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近年來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化中后期礦業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級?在中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院主辦、國土資源部資源環(huán)境承載力評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承辦的以“礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級：世界模式與中國經(jīng)驗(yàn)”為主題的研討會上，有關(guān)專家進(jìn)行了解讀。
結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是趨勢
首先，中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長張新安對于中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后的全球礦業(yè)提出幾個(gè)值得探討的問題。首先是脫鉤問題。中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究的初步認(rèn)識表明，從經(jīng)濟(jì)增長總體上來看，整體的資源利用不會脫鉤，但各門類資源之間會分化分異，有的資源消耗和經(jīng)濟(jì)增長會緊密聯(lián)系，但也有的資源消耗會逐漸脫鉤，從主導(dǎo)地位退出。其次是關(guān)于未來全球資源消耗問題。有資料顯示，大多數(shù)低碳生產(chǎn)還利用金屬高度密集型的技術(shù)，也就是說，隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，一些金屬的需求量，特別是鋰、銅、鋅、稀土以及其他三稀金屬會隨之迅速增加，因此會存在不同類型資源的分化分異現(xiàn)象，所以礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨。再次是當(dāng)前全球礦產(chǎn)品市場價(jià)格的復(fù)蘇及礦業(yè)企業(yè)利潤的翻番式增長問題。預(yù)計(jì)從今年年底到今后兩年，市場會略有下調(diào)，但幅度很小;同時(shí)考慮到新增礦業(yè)項(xiàng)目的周期性，預(yù)計(jì)未來市場形勢會進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)撤出自然保護(hù)區(qū)對資源市場的影響，張新安表示，嚴(yán)格的環(huán)保督察、安全大檢查，加快了“散小亂污”等落后產(chǎn)能的退出，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)方式，本身就是轉(zhuǎn)型升級的必然要求。長期來看，這些“散小亂污”礦山企業(yè)要想生存下去，必須進(jìn)行深度綜合整治，并通過環(huán)境修復(fù)達(dá)標(biāo)改造;對不達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)和落后產(chǎn)能要徹底實(shí)施“兩端三清”，全面依法關(guān)閉取締。
張新安表示，近年來，中國礦業(yè)界牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短版，特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷深化，未來的礦業(yè)將會呈現(xiàn)更加綠色、更加環(huán)保、更加高效、更加協(xié)調(diào)、更加開放的發(fā)展模式。
新常態(tài)下礦企的生存之路
面對新常態(tài)，中國礦業(yè)何去何從?中國自然資源學(xué)會副理事長、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員沈鐳說：“礦業(yè)的新常態(tài)表現(xiàn)為，全球礦產(chǎn)需求依賴于中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體，但中國對大宗礦產(chǎn)的需求增長速度不僅減緩了，增長幅度也縮小了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟增長供需之間可能出現(xiàn)多期脫鉤與復(fù)鉤，這種脫鉤將會多期反復(fù)，不是簡單地維持絕對脫鉤和相對脫鉤。”
沈鐳預(yù)測，在短期3年至5年內(nèi)，礦產(chǎn)資源價(jià)格將繼續(xù)波動(dòng)，但需求總量將長期保持較高水平。關(guān)于新常態(tài)下礦業(yè)企業(yè)怎么辦?沈鐳給出了自己的答案：一是以去產(chǎn)能為抓手，推動(dòng)大宗礦產(chǎn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！笆濉奔案L時(shí)期內(nèi)，國家和地方政府都將著力推動(dòng)去產(chǎn)能，資源型城市將在全國去產(chǎn)能戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任和義務(wù)，礦業(yè)企業(yè)要著力提高資源效率，實(shí)現(xiàn)資源消耗與經(jīng)濟(jì)增長相對脫鉤。二是建立政府適當(dāng)干預(yù)下的市場化資源價(jià)格形成機(jī)制，將資源價(jià)格形成機(jī)制創(chuàng)新與資源稅改革和國有企業(yè)改革結(jié)合起來，最大限度地釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。三是打造礦業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級版。礦業(yè)的基礎(chǔ)地位和作用不會改變，實(shí)現(xiàn)全面小康和“中國夢”仍需要更多的能源和資源，礦業(yè)企業(yè)要實(shí)施立體作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)行業(yè)的整體突圍，立足國內(nèi)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，走綠色發(fā)展之路，積極謀劃中國的全球礦業(yè)布局。
提高礦企“走出去”的水平 中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心副總工、研究員向運(yùn)川表示，全球礦業(yè)市場出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，礦業(yè)公司融資環(huán)境好轉(zhuǎn)，業(yè)績持續(xù)改善。向運(yùn)川就中國企業(yè)參與全球能源資源開發(fā)有何趨勢做出了回答：“據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，我國企業(yè)參與投資的境外非油氣礦山已達(dá)170處，相比2016年底新增了8處，項(xiàng)目分布在6大洲41個(gè)國家。其中，非洲、亞洲和大洋洲最受企業(yè)青睞。”向運(yùn)川表示，礦業(yè)領(lǐng)域在經(jīng)過長達(dá)9年的下行周期之后，我們期待全球礦業(yè)，特別是中國礦業(yè)全面回暖。同時(shí)，為打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體，攜手推動(dòng)礦業(yè)繁榮發(fā)展，必須加強(qiáng)全球礦業(yè)的合作共贏。
國土資源部咨詢研究中心研究員李裕偉表示，目前我國礦產(chǎn)勘查從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換還沒有到位，一是風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場目前只有采礦的市場，在風(fēng)險(xiǎn)板塊里沒有礦產(chǎn)勘查只有科研的結(jié)果是沒有形成資本礦產(chǎn)勘查市場，資本來源不穩(wěn)定。二是地勘單位轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌隹辈橹黧w后仍處于初級礦業(yè)公司階段，競爭能力不足，發(fā)展方向不明確。三是礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域的資源配置作用沒有落地。四是要想提高礦產(chǎn)勘查業(yè)的國際競爭力，就必須在勘查人才、資本、積累野外勘查經(jīng)驗(yàn)上下工夫。
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