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《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》確定的整改任務(wù)50，已完成了整改措施，達(dá)到了整改目標(biāo)，具備了驗(yàn)收條件，特申請(qǐng)予以驗(yàn)收。
一、整改任務(wù)
菱鎂行業(yè)整治還不到位，大氣污染問(wèn)題仍未得到有效解決。
二、整改目標(biāo)
菱鎂行業(yè)污染得到有效控制。
三、整改措施
1.按照有關(guān)要求，全面排查并淘汰落后產(chǎn)能，根據(jù)變化情況，按照公示公告要求，更新菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線清單。
2.強(qiáng)化大石橋市108家停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)已完成改造達(dá)到《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，且符合各項(xiàng)相關(guān)要求，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
3.利用在線監(jiān)測(cè)、工況法傳感器、高空攝像頭等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控在產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、排污情況。每半年組織一次菱鎂行業(yè)企業(yè)排污專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、不正常使用污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
4.進(jìn)一步完善菱鎂礦山企業(yè)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，按照計(jì)劃，落實(shí)地塊，明確標(biāo)準(zhǔn)，按期完成年度恢復(fù)治理任務(wù)，對(duì)未按期完成恢復(fù)治理任務(wù)的企業(yè)，依法不予延續(xù)礦權(quán)。
5.既有露天礦山禁止平面擴(kuò)大范圍，具備轉(zhuǎn)為地下開采條件的轉(zhuǎn)為地下開采。禁止新建菱鎂露天礦山(2020年1月1日前已獲環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，且無(wú)重新報(bào)批、審核事項(xiàng)，并已經(jīng)完成礦區(qū)范圍劃定的除外)。
6.充分發(fā)揮國(guó)有資本作用，加快推進(jìn)菱鎂資源礦業(yè)權(quán)整合，2021年9月底前，上報(bào)《菱鎂資源礦業(yè)權(quán)整合方案》。
7.2022年年底前，制定實(shí)施《營(yíng)口南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。
四、整改主要工作及成效
1.淘汰落后產(chǎn)能。一是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。經(jīng)排查，我市已全部淘汰有效容積18立方米及以下輕燒反射窯、40立方米及以下重?zé)V砂豎窯、1400KVA及以下的電熔鎂砂爐等落后產(chǎn)能。按照整改措施要求，已完成菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線清單公示。2023年8月，共公告浮選及鎂砂生產(chǎn)線1040條，2024年，完成第一批37家合法合規(guī)企業(yè)、267條生產(chǎn)線公示公告。二是加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嘉順、奧鎂2戶企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠;青花、濮耐、英格瓷和晟華等4家企業(yè)獲評(píng)2024年度第九批省級(jí)“綠色工廠”;營(yíng)口大石橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)“綠色園區(qū)”。遼寧奧鎂質(zhì)量精準(zhǔn)追溯、營(yíng)口濮耐智能協(xié)同作業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景;鲅魚圈耐火、中建鎂磚獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車間;遼寧奧鎂獲評(píng)省級(jí)智能工廠。
2.強(qiáng)化大石橋市108家停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。一是嚴(yán)格分類整治。對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、缺少土地手續(xù)的菱鎂企業(yè)，實(shí)施了斷電關(guān)停。截至目前，108家企業(yè)名單中，21家企業(yè)已復(fù)產(chǎn)并達(dá)到現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，7家企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)，79家企業(yè)斷電關(guān)停，1家企業(yè)被市政府關(guān)閉。該79家企業(yè)均為無(wú)土地手續(xù)關(guān)停企業(yè)。為此，我市分批、分期推進(jìn)無(wú)土地手續(xù)的企業(yè)補(bǔ)辦土地手續(xù)。截止目前，有2家企業(yè)位于城市開發(fā)邊界外，無(wú)法補(bǔ)辦用地手續(xù)。有77家企業(yè)位于城市開發(fā)邊界內(nèi)，可補(bǔ)辦土地手續(xù)。補(bǔ)辦手續(xù)企業(yè)中，有57家已通過(guò)自然資源部門項(xiàng)目會(huì)，其中有29家通過(guò)專家咨詢委員會(huì)審查和國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，企業(yè)用地正在組卷報(bào)征。二是嚴(yán)控擅自生產(chǎn)。對(duì)關(guān)停企業(yè)，堅(jiān)持常態(tài)管控，以大石橋南樓開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)關(guān)停企業(yè)明確網(wǎng)格員，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，加大監(jiān)管力度。按照“一條紅線，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，打擊私自生產(chǎn)行為，對(duì)私自恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)采取斷電、相關(guān)設(shè)備查扣、澆滅爐窯等措施，達(dá)到震懾關(guān)停企業(yè)的目的，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象滋生蔓延。三是嚴(yán)打違法行為。2023年對(duì)2018年以來(lái)關(guān)閉的30家菱鎂企業(yè)注銷行政許可，對(duì)其爐窯及設(shè)備實(shí)施強(qiáng)制拆除，做到“關(guān)閉一家、拆除一家”，徹底解決“關(guān)而不死”問(wèn)題。有力震懾了關(guān)閉菱鎂企業(yè)私自生產(chǎn)行為，切實(shí)維護(hù)守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
3.加強(qiáng)鎂制品企業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度。一是全面實(shí)施監(jiān)控。通過(guò)安裝工況法傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控全市鎂制品企業(yè)生產(chǎn)狀況。對(duì)在產(chǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，截至目前，全市對(duì)重點(diǎn)區(qū)域安裝14個(gè)高空攝像頭，281家企業(yè)安裝450套自動(dòng)監(jiān)控，377家鎂制品企業(yè)共安裝工況傳感器791套。嚴(yán)厲打擊企業(yè)各類違法行為，做到“應(yīng)安盡安、應(yīng)監(jiān)盡監(jiān)”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未批先建、超標(biāo)排放、偷排偷放、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等各類違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。依托已建成的“智慧環(huán)保”平臺(tái)和高清攝像點(diǎn)位，對(duì)南樓等涉鎂企業(yè)密集區(qū)實(shí)施24小時(shí)可視化監(jiān)控，有效監(jiān)管企業(yè)私自生產(chǎn)、礦山盜采、運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵、垃圾殘土隨意傾倒、企業(yè)偷排等違法違規(guī)情況。二是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。2021年開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，下達(dá)處罰決定134份，行政拘留7件，涉刑移送9件。2023年3月中旬開始，市執(zhí)法隊(duì)一線執(zhí)法人員基本全員出動(dòng)，其他縣(市)區(qū)抽調(diào)執(zhí)法骨干，組成監(jiān)督幫扶檢查組異地進(jìn)駐大石橋地區(qū)，采取晝、夜結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。2023年10月，開展第2輪菱鎂專項(xiàng)監(jiān)督幫扶行動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決環(huán)境問(wèn)題為抓手，督促企業(yè)對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題加快整改，同時(shí)，對(duì)存在的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。截至目前，現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)核查1241家次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題690個(gè)，已全部完成整改，其中立案查處25個(gè)問(wèn)題，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪7件。2024年1月—4月，開展菱鎂企業(yè)專項(xiàng)幫扶，共檢查菱鎂企業(yè)443家，檢查中發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境管理問(wèn)題204個(gè)，已全部完成整改
4.按照省政府批準(zhǔn)后菱鎂礦業(yè)權(quán)整合實(shí)施方案，大石橋市現(xiàn)有菱鎂采礦權(quán)9家，其中《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》有效期內(nèi)5家，為營(yíng)口中隆礦業(yè)有限公司工農(nóng)菱鎂礦、營(yíng)口金澤礦業(yè)有限公司高莊菱鎂礦、遼寧盛渤達(dá)礦業(yè)有限公司盛達(dá)菱鎂礦、營(yíng)口南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合順菱鎂有限公司合順菱鎂礦、營(yíng)口瑞祥礦業(yè)有限公司;《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》過(guò)期3家，為大石橋市大嶺滑石十五礦有限公司、大石橋市瑞奇礦業(yè)有限公司、營(yíng)口鑫旺礦業(yè)有限公司;《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》未編制1家，為營(yíng)口恒泰鎂礦有限公司。截至目前，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》過(guò)期和未編制的4家礦山(大嶺滑石十五礦、瑞奇礦業(yè)、鑫旺礦業(yè)、恒泰鎂礦)“二合一方案”已全部編制完成;有效期內(nèi)5家企業(yè)，其中4家(營(yíng)口金澤礦業(yè)有限公司、合順菱鎂有限公司、中隆礦業(yè)有限公司、遼寧盛渤達(dá)礦業(yè)有限公司)共應(yīng)完成治理面積666.96畝，實(shí)際已完成治理面積946.54畝，超額完成年度治理任務(wù)。具體包括①營(yíng)口金澤礦業(yè)有限公司應(yīng)治理面積61.12畝，已完成治理面積135.1畝;②營(yíng)口南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合順菱鎂有限公司應(yīng)治理面積308畝，已完成治理面積409畝;③營(yíng)口中隆礦業(yè)有限公司應(yīng)治理面積72.83畝，現(xiàn)已完成治理面積90.98畝;④遼寧盛渤達(dá)礦業(yè)有限公司應(yīng)治理面積225.01畝，已完成治理面積311.46畝;剩余1家營(yíng)口瑞祥礦業(yè)有限公司因資源枯竭，2024年6月采礦許可證到期后不再延續(xù)，按照省督導(dǎo)部門要求應(yīng)在2026年前完成閉坑治理，2024年度沒(méi)有治理任務(wù)。
5.我市嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2023〕15號(hào))、《遼寧省菱鎂行業(yè)專項(xiàng)整治方案》(遼政辦〔2023〕34號(hào))文件精神。目前，既有菱鎂露天礦山?jīng)]有平面擴(kuò)大范圍，具備轉(zhuǎn)為地下開采條件的已轉(zhuǎn)為地下開采，沒(méi)有新建菱鎂露天礦山。
6.2021年5月，《營(yíng)口市大石橋地區(qū)菱鎂礦山整合實(shí)施方案》經(jīng)大石橋市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)送營(yíng)口市政府審查。2021年12月，遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全省菱鎂采礦權(quán)整合方案的通知》(遼鎂辦〔2021〕15號(hào))對(duì)營(yíng)口等5市菱鎂采礦權(quán)整合方案予以批復(fù)。菱鎂礦山數(shù)量由22家減少至9家，整合縮減比例達(dá)到60%。
7.2022年12月《大石橋市南樓產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》經(jīng)大石橋市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并下發(fā)《關(guān)于大石橋市南樓產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》(大政〔2024〕186號(hào))，對(duì)控規(guī)批復(fù)實(shí)施。
以上整改情況向社會(huì)公示，如有異議，請(qǐng)以書面或電話形式，向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。
公示時(shí)間:2024年12月10日至2024年12月16日
受理部門:省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
電 話:024-62788397
郵寄地址:沈陽(yáng)市渾南區(qū)雙園路30號(hào)
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