- 企業(yè)
- 供應(yīng)
- 求購
- 資訊
1-7月財政收入增速有所加快，財政收入增長有如下特點：全國一般公共預(yù)算收入增幅波動較大;中央財政收入增速較高;國內(nèi)增值稅增速大幅下降;隨著去產(chǎn)能、降成本等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得進展，傳統(tǒng)制造業(yè)利潤增長較快;房地產(chǎn)相關(guān)稅收出現(xiàn)回調(diào)，但仍保持較高增速;由于資源類行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)效益回升，區(qū)域間財政收入差距縮小。
1-7月財政支出保持較高增速。教育支出17087.61億元，同比增長15.3%，完成預(yù)算的58.1%;科學(xué)技術(shù)支出3412.99億元，同比增長23.4%，完成預(yù)算的50.1%;文化體育與傳媒支出1523.93億元，同比增長13.8%，完成預(yù)算的47.7%;社會保障和就業(yè)支出16127.43億元，同比增長23.5%，完成預(yù)算的71.6%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出9386.7億元，同比增長16.7%，完成預(yù)算的66.8%;節(jié)能環(huán)保支出2665.64億元，同比增長41.7%，完成預(yù)算55.9%;農(nóng)林水支出9821.38億元，同比增長10.6%，完成預(yù)算的50.8%;住房保障支出3564.14億元，同比增長3.6%，完成預(yù)算的52.2%。
下半年財政收支預(yù)測：下半年，工業(yè)品價格水平穩(wěn)中有落，結(jié)構(gòu)性減稅力度可能加大，一般公共預(yù)算收入增幅將出現(xiàn)回落。下半年，中央和地方財政增支壓力仍然較大。要統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的關(guān)系，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，穩(wěn)定和完善積極有效的財政政策。
1-7月，全國一般公共預(yù)算收入110762.46億元，同比增長10.0%，完成預(yù)算的65.7%。其中，中央一般公共預(yù)算收入52400.3億元，同比增長9.6%，完成預(yù)算的66.7%;地方一般公共預(yù)算本級收入58362.16億元，同比增長10.4%，完成預(yù)算的64.8%。收支相抵，累計赤字6216.92億元，同比增加4733.32億元。
全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入94503.12億元，同比增長11.2%，完成預(yù)算的69.7%。
1-7月財政收入增長有如下特點：
1、全國一般公共預(yù)算收入增幅波動較大
受主要經(jīng)濟指標超預(yù)期回升帶動以及若干地區(qū)將去年年底部分收入延遲至今年初入庫的影響，一季度增長14.1%。受去年同期清繳營業(yè)稅等因素抬高基數(shù)及部分經(jīng)濟指標增速回落影響，二季度增長6.3%。7月增長11.1%。
2、受進口環(huán)節(jié)稅收、車輛購置稅等增收影響，中央財政收入增速較高
1-7月，進口貨物增值稅、消費稅9012.97億元，同比增長32.2%，完成預(yù)算的68.2%;關(guān)稅1706.09億元，同比增長19.7%，完成預(yù)算的64.1%。車輛購置稅1804.92億元，同比增長23.6%，完成預(yù)算的63.3%。印花稅1379.39億元，同比下降0.4%，完成預(yù)算的59.3%。其中，證券交易印花稅701.15億元，同比下降13.0%，完成預(yù)算的53.9%。
3、受上年高基數(shù)的影響，國內(nèi)增值稅增速大幅下降
1-7月，國內(nèi)增值稅完成33846.68億元，同比增長4.4%，完成預(yù)算的63.0%。其中，6、7月份分別增長28.5%、18.8%， 1-5月累計同比下降13.8%。其中，由于PPI漲幅較高，帶動國內(nèi)增值稅(不含改征)完成19898.34億元，同比增長22.4%。由于上年基數(shù)較高，改征增值稅完成13948.34億元，同比下降13.8%。其中，6、7月份分別增長28.4%、25.3%， 1-5月累計同比下降24%。
4、隨著去產(chǎn)能、降成本等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得進展，鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)利潤增長較快
紡織、服裝等輕工業(yè)表現(xiàn)較好，1-7月企業(yè)所得稅形勢較2016年同期明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)所得稅完成25743.38億元，同比增長12.7%，完成預(yù)算的85.1%。由于居民收入增長以及財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得增加，個人所得稅完成7651.9億元，同比增長18.5%，完成預(yù)算的71.1%。資源稅改革全面推進，資源稅完成802.74億元，同比增長57.7%，完成預(yù)算的70.2%。
5、房地產(chǎn)調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，市場交易日趨理性，房地產(chǎn)相關(guān)稅收出現(xiàn)回調(diào)，但仍保持較高增速
1-7月，契稅完成2929.55億元，同比增長20.3%，完成預(yù)算的63.7%;土地增值稅完成3272.49億元，同比增長22.9%，完成預(yù)算的70.8%;房產(chǎn)稅完成1649.6億元，同比增長20.1%，完成預(yù)算的67.7%。 城鎮(zhèn)土地使用稅完成1599.11億元，同比增長14.7%，完成預(yù)算64.5%。
6、由于資源類行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)效益回升，區(qū)域間財政收入差距縮小
1-7月，河北、山西、浙江、湖北、廣東、北京等17個省市區(qū)實現(xiàn)兩位數(shù)增長;貴州、遼寧、安徽、山東、上海等13個省市區(qū)實現(xiàn)個位數(shù)增長;只有吉林1個省份收入略有下降。
1-7月，全國一般公共預(yù)算支出116979.38億元，同比增長14.5%，完成預(yù)算的60.0%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出16523.36億元，同比增長9.0%，完成預(yù)算的55.8%;地方一般公共預(yù)算支出100456.02億元，同比增長15.5%，完成預(yù)算的61.0%。主要支出情況：
1、教育支出17087.61億元，同比增長15.3%，完成預(yù)算的58.1%
重點在于落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進一步統(tǒng)一義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。繼續(xù)開展薄弱學(xué)校改造等工作。支持提升現(xiàn)代職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。提高博士研究生國家助學(xué)金補助標準。進一步聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，加快推進教育脫貧攻堅。
2、科學(xué)技術(shù)支出3412.99億元，同比增長23.4%，完成預(yù)算的50.1%
重點支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。加強對公益性科研機構(gòu)(基地)的穩(wěn)定支持，支持科研院所改革發(fā)展，推動科技資源開放共享。推進在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。支持實施科技重大專項。推動“科技創(chuàng)新2030——重大項目”啟動實施。
3、文化體育與傳媒支出1523.93億元，同比增長13.8%，完成預(yù)算的47.7%
重點加強文化遺產(chǎn)保護利用，支持實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。促進文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推動中華文化走出去。
4、社會保障和就業(yè)支出16127.43億元，同比增長23.5%，完成預(yù)算的71.6%
重點在于適當提高退休人員基本養(yǎng)老金標準，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。加大統(tǒng)籌社會救助資源力度，科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)最低生活保障標準。實施更加積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，著力促進重點群體就業(yè)，研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
5、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出9386.7億元，同比增長16.7%，完成預(yù)算的66.8%
重點健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，堅持適度保障原則，更加注重保大病。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準均提高30元，分別達到每人每年450元和180元。
6、節(jié)能環(huán)保支出2665.64億元，同比增長41.7%，完成預(yù)算55.9%
重點支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。適時啟動第二批山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程試點。深入落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，支持新一輪退耕還林還草并擴大規(guī)模，實施天然林保護全覆蓋政策。
7、農(nóng)林水支出9821.38億元，同比增長10.6%，完成預(yù)算的50.8%
重點是落實《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，完善農(nóng)業(yè)補貼制度，提高補貼政策指向性和精準性，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
8、住房保障支出3564.14億元，同比增長3.6%，完成預(yù)算的52.2%
重點是大力支持棚戶區(qū)改造，繼續(xù)推進公租房等保障房及配套設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造工作。
1、經(jīng)濟向好趨勢有望延續(xù)
下半年，全球經(jīng)濟貿(mào)易總體回升向好的態(tài)勢有望得以延續(xù)。目前主要國際組織紛紛調(diào)高了對全球經(jīng)濟增長和貿(mào)易增長的預(yù)測，全年貿(mào)易增長有望高于經(jīng)濟增長，這將是2011年以來的第一次。但是，全球復(fù)蘇依然存在著諸多不確定性，美聯(lián)儲的加息、縮表，歐洲央行可能逐步退出量寬政策將導(dǎo)致國際資本流動出現(xiàn)新的變數(shù)，也將對我國保持匯率穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)。美英法等國家醞釀之中的減稅政策也可能對我國吸引外資和防止資本外流產(chǎn)生一定的壓力。特朗普政府的貿(mào)易政策和匯率政策趨于強硬，潛在貿(mào)易摩擦與地緣局勢沖突加劇也將加大我國擴大出口、對外投資及確保能源資源安全的難度。特別是，考慮到去年下半年基數(shù)較高，下半年我國對外貿(mào)易增速將出現(xiàn)回調(diào)。
從國內(nèi)來看，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是重要的戰(zhàn)略任務(wù)，宏觀經(jīng)濟政策將保持連續(xù)性穩(wěn)定性，財政政策更加積極有效，貨幣政策保持穩(wěn)健中性，宏觀調(diào)控將更加前瞻、精準、有效，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將持續(xù)深化，新動能得到進一步培育壯大，傳統(tǒng)動能得到改造提升，上半年我國經(jīng)濟出現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢有望得以延續(xù)。近期IMF、OECD等國際組織上調(diào)了我國經(jīng)濟增長預(yù)期，國內(nèi)經(jīng)濟主體的預(yù)期也在不斷改善。
但與此同時，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)仍待夯實。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠，有效供應(yīng)依然不足，內(nèi)需增長機制體制仍待完善，市場信心有待提升，民間資本擴大投資的意愿和能力不足，居民增收難制約消費能力提升，實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力仍需培植。
降杠桿、防風險對強監(jiān)管提出了更高要求，也對穩(wěn)健中性的貨幣政策提出了更為剛性的要求，而化解財政金融風險可能對地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資產(chǎn)生收縮效應(yīng)。
房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，房地產(chǎn)調(diào)控的逐步加力見效將使得相關(guān)投資、消費和稅收出現(xiàn)回落。部分工業(yè)品價格下行將加大“提質(zhì)增效”和預(yù)期管理難度，導(dǎo)致行業(yè)和地區(qū)走勢分化加劇。從5月以來的數(shù)據(jù)看，補庫存力量有所減弱，下半年庫存帶動的需求回補將進一步走弱。
綜合來看，下半年，投資增速將有所放緩，消費增速保持基本平穩(wěn)，出口增速回調(diào)，經(jīng)濟增速略低于上半年，初步判斷在6.7%左右。
2、結(jié)構(gòu)性減稅力度可能加大
下半年，工業(yè)品價格水平穩(wěn)中有落，企業(yè)效益難有進一步改觀，結(jié)構(gòu)性減稅力度可能加大，一般公共預(yù)算收入增幅將出現(xiàn)回落。
(1)主要稅種增速將出現(xiàn)回落
預(yù)計下半年工業(yè)增加值將小幅回落，PPI漲幅有所收窄，工業(yè)增加值名義增速將小幅回落，工業(yè)增值稅增速將有所回落。
由于工業(yè)增加值增速回落和PPI漲幅收窄，下半年工業(yè)企業(yè)效益難有進一步改善，工業(yè)企業(yè)所得稅增速將緩中趨落。
房地產(chǎn)銷售面積、銷售額預(yù)計將繼續(xù)放緩，并帶動房地產(chǎn)開發(fā)面積升幅收窄，房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅等相關(guān)稅收增速將出現(xiàn)回落。
受內(nèi)需邊際減緩及基數(shù)提高的影響，進口增速將低于上半年，進口環(huán)節(jié)稅收增速也將低于上半年。
社會消費品零售額增速與上半年基本持平，商業(yè)增值稅增速難有明顯回升。
金融業(yè)稅收將繼續(xù)低速增長。
(2)減稅力度進一步加大
下半年，隨著政策的不斷完善和服務(wù)的不斷優(yōu)化，抵扣越來越充分，營改增減稅規(guī)模預(yù)計將繼續(xù)擴大。同時，六項減稅措施從7月起全部實施，減稅力度將進一步擴大，對稅收的下拉將逐步顯現(xiàn)。
初步預(yù)測，下半年財政收入增速為6%左右，全年在8.5%左右。
3、中央和地方財政增支壓力大
下半年，要統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的關(guān)系，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，穩(wěn)定和完善積極有效的財政政策，中央和地方財政增支壓力仍然較大。
(1)確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展
下半年，要進一步落實更加積極有效的財政政策，鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。要充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分解下達和資金撥付，確保資金及時使用。推出第四批PPP示范項目，發(fā)揮PPP基金引導(dǎo)作用，優(yōu)先支持民營企業(yè)參與項目，著力推進民營資本參與度較高的幸福產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域PPP發(fā)展。加快實施“十三五”165項重大工程，加強棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、水電、核電、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、儲氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支撐作用。
(2)培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能
下半年，要加快推進科技創(chuàng)新2030——重大項目和國家實驗室建設(shè)，組織實施生物產(chǎn)業(yè)倍增、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、集成電路“910”等重大工程，深入實施“中國制造2025”，深入實施新一輪技術(shù)改造重大工程，加大智能化、綠色化等技術(shù)改造投入。多渠道籌集并落實好化解過剩產(chǎn)能所需資金，鼓勵企業(yè)多退產(chǎn)能。加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。
(3)確保保障和改善民生的各項工作
下半年，要持續(xù)推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，重點解決公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等問題。要大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，妥善做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加快建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)標準和評價體系，落實好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作。
由于2016年下半年基數(shù)較大，初步預(yù)測，2017年下半年財政支出增速下降2.65%左右，全年在6.0%左右。
1、切實發(fā)揮積極財政政策作用
切實落實好營改增全面試點政策、六項減稅政策以及其他降費政策，密切跟蹤執(zhí)行情況，開展督查確保有效落地。密切關(guān)注美歐等國家稅改動向，積極應(yīng)對，做好政策儲備。
研究普遍降低和減并各類實體企業(yè)增值稅稅率，將人力資本等項目納入進項稅額抵扣范圍。擴大固定資產(chǎn)加速折舊政策范圍，由目前的10個行業(yè)擴大到制造業(yè)全行業(yè)。
明確政府性基金改革時間表，進一步清理鐵路、公路、港口收費，降低收費標準。針對不同地區(qū)的具體情況，因地制宜，合理適度的加大地方政府債券發(fā)行力度，擴大債務(wù)規(guī)模。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點支持薄弱領(lǐng)域和重點領(lǐng)域建設(shè)，加大對東北地區(qū)財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。
2、積極推進財稅體制改革
加快推進財政事權(quán)與支出責任劃分改革，制定出臺中央和地方收入劃分總體方案;研究推進個人所得稅改革，推進綜合與分類相結(jié)合的稅制改革;推進消費稅改革，適當擴大并調(diào)整消費稅征收范圍。進一步深化資源稅改革，穩(wěn)步擴大水資源稅試點范圍，促進資源節(jié)約利用。進一步完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度，加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度。研究適當降低部分優(yōu)質(zhì)日用消費品關(guān)稅，完善免稅店政策和跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策，擴大消費品進口。
3、有效化解地方政府債務(wù)風險
采取有效措施做好相關(guān)文件的落實工作，明確存量融資的整改方案，在政策允許的范圍內(nèi)進行新老劃斷，防止造成一些在建項目后續(xù)融資資金鏈斷裂，出現(xiàn)“半拉子”工程等問題。通過定向增發(fā)、資產(chǎn)置換、政府債務(wù)轉(zhuǎn)為商業(yè)債務(wù)等渠道，低成本的政策性資金置換信托融資和商業(yè)銀行貸款，多措并舉緩解政府償債壓力，降低還息負擔。
加快建立和完善地方政府編制政府綜合財務(wù)報表制度和債務(wù)率等指標體系，真實全面反映地方政府償債能力，為債務(wù)管理和防范風險提供科學(xué)、準確的決策信息。建立發(fā)改、財政、審計和銀監(jiān)部門數(shù)據(jù)共享機制共同做好地方政府債務(wù)管理基礎(chǔ)工作。同時，加強信息披露，債權(quán)、債務(wù)人對債務(wù)甄別確權(quán)的結(jié)果能夠知曉，有助于做好風險的前瞻性防范。
評論區(qū)
