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岫政辦發(fā)〔2018〕29號
各區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《岫巖滿族自治縣鎂制品企業(yè)綜合整治審核工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
岫巖滿族自治縣人民政府辦公室
2018年5月3日
(此件公開發(fā)布)
岫巖滿族自治縣鎂制品企業(yè)綜合整治審核工作方案
為深入踐行綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面完成中央環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，按時完成鎂制品企業(yè)治理任務(wù)，按照省、市決策部署，以及遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《加強全省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作的實施意見》(遼鎂〔2017〕1號)、遼寧省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理環(huán)保工作方案》的通知(遼環(huán)函〔2017〕413號)、市環(huán)保局制定的《鞍山市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理環(huán)保工作方案》(鞍環(huán)保函[2018]1號)要求，縣政府決定對全縣鎂制品企業(yè)進行綜合整治審核工作。為確保相關(guān)工作順利推進，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，加速我縣菱鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，全力推進菱鎂行業(yè)向“高效益、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”方向發(fā)展。
二、基本原則
一是堅持依法行政的原則。各相關(guān)部門要嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)開展綜合整治審核工作。
二是堅持嚴格標(biāo)準(zhǔn)的原則。各相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)、職能，依法制定審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴格審核把關(guān)。
三是堅持務(wù)實高效的原則。各相關(guān)部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員，樹立大局意識、服務(wù)意識和高效意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在縣政府統(tǒng)籌推進下快速完成本部門審核工作。
四是堅持公開公平的原則。各相關(guān)部門要在嚴格堅持標(biāo)準(zhǔn)的同時，做到公平、公正、公開，自覺接受社會監(jiān)督。
三、工作目標(biāo)
通過集中開展鎂制品企業(yè)綜合整治審核工作，進一步提升鎂制品企業(yè)污染治理，全面補齊生態(tài)環(huán)境短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)資源保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。
四、工作依據(jù)
1.《關(guān)于進一步規(guī)范鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的通知》(鞍環(huán)保發(fā)[2017]83號)
2.《關(guān)于印發(fā)<鞍山市規(guī)范菱鎂產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的審核程序>的通知》(鞍環(huán)領(lǐng)辦[2017]77號)
3.《關(guān)于印發(fā)<鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染治理指導(dǎo)意見>的通知》(鞍環(huán)保發(fā)[2017]109號)
4.《鞍山市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)<鞍山市鎂產(chǎn)業(yè)綜合環(huán)保工作實施方案>的通知》(鞍環(huán)保函[2018]1號)
五、工作步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(4月10-4月25日)
全面開展鎂制品企業(yè)統(tǒng)計工作，查遺補漏，摸清鎂制品企業(yè)數(shù)量及各類窯爐數(shù)量，建立鎂制品企業(yè)窯爐臺賬。同時，各相關(guān)部門制定各自的審核標(biāo)準(zhǔn)，編制各自的審核意見表，報岫巖滿族自治縣鎂制品企業(yè)綜合整治審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)備案，召開全縣相關(guān)單位和企業(yè)家會議貫徹落實。
(二)組織實施階段(4月26日-6月30日)
由企業(yè)按照各部門審核標(biāo)準(zhǔn)進行對照，自檢自查，提出書面審核申請上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行初審后上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門根據(jù)實際需要組成各自審核小組，根據(jù)上報情況進行現(xiàn)場核查;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)會同審核小組對鎂制品企業(yè)進行逐一核查，逐一審核;各相關(guān)部門5日內(nèi)將審核結(jié)果(審核意見表)報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門審核意見進行匯總。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均審核通過的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一填寫《岫巖縣鎂制品企業(yè)復(fù)產(chǎn)審核九部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見表》，并由相關(guān)部門簽字蓋章后，上報縣政府審核備案，允許企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn);對達不到整治標(biāo)準(zhǔn)、不符合審核條件的企業(yè)窯爐，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門上報縣政府，依法予以停業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定建立“一企一檔”，審核資料全部歸檔管理。
在2017年被市相關(guān)部門斷電的鎂制品企業(yè)，在完成上述審核程序后由縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組按程序組織市九部門進行再次審核，審核通過后恢復(fù)用電。
(三)總結(jié)公示階段(7月1日-11月30日)
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對綜合整治審核工作進行總結(jié)，形成總結(jié)報告上報縣政府和市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對于通過審核的企業(yè)窯爐在縣內(nèi)主要媒體上進行公示，向社會公開，接受社會監(jiān)督。
提倡全縣鎂制品企業(yè)參照遼寧省《鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)進行升級改造治理，完成治理后，由環(huán)保部門對其升級改造情況進行審核。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)按照遼寧省《鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)執(zhí)行。整治時限按照鞍山市環(huán)保局、岫巖縣環(huán)保局制定的鎂產(chǎn)業(yè)綜合環(huán)保工作實施方案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，截止日期為2018年11月30日。如以后國家和省、市出臺新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)、新時限、新要求，按照上級規(guī)定執(zhí)行。
六、保障措施
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。為全面完成中央環(huán)保督察反饋的鎂制品企業(yè)污染整治任務(wù)，做好綜合整治審核工作，縣政府成立岫巖縣鎂制品企業(yè)綜合整治審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣長擔(dān)任，副組長由分管環(huán)保工作的副縣長擔(dān)任，環(huán)保局、經(jīng)信局、公安局、國土局、水利局、安監(jiān)局、林業(yè)局、國稅局、地稅局、宣傳部、縣政府督查室、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由分管環(huán)保工作的副縣長兼任，副主任由環(huán)保局局長兼任。具體工作職責(zé)如下：
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)綜合整治審核工作的組織落實工作;負責(zé)根據(jù)各部門提供的審核標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)申報材料進行初審、上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;負責(zé)對不符合審核條件、被縣政府停業(yè)的企業(yè)窯爐，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施封停工作，確保關(guān)閉或關(guān)停到位。對封停的窯爐及主要設(shè)施要逐個進行拍照，建檔留存并將照片及相關(guān)資料上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
縣環(huán)保局負責(zé)組織專家對企業(yè)污染整治及污染物穩(wěn)定達標(biāo)方面的審核;負責(zé)對綜合整治審核工作進行總結(jié);負責(zé)審核結(jié)果收集整理上報和檔案資料規(guī)范管理工作。
縣特資辦負責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向與產(chǎn)業(yè)政策相符性方面的審核。
縣公安局負責(zé)企業(yè)環(huán)境守法違法方面的審核;負責(zé)為綜合整治審核提供安全保衛(wèi)工作;負責(zé)嚴厲打擊企業(yè)私揭封條、違法生產(chǎn)行為。
縣國土局負責(zé)企業(yè)占地方面的規(guī)范性審核。
縣水利局負責(zé)企業(yè)水土保持方案落實情況的審核。
縣安監(jiān)局負責(zé)對無行業(yè)主管部門審批的設(shè)備、設(shè)施進行安全驗收。
縣林業(yè)局負責(zé)企業(yè)占用林地方面的規(guī)范性審核。
縣國稅和地稅局負責(zé)企業(yè)稅收方面的審核。
縣委宣傳部負責(zé)綜合整治審核結(jié)果公示，及時向社會公開。
縣政府督查室負責(zé)對相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展和履職情況進行全程跟蹤、監(jiān)督檢查，隨機抽查封停情況，受理投訴舉報。對于發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為或違規(guī)違紀問題線索，對縣政府實施停業(yè)、關(guān)停的企業(yè)窯爐監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)人員，移交縣監(jiān)察委，依法依紀嚴肅處理。
二是條塊結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)。鎂制品企業(yè)綜合整治審核工作涉及范圍大、企業(yè)多，相關(guān)部門、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，全力以赴，精準(zhǔn)細致，保質(zhì)保量，快速完成審核工作。
三是加強調(diào)度，跟蹤推進。領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展調(diào)度，解決存在的問題，推進工作落實，確保按時全面完成此項工作。重大事項隨時報送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
四是嚴肅紀律，監(jiān)督問責(zé)。相關(guān)部門、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要堅持整治標(biāo)準(zhǔn)，嚴肅工作紀律。對工作不負責(zé)任、推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為的部門和人員，予以責(zé)任追究。
縣環(huán)保局：聯(lián)系人 王忠元;手機18642221922
綜合協(xié)調(diào)組織實施辦公室：電話7900099;郵箱xyxhbfj@163.com
舉報受理監(jiān)督電話：7834003
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