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為進一步落實大氣污染防治管理職責(zé)，經(jīng)河北省政府授權(quán)，河北省大氣污染防治辦公室11月9日對河北省污染傳輸通道城市石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市及定州、辛集市等10個城市下達了1號大氣污染防治調(diào)度令，要求上述地區(qū)重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。
“1號調(diào)度令的下發(fā)，標(biāo)志著河北在大氣污染防治領(lǐng)域正式施行調(diào)度令制度，開全國先河，以前所未有的力度推進大氣污染防治。”河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹表示。
1號調(diào)度令提了哪些要求?
河北省發(fā)布的1號調(diào)度令要求，對石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市及定州、辛集市的水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點行業(yè)和燃煤鍋爐實施生產(chǎn)調(diào)控措施。其中，水泥行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)且達標(biāo)排放的企業(yè)外，其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日一律錯峰停產(chǎn)。鑄造行業(yè)中，納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè)，原則上于2017年1月1日至2月28日錯峰停產(chǎn)，其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產(chǎn)。鋼鐵、火電、焦化等行業(yè)和燃煤鍋爐不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治。
1號調(diào)度令提出，各相關(guān)市要認真組織有關(guān)企業(yè)提前制定實施生產(chǎn)調(diào)控方案，確保按期落實調(diào)控要求，并確保設(shè)備和電網(wǎng)運行安全，不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。各級工信、環(huán)境監(jiān)察部門對上述行業(yè)落實生產(chǎn)調(diào)控措施情況進行監(jiān)督檢查，對未按要求采取措施的企業(yè)嚴(yán)格處罰，并追究相關(guān)責(zé)任。
“今冬明春河北大氣污染防治面臨極為不利的氣象條件，特別是隨著各地陸續(xù)進入取暖季，污染物排放量大和擴散條件不利的矛盾將更為突出?！?0月22日，河北省今冬明春大氣污染防治電視電話會上，河北省省長張慶偉提出，河北省政府決定實行調(diào)度令制度，督促各地有力有效做好污染減排。
河北省副省長張杰輝在具體布置河北大氣污染防治工作時表示：“調(diào)度令就是硬性指令，是命令。經(jīng)省政府同意，河北省大氣辦將根據(jù)大氣污染趨勢預(yù)測和評估結(jié)果，以及大氣污染防治中存在的突出問題，向相關(guān)市、縣政府下達調(diào)度令，分區(qū)域、城市和行業(yè)進行調(diào)度，明確污染減排措施?！?
調(diào)度令調(diào)度哪些內(nèi)容?
河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平告訴記者，河北省的調(diào)度令，從7個方面對河北各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))人民政府或者省政府負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門落實環(huán)境保護職責(zé)進行調(diào)度。
這7個方面包括：對完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)進度滯后，或預(yù)期很難完成年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的城市，根據(jù)污染源解析結(jié)果和研判，對其區(qū)域內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)減排、城市揚塵治理、機動車限行、面源污染防治等重點工作進行調(diào)度;
在采暖期間和不利氣象因素條件下，出現(xiàn)相關(guān)市縣采取應(yīng)急響應(yīng)后效果不明顯，AQI指數(shù)居高不下，調(diào)度區(qū)域高污染、高排放行業(yè)企業(yè)有效實施大氣污染物減排措施;
發(fā)生區(qū)域性重污染過程，且具有明顯區(qū)域傳輸特征時，有針對性地調(diào)度傳輸通道城市共同實施大氣污染物減排措施;
京津冀及其周邊城市舉辦重大活動期間，為保障舉辦地空氣質(zhì)量，調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)周邊區(qū)域共同實施大氣污染物減排措施;
對環(huán)境污染問題突出、各地整治效果不明顯，以及對大氣環(huán)境質(zhì)量影響程度較大的行業(yè)進行調(diào)度;
國家和河北省委、省政府督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)和交辦的突出環(huán)境問題，以及群眾反映強烈、舉報集中以及久拖不決的環(huán)境問題;
經(jīng)研究，其他涉及大氣污染防治確有必要調(diào)度的重大事項。
如何確保調(diào)度令有效實施?
河北省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長高雷更表示，調(diào)度令作為一種政府公文，往常一般用于抗洪搶險等救災(zāi)場合的緊急調(diào)度?！搬槍Νh(huán)境治理，特別是大氣污染防治下達調(diào)度令，在全國也是首次?！?
河北省調(diào)度令制度也提出，對于無正當(dāng)理由且未按照調(diào)度令要求進行整改的，經(jīng)河北省政府授權(quán)，由河北省大氣辦派出調(diào)查組依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，視具體情節(jié)，追究相關(guān)人員責(zé)任。各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))人民政府和河北省政府負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實調(diào)度令情況，將納入對各地各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人政績考核。
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