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近日，為做好礦業(yè)權(quán)穩(wěn)妥有序退出保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作，并確保新設(shè)礦業(yè)權(quán)不再進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，國土資源部決定組織開展自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作，并制定清理工作方案，印發(fā)了《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》。
《方案》以國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各類保護(hù)區(qū)禁止礦產(chǎn)資源勘查開采范圍(下稱“保護(hù)區(qū)”)的礦業(yè)權(quán)(不含放射性礦種)進(jìn)行全面調(diào)查摸底、分類梳理、系統(tǒng)分析，為保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置工作奠定基礎(chǔ)。按照實(shí)事求是、協(xié)調(diào)配合、分類梳理分析的原則，對(duì)本行政區(qū)域各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行調(diào)查摸底和分類梳理，對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行核查，形成清理工作的總結(jié)分析報(bào)告。
在對(duì)本行政區(qū)域各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行調(diào)查摸底和分類梳理方面，《方案》明確，各級(jí)國土資源主管部門以國土資源部信息中心統(tǒng)一提供的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)底圖，以及商請(qǐng)本行政區(qū)環(huán)保、林業(yè)、水利等保護(hù)區(qū)主管部門提供的各類保護(hù)區(qū)等生態(tài)紅線禁建范圍，設(shè)立時(shí)間、坐標(biāo)范圍及范圍確定時(shí)間等相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成礦產(chǎn)資源勘查開采禁止、限制范圍底圖，并將底圖數(shù)據(jù)按統(tǒng)一格式要求報(bào)送部信息中心。
同時(shí)，以底圖為基礎(chǔ)，對(duì)礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面摸底核查，形成詳細(xì)的涉及各類保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)清單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)非油氣礦業(yè)權(quán)進(jìn)行分類梳理過程中，《方案》明確，按照過期未申請(qǐng)的、有效期內(nèi)勘查開采的、正在辦理審批登記、停工停產(chǎn)的、政策性關(guān)閉的、僅有部分在保護(hù)區(qū)內(nèi)且勘查開采范圍可以調(diào)整的等情況，進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì);對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的非油氣礦業(yè)權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)繳納情況進(jìn)行分類梳理，按全部繳清、部分繳納、未繳納、不需繳納及繳納數(shù)額進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì);在對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)礦山資源儲(chǔ)量情況進(jìn)行分類梳理時(shí)，按首次辦理采礦許可證占有的資源儲(chǔ)量、已完成礦業(yè)權(quán)價(jià)款處置的資源儲(chǔ)量、目前保有資源儲(chǔ)量等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
同時(shí)，《方案》還要求，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞面積和繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，估算礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用。
在對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行核查方面，《方案》明確，在對(duì)本行政區(qū)各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行調(diào)查梳理的同時(shí)，篩選出國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)清單和分類梳理數(shù)據(jù)。
在形成清理工作的總結(jié)分析報(bào)告方面，詳細(xì)報(bào)告核查清理工作的基本情況、做法和措施、存在的問題和困難等內(nèi)容，并提出保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置意見。同時(shí)，研究提出保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置方案報(bào)省級(jí)人民政府，為保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)穩(wěn)妥有序退出做好基礎(chǔ)工作。
在進(jìn)度安排上，《方案》明確，涉及國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的核查報(bào)告，篩選、核查和分類統(tǒng)計(jì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，于2017年8月底前向部提交相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表和核查分析報(bào)告，并提出礦業(yè)權(quán)分類處置意見，同時(shí)向部信息中心提交省級(jí)各類保護(hù)區(qū)禁止礦產(chǎn)資源勘查開采區(qū)范圍底圖。
同時(shí)，國土資源主管部門對(duì)本省行政區(qū)域各類保護(hù)區(qū)等生態(tài)紅線禁建范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行調(diào)查摸底和分類梳理，于2017年12月底完成，并向部報(bào)送保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作的總結(jié)報(bào)告。
在措施及要求方面，《方案》明確各級(jí)國土資源主管部門要高度重視，立即行動(dòng)，同時(shí)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立礦業(yè)權(quán)臺(tái)賬和聯(lián)絡(luò)員制度，各省(區(qū)、市)國土資源主管部門參照國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的分類調(diào)查統(tǒng)計(jì)形式，建立各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記臺(tái)賬，清楚掌握各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的基本情況。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各省(區(qū)、市)國土資源主管部門要確定一名聯(lián)絡(luò)員并報(bào)部開發(fā)司，以便及時(shí)溝通協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。
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