 舉報(bào)人不得采取違法行為收集有關(guān)證據(jù)。舉報(bào)人違法收集證據(jù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舉報(bào)人在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十一條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
(一)舉報(bào)人是負(fù)有自然資源特定職責(zé)的人員及其近親屬或其授意人的;
(二)舉報(bào)的菱鎂礦山違法行為已被受理或者已被依法立案查處的;
(三)行政案件已結(jié)的涉法涉訴事項(xiàng);
(四)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。
第三章?舉報(bào)途徑及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 舉報(bào)人可以通過信函、電話等方式舉報(bào)。舉報(bào)電話：自然資源綜合行政執(zhí)法隊(duì)3201191。
第十三條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)舉報(bào)的菱鎂礦山違法行為經(jīng)查證為露天開采的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元;地下開采的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000元;經(jīng)查證既有露天開采也有地下開采的，按就高原則予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止、未造成嚴(yán)重后果、符合“非立案”處理的舉報(bào)線索，經(jīng)自然資源部門調(diào)查核實(shí)，即使不涉及罰款金額的，也可以適當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)重大違法行為，處罰金額超過人民幣500萬(wàn)元的，屬于無證開采或越界開采的另行給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;屬于礦石來源違法的另行給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
第四章?舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施應(yīng)遵循以下規(guī)則：
(一)多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的部門給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(二)多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì);
(三)對(duì)同一舉報(bào)人的同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);
(四)舉報(bào)人就同一事項(xiàng)分別向多個(gè)部門舉報(bào)的，由最先受理舉報(bào)的部門予以一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(五)違法行為的舉報(bào)事項(xiàng)核查不屬實(shí)的，不予以獎(jiǎng)勵(lì);部分屬實(shí)的，只獎(jiǎng)勵(lì)核查結(jié)果與舉報(bào)事項(xiàng)一致部分。
第十五條 獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)的市自然資源行政執(zhí)法部門根據(jù)具體情況確定，舉報(bào)獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放。若核查處理部門依據(jù)第五條第二款規(guī)定，申請(qǐng)由受理部門發(fā)放獎(jiǎng)金的，獎(jiǎng)金具體數(shù)額應(yīng)征求受理部門同意。
第十六條 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑本人有效身份證件、工作單位及職務(wù)信息到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，也可通過本人銀行賬號(hào)轉(zhuǎn)賬形式領(lǐng)取獎(jiǎng)金;無法通知舉報(bào)人的，負(fù)責(zé)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額的部門應(yīng)當(dāng)在融媒體進(jìn)行公告通知。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利;能夠說明合理理由的，可以延長(zhǎng)30日領(lǐng)取獎(jiǎng)金;舉報(bào)人主動(dòng)要求放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，終止獎(jiǎng)勵(lì)程序。
第十七條 匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)需求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與舉報(bào)接收部門約定舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。匿名舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼及有效身份證件等信息，便于核實(shí)身份。
第十八條 舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額存在異議的，在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后5個(gè)工作日內(nèi)向核查舉報(bào)的自然資源行政執(zhí)法部門提出復(fù)核申請(qǐng)，負(fù)責(zé)核查舉報(bào)的自然資源行政執(zhí)法部門接到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核完畢并向舉報(bào)人反饋復(fù)核結(jié)果。申請(qǐng)復(fù)核的舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金從被告知復(fù)核結(jié)果之日起按照本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章?監(jiān)督管理
第十九條 參與舉報(bào)處理工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀;未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎(jiǎng)勵(lì)等情況;核實(shí)情況時(shí)，不得暴露舉報(bào)人的身份;對(duì)匿名的舉報(bào)書信及材料，不得鑒定筆跡;宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位;若舉報(bào)人為本《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十一條第一款有關(guān)人員且主動(dòng)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，若獎(jiǎng)勵(lì)資金已發(fā)放，應(yīng)予以收回并追究有關(guān)人員責(zé)任。
第二十條 自然資源、財(cái)政部門應(yīng)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)受理、認(rèn)定、發(fā)放等工作流程，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案管理制度，做好相關(guān)匯總統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)舉報(bào)保密管理，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，強(qiáng)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作培訓(xùn)，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作效率，切實(shí)加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的管理。
第六章?附則
第二十一條 本辦法由海城市自然資源局和海城市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
評(píng)論區(qū)
