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2018年4月27日，稅務總局召開第二季度例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會上國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹表示，稅務總局將三項增值稅改革任務細化為10個方面41項措施，重點做好三個方面的工作：一是制發(fā)政策和征管文件，二是升級改造信息系統(tǒng)，三是做好改革效應分析。
3月28日，國務院常務會議推出了深化增值稅改革的三項重大改革舉措，并決定從2018年5月1日起實施：
1、將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。
2、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。
3、對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。
王道樹介紹，為了將上述減稅“大紅包”不折不扣地送到納稅人手中，稅務總局將三項增值稅改革任務細化為10個方面41項措施，重點做好三個方面的工作：一是制發(fā)政策和征管文件。截至目前，稅務總局已會同財政部制發(fā)政策文件2份，發(fā)布納稅申報、發(fā)票管理等征管配套文件4份，使相關(guān)改革在基層落實有了操作依據(jù)。二是升級改造信息系統(tǒng)。這項工作涉及納稅人信息登記、發(fā)票管理、納稅申報、出口退稅等數(shù)十個模塊的修改、升級和聯(lián)調(diào)聯(lián)試，目前各項工作進展順利。三是做好改革效應分析。稅務總局制定了詳細的分析方案，搭建全國統(tǒng)一的改革效應分析平臺，面向改革涉及的全體納稅人采取逐戶逐月分析的方法，確保多維度客觀反映改革成果。
王道樹表示，稅務總局還出臺4份征管配套文件，主要對一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人以及稅率調(diào)整相關(guān)配套規(guī)定進行明確。
一是明確了小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)登記前后相關(guān)征管規(guī)定。稅務總局印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》，針對哪些一般納稅人可以轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人、什么時候可以轉(zhuǎn)登記、轉(zhuǎn)登記后從什么時候開始按照簡易計稅方法納稅、未抵扣的進項稅額如何處理、轉(zhuǎn)登記納稅人如何調(diào)整轉(zhuǎn)登記前的業(yè)務、轉(zhuǎn)登記納稅人如何開具發(fā)票等問題進行了明確。
二是明確了稅率調(diào)整后的增值稅納稅申報規(guī)定。為確保稅率調(diào)整政策的落實，稅務總局印發(fā)《關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報有關(guān)事項的公告》，在維持原申報表基本結(jié)構(gòu)和欄次不變的前提下，對增值稅納稅申報表附列資料個別欄次的填報內(nèi)容進行了調(diào)整。
三是明確了小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)登記后出口退免稅規(guī)定。一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后，還會涉及出口退(免)稅問題，為保證政策調(diào)整平穩(wěn)過渡，稅務總局印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準有關(guān)出口退(免)稅問題的公告》，明確了轉(zhuǎn)登記納稅人在一般納稅人期間的出口業(yè)務退(免)稅辦理、出口退(免)稅備案變更等問題。
四是明確了稅率調(diào)整后的出口退稅率變更規(guī)定。根據(jù)增值稅稅率調(diào)整帶來的部分出口貨物和跨境應稅行為退稅率的相應調(diào)整，稅務總局印發(fā)《關(guān)于發(fā)布出口退稅率文庫2018B版的通知》，調(diào)整了出口退稅率信息。為了降低納稅人轉(zhuǎn)換成本，本次退稅率調(diào)整還設置了3個月的過渡期。
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